珠海经济技术开发区危险化学品监督管理局 2022 年第一季度转作风提效能工作总结
2022 年第一季度，我局认真贯彻落实全国和省、市关于危险化学品安全监管工作的部署和要求，努力防范化解危险化学品领域重大安全风险，全力以赴做好全区危险化学品监督管理工作，确保了辖区危险化学品领域安全形势平安稳定。现将我局第一季度转作风提效能工作情况总结如下： 一、化工园区封闭式管理建设工作拉开帷幕 （一）成立珠海经济技术开发区危险化学品监督管理局。 2022 年 2 月 17 日，为进一步加强化工园区安全监管，经市委编委同意，开发区危险化学品监督管理局单独设置，高栏港经济区安全生产应急救援指挥中心（石化仓储区安全管理中心）划归开发区危险化学品监督管理局管理，负责开发区（包括南水镇、平沙镇）危险化学品安全监督管理综合工作。目前配置监管人员31 人（含行政执法编 10 人，事业编 6 人），其中具有相关化工、安全专业学历或注册安全工程师等专业监管人员 16 人。 （二）推进化工园区信息化建设。依托全省重大危险源在线监测系统，我局全力推进区重大危险源在线监测预警系统建设。一是园区危险化学品安全风险监测预警系统已建成投用。2021 年 12 月，园区重大危险源安全风险监测预警系统已通过验收并正式上线运行，一共接入 49 家危险化学品企业，3366 个监测设备，356 路视频监控。实现了对重大危险源的关键设施设备的安全参数的报警信息集中监控管理和预警，对重大危险源的备案和信息资料进行了信息化管理，为突发事件和事故抢险救援提供应急支持，增强了园区事故应急指挥能力。二是加强预警系统运用，使安全监管工作有的放矢。我局每日安排监管人员抽查 6 家企业，抽查内容包括：企业监测预警及视频监控系统在线和完好、异常处置、值班值守、安全承诺、重大危险源包保责任落实等情况，实现了风险监测预警、消警处置工作闭环管理。 （三）推进化工园区封闭化管理。 根据《国务院安委办化工园区安全整治提升工作方案》、国家六部委《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》有关要求，我局牵头积极推进化工园区分步实施封闭化管理。 石化仓储区已于 2006 年实现了封闭式管理，仓储区设立了安全管理中心，建立了人员、车辆准入登记检查和货运车辆预约调度管理系统和公共视频监控系统，危化、交警、消防、武警、公安等多部门联动，加强对石化仓储区的安全监管。为确保石化仓储区的封闭式管理持续科学有效，一是我局积极推进石化仓储区多个运维项目。目前，石化仓储区安管中心针对视频监控平台、反恐安检综合管理系统、客车、小汽车扫描系统三大块运维项目的招投标工作正按照招投标流程紧张开展，石化仓储区安全管理中心安全管理第三方服务已基本完成采购项目的招标工作。二是对货运车辆预约调度管理系统的主要功能进行升级。按照封闭式管理和预约调度的相关要求，结合石化仓储区实际，第一季度基本完成了货运车辆预约调度管理系统的功能升级，主要有：设置日装卸量限值；通过信息化手段，将安管中心临时停车场纳入货运车辆预约调度管理系统；增设超时报警功能；增加在线入场安全教育和考试功能。 我区已启动石油化工区封闭化管理建设工作。2021 年 12 月，我局牵头编制的高栏港石化区封闭管理建设项目可研报告经区政数部门组织可研评审会通过，并完成项目立项；2022 年 1 月，我局发布高栏港石化区封闭管理建设项目建设方案招标公告，确定大连理工大学土木建筑设计研究院有限公司为中标单位；2 月25 日完成项目建设方案初稿，经征求安委会成员单位意见，按信息化项目管理流程向区政数局报送建设方案和预算审批；3 月28 日向市公安局交通警察支队报送石化区封闭管理项目交通设施专项方案；4 月 11 日得到市公安局交通警察支队复函意见，4月 18 日通过区政数局项目建设方案和预算审核。目前，正按金湾区信息化项目管理流程组织招标工作。 二、强化日常安全监管、筑牢安全防线 （一）持续开展危险化学品安全生产大检查、调研工作。 2022 年第一季度，出动检查人员 446 人次，检查化工园区危险化学品、化工和医药企业 109 家次，发现隐患 495 项，下达责令整改指令书 49 份，复查企业 46 家次，复查隐患 269 项，下达整改复查意见书 46 份，行政处罚 2 宗，罚款 2 万元。 2022 年第一季度，局领导多次带队前往石化仓储区进行安全检查和指导服务工作。共出动 24 人次，指导服务企业 5 家，就安全生产、疫情防控和企业堵点问题进行深入交流，切实做好指导帮扶工作。 2022 年第一季度，为了切实做好企业应急救援专业队伍建设和 2022 年危化品生产安全事故应急演练的相关工作，中心负责人多次带队去企业现场调研。中心共出动人员 12 人次，现场调研企业 4 家。目前已初步选定演练场地，就演练场景等相关事宜与企业正在商讨推进中。同时计划 5 月联合相关部门和部分具有代表性的企业召开专题会议，讨论园区危化品综合应急救援队伍建设事宜。 （二）严把准入关，源头管控安全风险。 我局严格行政许可审批，对新改扩危险化学品建设项目严格按照原国家安监总局 45 号令进行审查，贯彻落实《珠海市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》，在入园审查及安全评价两个环节严格把关。在审批发证、换证过程中，对照安全生产许可证发证条件逐一进行核查，定期组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，从源头提升发证企业的安全保障能力。2022年第一季度共办理危险化学品生产许可 10 件（含变更），危险化学品经营许可 18 件，安全条件审查 8 件，安全设施设计审查9 件，试生产（使用）方案备案 5 件（含延期），易制毒生产经营备案 2 件，剧毒品储存备案 0 件，重大危险源备案 2 件，重大危险源核销 0 件。 （三）借助专业力量，开展隐患排查治理。 一是我局积极发挥专家作用，推动企业“一线三排”落细落实。采用“坐班专家联合企业专家+交叉检查”的模式对重点化工企业开展检查，通过坐班专家“传帮带”企业专家，提高企业专家开展“一线三排”能力。今年第一季度，已对 14 家企业开展“联合+交叉”检查，指导企业排查隐患并进行整改提升。 二是引入第三方安全技术力量，督促企业落实“四令三制”。我区自 2017 年 3 月起，针对特殊作业等高危检维修作业引进繁安安全技术服务（珠海）有限公司开展第三方安全技术服务，对动火、有限空间等作业开展全链条安全风险管控。目前区内 115家重点企业与繁安公司签订了安全技术服务合同。由繁安公司为企业的特殊作业安全条件再确认，确保企业动火作业“三个一律”、有限空间“七个不准”、高处作业“五个必须”落实到位后，企业方可开展特殊作业。2022 年第一季度，繁安公司对区内企业进行区域安全检查和服务 241 家次，检查问题余 1285 项，到期整改完成率 100%；提供八大类检维修安全技术服务确认企业 1961 家次；八大类检维修作业安全技术项目确认 3562 项。累计为企业外包商资质审核 14 余次；提供各项安全教育培训家 11次，培训人员 277 余人次；为企业高风险施工项目方案评审 2 次；参与 39 家次企业的复工复产现场检查。 （四）强化警示教育压实企业安全监管责任。 3 月 14 日上午，我局在高栏港大厦 1608 会议室召开危险化学品安全生产警示教育会议，刘正伟副局长、胡士兵主任及相关工作人员，金湾区危险化学品安全协会、
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