高质量打赢脱贫攻坚收官之战
中共云南省委党校
在3月6日召开的党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，***总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。2015年1月，***总书记考察云南时要求，要做好保障和改善民生工作，下大力气打好扶贫开发攻坚战。***总书记指出，云南民生工作面广量大，要日积月累，久久为功。今年，***总书记于1月19日至21日再次考察云南时，又专门就“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”作出重要指示，为我省全面落实以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务的宗旨，做好各项民生保障和改善工作，以及强化分类施策、挂牌督战，采取更有针对性、更加有力的措施，集中兵力、财力、物力打好深度贫困歼灭战，高质量打赢脱贫攻坚收官之战，提供了根本遵循。
经过40多年的改革开放，云南的经济社会发展水平和人民群众的生活水平在总体上有了长足的进展，特别是自2015年以来，我省坚持将每年财政支出70％以上用于保障和改善民生，一个个“民生大礼包”暖心又实惠，各族各界群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。2013年至2019年，全省有843.8万贫困人口实现脱贫，独龙族、基诺族等“直过民族”和人口较少民族整族脱贫，创造了“一步跨千年”的现实奇迹。但是，目前全省还有40多万人未脱贫、429个村未出列、7个深度贫困县未摘帽，仍然是全国脱贫攻坚的主战场。因此，必须更加积极主动担起历史使命和政治责任，拿出攻坚决战的勇气、攻坚决战的作风、攻坚决战的姿态，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利，向党中央和全省人民交出合格答卷。
准确把握推进脱贫攻坚就是实现长远民生发展的深刻内涵
处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，是牢固树立正确的政绩观的根本要义。2020年将要全面建成小康社会，实现“美好生活”，最重要的就是不能让一个地区在发展中掉队，不能让一个人在发展中掉队。作为全国贫困人口最多、减贫任务最重的省份之一，云南要围绕高质量打赢脱贫攻坚收官之战目标，扎实抓好以脱贫攻坚为统领的各项民生保障和改善工作，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。“行百里者半九十”，对于云南来讲，一方面要提高精准度，对焦省内相对欠发达地区、深度贫困地区、直过民族和人口较少民族聚居地区等民生工作的重点区域和特困人群发展、返贫风险降低、教育水平提高、医疗条件改善等难点工作，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，尽快采取更有针对性、更加有力的措施。另一方面要制定民生工作长远规划，把惠民政策的着眼点和着力点放在低收入群众和特困群众身上，坚持“富口袋”和“富脑袋”并重，加强扶贫同扶志、扶智相结合，加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接，着力构建提高保障和改善民生水平的制度体系，加快推动民生改善从量变到质变。
聚焦深度贫困地区，着力攻克最后的堡垒
扶贫是最大的民生，脱贫是最大的责任。五年来，云南的脱贫攻坚取得决定性成就。贫困发生率由2015年的14.03%下降到2019年底的5%以下。2019年独龙族、德昂族、基诺族3个“直过民族”率先实现整族脱贫。但是，目前云南仍然是贫困人口最多、贫困县最多的省份，镇雄县、昭通市分别是全国贫困人口最多的县和市，怒江傈僳族自治州贫困发生率2019年底仍高达10.09%。27个深度贫困县基础设施严重滞后，公共服务欠账多，部分工作难度大的乡和村完成“三保障”的任务较重。因此，一方面要全力抓好脱贫成果巩固提升。坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,注重脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，防止因后续政策支持不足返贫或因病因伤返贫。加强贫困监测，对脱贫后由于自然灾害、意外变故等原因造成生活困难返贫的要及时予以帮扶。
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