市场监督管理局 2019年工作总结和2020年工作安排
西安市未央区
2019年2月28日，区市场监督管理局正式挂牌成立，自成立来，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委“补短板、破难题、促发展”和全面从严治党重点工作安排，立足于监管全覆盖、服务全职能，多举措、出实招推进市场监管，进一步激发了市场活力，提高了监管效率，取得了一定的监管成绩。
一、主要成效
2019年荣获司法部表彰的法治政府建设先进单位，1月、7月区市场监管局荣获全市食品药品目标任务考核第一名，3月、4月、5月荣获全市食品药品目标任务考核第三名，区委书记杨建强对考核成绩给予充分肯定并作了批示，“给市场监管局点赞，希望未央区市场监管局发扬成绩，再接再厉，持续做好各项工作。”局办公室荣获2019年西安市“劳动竞赛示范岗”，药品稽查队荣获2019年西安市“青年文明号”。秦岭野生动植物资源、校园食品安全、农业农村标准化等工作在全市作经验交流，区政府常务会议听取了《地方党政领导干部食品安全责任制》贯彻落实情况汇报，“讲政治、敢担当、改作风”专题教育在全区进行经验交流；梁晚晴区长带队赴北京司法部汇报，顺利通过全国法治政府创建省级验收，取得了全国法治政府创建竞选资格；局党委书记、局长叶小玲在国家总局食品安全调研会上做经验交流；全国整治食品安全问题联合行动罚没物品公开销毁陕西分会在西安市未央区举行；接受了国家市场监管总局领导、省政府、市政府主要领导 、分管领导调研指导13次。
二、工作亮点及重要举措
（一）靶向用力，完善食品安全监管机制
一是高位推动助监管。在全市率先制定了党政同责食品安全责任制，将食品安全战略部署纳入全区“十三五”规划和区委全委会、区两会重要内容，区委常委会、区政府常务会议多次召开专题会议听取食品安全工作汇报，着力研究全区食品安全突出问题。区委书记杨建强接收《中国食品报》关于“如何认识地方党政领导干部食品安全责任制以及本地区落实食品安全责任制的经验及做法” 特别报道，同时，认真办结人大建议、政协提案11件。二是拓宽思路促监管。信息化监管平台助力基层监管，截至目前，通过平台完成食品经营许可受理3446件；小餐饮许可2423件；稳步推进检验检测，开展食品安全监督抽检2429批次，合格率98.1%；快检1900余批次，检验检测结果及时公示；圆满完成了农业部水产品例行监测（风险监测）工作；全面推进食品安全责任保险工作，共有1378家食品生产经营企业投保。三是专项整治抓监管。围绕“西安年·最中国”等大项活动，节假日、中高考等重点时期，生产、流通、餐饮、网络食品重点环节，农贸市场、城中村、校园周边等重点区域，水产品、生鲜肉、婴幼儿配方乳粉等重点品种，开展食品安全问题综合整治47次，检查食品生产经营单位3688家次，大型农贸市场136家次，责令整改577家，共办案35起，罚没款20.28万元。持续开展《餐厨废弃物去向及泔水喂猪专项整治工作》，建立餐厨废弃物去向登记6687户。积极开展《全国文明城市创建工作》，发放文明餐桌类宣传资料15000余份。重点防控，全力做好迎接国家卫生城市复审准备工作，张贴发放各类宣传资料1万余份，发现整改问题7500余条，有效提升了农贸市场“颜值”。四是智慧升级优监管。对辖区餐饮服务单位食品安全进行分类管理，量化率达99%；开展“餐饮示范街区”的创建和明厨亮灶工作，创建餐饮示范街区2条，完成率100%，餐饮示范单位45户，完成率113%；明厨亮灶共改造提升523户，完成任务量的105%。申报创建“放心肉菜示范超市”2家；创建“西安市食用农产品示范市场”1家；创建“百家肉菜销售示范店”2家。加强食品农产品重点品种监管工作，共办理《食用农产品重点品种经营备案证》477户。五是安全护苗惠民生。通过加强执法检查，加大抽检覆盖面等持续开展了一系列校园及其周边食品安全整治，检查学校及托幼机构食堂539家次，各类经营单位576家次，抽检食品295余批次，责令改正55家，立案2起，取缔无证照经营1户。针对区少年先锋队第三次代表大会“红领巾小提案”专门出台我局《进一步加强校园周边食品安全监管的实施意见》，建立长效监管机制。同时对农村义务教育学生营养改善计划的64所学校食堂进行专项检查和重点品种的检测抽验，有效防范风险隐患。先后迎接了国家市场监管总局、市食安办的督导检查，并给予充分肯定。六是强化宣传入民心。组织开展“3·15”“食品安全宣传周”、食品安全“五进”活动120余场次，累计现场发放各类宣传资料20000余份，不断提升群众食品安全满意度和支持率。
（二）精准用力，扎实推进药械化监管
一是抓好日常监管。未央辖区共有药械化生产经营使用单位3506家，均超额完成检查覆盖率。同时，多措并举加大“4+7”集中采购药品日常监管。截止目前，对 13家公立医疗机构共30种品规的集中采购药品进行全覆盖检查。二是强化专项检查。围绕中药饮片，疫苗，国家专门管理要求的含麻黄碱类复制剂等重点药品强化日常监管，并进一步加大执业药师离岗挂证专项整治；同时突出无菌和植入性医疗器械、体验类医疗器械等重点医疗器械专项整治。并结合国家药监局不合格化妆品和暂停销售化妆品公告或通告，进一步强化化妆品专项检查。截至目前，共排查药械化企业1500余家次，针对问题责令整改85家，警告5家，移交稽查3家，移交公安1家。我局的医疗机构医疗器械使用监管工作成效明显，在市局例会进行了经验介绍。三是加强线上治理。一方面，多方协调，摸清线上企业底数，将网络销售者和电子商务平台经营者作为日常重点监管对象。另一方面加强宣传，增强群众投诉举报意识。在开展药械化宣传进社区的同时，通过APP软件、公众号、监管群等，及时推送相关信息和监管工作动态，营造社会共治氛围。四是提前完成药械化抽验。完成药品抽样89批次，不合格6批次，不合格率6.7%。医疗器械22批次，化妆品14批次。五是加强不良反应（事件）监测。截至目前，药品不良反应544例，严重报告101例，医疗器械不良事件160例，严重报告20例。化妆品不良反应64。药械化不良反应及事件监测上报工作持续排名全市第一，在全市进行了经验交流发言。
（三）多点发力，全面开展市场秩序整治
一是强化稽查工作。以“铁拳”行动为契机，重拳出击整治市场秩序，截至目前，全局共办理市场监管领域各类案件375件，罚没款204.48万元，其中，药械化环节办案量持续排名全市第一，在全市进行了经验交流发言。同时，重点以开展严厉打击假冒伪劣食品药品、制售假冒伪劣商品专项整治为抓手，检查各类企业6470家次，要求限期整改346户，责令停产停业6户，深入社区、学校、农贸市场等开展宣传活动969次，相关工作被西安电视台、三秦都市报、凤凰网等媒体宣传报道。二是常态化开展“双随机、一公开”工作。截至目前，在市场领域开展双随机检查4199户次，对检查发现的问题，责令闭环整改，检查结果进行公示。三是加强网络商品交易监管。通过加强技能培训、提升硬件水平等强化基础保障。同时扎实开展网上巡查、网络商品交易非法主体网站整治，围绕“⒊15”等重点时段，电器、家居装饰等重点品种开展网上定向监测，全年查处涉网案件5件，处罚金额1.124万元。四是加大价格监督检查力度。开展了“强化价格监督检查，打击价格违法行为”为主题的价格政策宣传日活动，组织辖区400余家单位参加了我局开展的价格政策培训会，免费发放标价签等3万余张。全年围绕物业管理、停车收费、医药、商品零售、教育等部门和行业开展价格专项检查20余次。五是提升知识产权保护力度。加大对商标侵权和虚假违法广告的打击力度，重点对“四品一械”、招商、金融投资、房地产等领域的广告进行监督检查。共查办商标侵权案件15件，罚没款8.8万元，虚假违法广告案件19件，罚没款9.528万元。迎接了全国打击知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪活动绩效考核小组对大明宫家居城检查考核，得到高度肯定。六是重拳整治保健品市场秩序。持续开展“保健”市场百日行动，重点强化对虚假宣传、违法会销等监管，集中排查了“权健” “无限极”分支机构及关联市场主体，共检查社区等人员密集场所，宾馆、酒店，“保健”类店铺等重点区域1100余个（次），开展宣传活动101次。免费发放我局自编自演打击保健品非法会销宣传片300张，积极开展食品、保健食品主题宣传系列活动，
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