对待群众态度恶劣，欺上瞒下，应当如何追责？
基本案情
案例一：李某，党员，某县卫计委医政科干部。2016年3月至2017年8月，在接待行政许可申请事项中，申请人咨询相关问题时，李某态度恶劣、处理方法简单粗暴，经常刁难损人，造成不良影响。
案例二：张某，党员，某乡乡长。2016年11月，在乡政府推进各村“打井”建设中，将县政府拨付的60万元打井专项资金挪作他用，致使三个村饮用水问题难以解决。在上级部门要求上报打井情况时，张某向上汇报问题已经解决，对村民说打井资金还未拨付。
处理建议
李某在行政许可事务接待中，对待群众态度恶劣、处理方法简单粗暴，造成不良影响，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零八条第一款第（三）项的规定，追究其党纪责任。
张某在向上级汇报打井建设情况时，弄虚作假，欺上瞒下，应依据《党纪处分条例》第一百零八条第一款第（四）项的规定，追究其党纪责任。
同时，张某挪用60万元专项资金，违反《财政违法行为处罚处分条例》的规定，构成挪用资金违法行为，应依据《党纪处分条例》第二十九条的规定，追究其党纪责任。对张某上述的弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益违纪行为与挪用资金违法行为，应当合并处理，按其两种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分，即以挪用资金违法行为追究张某的党纪责任。
评析意见
李某违犯群众纪律，构成对待群众态度恶劣、简单粗暴违纪行为
笔者认为，该违纪行为主体是特殊主体，必须是党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的党员。主观方面是故意，即明知对群众态度恶劣、简单粗暴是违反党纪行为，仍实施该行为。侵犯的客体是正常的党群、干群关系。
该违纪行为在客观方面必须具备以下两个条件：一是必须有对待群众态度恶劣、简单粗暴的行为。“态度恶劣”，如在工作中对群众态度语言粗俗、态度冷漠、消极应付群众等。“简单粗暴”，如在具体工作中不按客观规律办事，暴躁、刁难群众等。 二是必须造成不良影响、情节较重，才构成违纪行为。“不良影响”，是指在社会上和群众中对党和政府以及党员干部的形象造成负面的
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