关于2022年xx街道城乡人居环境综合提升的实施方案
为大力实施乡村振兴战略，巩固提升城乡人居环境整治成果，进一步推进城乡人居环境高标准上的常态化、精细化、长效化管理水平，巩固“五星达标、3A争创”成果，以水清、地净、人美的良好面貌打造文化旅游样板区，助力环境共富，结合上级关于农村人居环境整治提升与月度抽查考核办法等相关意见，以及街道议政会上明确的今年政府工作部署要求，结合街道实际，制定本实施方案。
一、工作目标
按照“整治精细化、管护长效化、考核常态化”的总体要求，大力实施城乡环境综合提升工程，着力解决全街道城乡人居环境中存在的问题短板，实施“小微工程”、开展“垃圾分类”、落实“长效管护”，进一步提升群众的人居环境参与意识、增强干部的责任担当，推动全街道人居环境的整体提升，打造全域美丽xx，以良好形象迎接亚运会和党的二十da胜利召开。
二、工作措施
围绕“清、理、建、管”四字方针，对照城乡人居环境考核要求，进一步完善设施，健全机制，强化考核，推动“常态化、精细化、长效化”管理。
（一）乘势而上，持续实施环境提升“小微工程”
继续推行人居环境提升“小微工程”。结合本村实际，针对影响环境面貌及日常保洁的基础设施短板和重难点问题，有的放矢，科学排定一批人居环境重难点问题突破提升的“小微工程”建设（采购）项目，并按照程序进行立项审批。
1、项目范围。项目范围为对当年新购置的垃圾分类清运车辆、洒水车、冲洗车、机扫车、吸粪车、保洁员工作服、分类垃圾桶（袋）、公益广告宣传牌等环卫设备物资的采购；篱笆编筑、破损地面修复、花坛砌筑、赤膊墙修补、绿化补种、柴架添置、厕所新建（改造）、垃圾分类投放点、集中收集房新建（改造）等“小微工程”项目建设。
2、项目实施。各村根据调查结果和提升方案，经村两委会讨论申报项目。采购类项目须先向街道申报认定，建造类项目须经街道相关部门现场踏看方可实施。所有项目须按《加强和规范村级工程项目管理工作实施办法》（xx街工委【2019】xx号）和《农村集体经济组织大宗物资采购交易管理暂行办法》（xx街工委【2018】xx号）文件规定执行。（附件1）
3、项目奖补。每个村项目总额一般不超过xx万元，街道按经审定后的项目实际投入xx％的予以补助（最高补助x万元）。已享受上级或街道有关补助的，该项目不再安排资金补助。各村必须如实上报相关数据和资料，不得弄虚作假骗取补助资金，一经查实，取消项目补助，并追究相关人员责任。
（二）奖优罚劣，强化环境提升“长效管护”
进一步强化考核检查，加强结果运用，以铁的手腕、钢的力度推进全街道城乡人居环境的综合提升。
1、加强日常管理。重点抓好城乡人居环境综合整治和城乡生活垃圾分类工作。
①深入实施集镇人居环境综合整治。以“美丽城镇”、“景区街道”创建为契机，完善基础设施建设，加强社区、市场、工业园区、沿街商铺、企事业单位的管理和保洁工作，做好主要道路、河道、集镇所在村的长效保洁工作，不断提升集镇品味和面貌。（附件2、3）
②不断提升农村人居环境水平。落实群众主体责任和村委首要责任，加强对干部的责任压实、对群众的宣传引导和对保洁员的管理教育，严格对照考核评分标准落实好各项工作，实现农村无乱堆乱放、无乱搭乱建、无卫生死角、无污水污物，方物井然，人事有序。（附件4）
③稳步推进城乡生活垃圾分类。严格按照标准扎实做好城乡生活垃圾分类处置和宣传的各项工作，其中A类为集镇区域，B类为农村区域。（附件5、6）
2、加强检查考核。通过明查、暗访和抽考相结合，进一步完善村巡、街查、区考、市评的检查考核体系。
①明查：以第三方为主体，对全街道各村（社）的人居环境（垃圾分类）工作逐一实地检查考核。根据实际情况，可邀请部分村社干部、两代表一委员等随查（不打分）。与此同时，通过街道每月组织专项督查、组织两代表一委员视察等形式不定期对各村（社）人居环境情况进行专项督查，督查结果及问题整改情况列入月度考核评分内容。此外，各村（社）也应相应建立月度检查考核制度。
②暗访：街道主要领导及联系领导、职能线办在下村（社）时随时对各村（社）人居环境进行暗访，对发现的问题（包括区、街道月度检查中发现的问题）第一时间交办新农线、环卫站督促村（社）落实整改。此外，各级领导及媒体、群众反映的情况经查实后也作为暗访内容结合考核。
③抽考：每月由区相关部门进行抽考，每季由市相关部门抽评，具体按上级文件执行。
3、加强结果运用。农村人居环境月度检查结果每月排位通报，与村干部工奖、岗位目标责任制考核、保洁经费补助及年度评先推优等挂钩。
①排位通报。根据第三方检查结果，每月得分情况以《督查通报》以及公开栏、《xx动态》、“水墨xx”微信公众号、相关微信群等平台进行通报。对区级抽考月度排名全区末三位的，或者街道对村季度考核末位的，给予所在村主职干部通报批评，视情由村党组织书记在相关会议上作检讨发言或组织约谈。
②与岗位目标责任制考核挂钩。实行基本分和附加分制度，基本分和附加（倒扣）分单独核算，互不影响。
基本分：人居环境第三方月度检查中每月排名前五位的得1分，第六至十位的得0.8分，第十一至十七位的得0.6分，第十八至第二十位的不得分；垃圾分类第三方月度检查每月排名前五位的得0.25分，第六至十位的得0.2分，第十一至十七位的得0.15分，第十八至二十位的不得分。
附加（倒扣）分：在区对街道抽考中，被区检查抽中列全区前三位、四至六位、七至九位的每次分别加6分、4分、2分，列全区末三位的每次分别扣8分、6分、4分，集镇所在村减半计分；被市农村人居环境整治提升常态化评估组抽中，列红旗村的每次加8分，列蜗牛村的每次扣8分。被区级及以上主管部门暗访抽查通报批评或媒体曝光的每一例扣3分，被街道通报的每次扣1分，及时整改并通过复查的减半扣分。区级及以上和第三方发现问题不整改或整改不到位的每次酌情扣1－3分。垃圾分类工作被区级及以上通报批评、媒体曝光的每次扣0.5分；列入区垃圾分类红榜或黑榜的，每次加0.25分或扣0.25分。
③与保洁经费补助挂钩。按照各村2021年常住人口数（含户籍人口、流动人口）结算环境保洁工作经费，其中流动人口以1／3折算，合计人口数1500以下的补助12万元，人口数1500—2500的补助14万元，人口数2500以上的补助16万元，村集体经济收入不足60万的村基数增加3万元，按月结算，按季发放；联合村、xx村涉及拆迁，保洁经费按基数的60％补助，当年实施整村拆迁的村酌情考虑保洁补助经费。街道月度考核列前五位的村，保洁补助按120％比例结算，列六至十五位的村，按100％比例结算，十六至二十位的村，按80％比例结算。月度整改专项经费为0.5万元／月／村，上级部门、第三方或街道检查中发现整改不足或整改不力的酌情扣除当月整改经费。因环境整治存在问题被全区通报批评或区级月度检查中排位列末位的村，取消当月保洁工作经费补助，区级月度检查中排位列末2、末3位的，当月保洁经费减半补助。全年人居环境资金实际支出少于街道补贴的村按实际支出补助，在年末时一并结算。
④与村社奖励挂钩。根据街道人居环境考核对各村季度综合得分进行排位，季度排位列一至三位、四至六位、七至九位的村分别奖励1.5万元、1万元、0.5万元（以季度为单位）；年度排位比上一年进位在五位以上的村（不含进入季度前九位），年终一次性奖励2万元。根据区级月度抽查考核排位通报中位列农村组一至三位、四至六位、七至九位的村分别奖励3万元、2万元、1万元；位列集镇组一至三位、四至六位的每次分别奖励相应村（社）0.5万元、0.3万元。在市农村人居环境整治提升常态化评估中列红旗村的每次奖励村4万元。上述奖励资金由村（社）自行分配，其中50％可以用于奖励从事环境卫生管理相关人员，并将明细表报街道新农线。（附件7）
各村（社）要严肃财经纪律，切忌挪用基本保洁经费和相关奖补资金，务必专项用于环境整治工作。上述经费使用必须严格执行专款专用的原则，并接受审计监督。
⑤与评先推优挂钩。全年街道月度考核排位三次以上列末三位的村，取消评优资格；因环境整治存在问题被全区通报批评或区级月度检查中排位列末位的村，取消评优资格。
三、工作要求
（一）加强组织领导。街道成立城乡人居环境综合整治领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子领导任成员。各村（社）也应成立相应组织，明确分工、压实责任、抓好落实。
（二）建立保障机制。各村（社）要合理制定符合实际的人居环境综合整治长效管理办法，科学合理划分保洁区域，配足配强保洁人员，认真落实村（社）级自查制度，严格执行奖惩措施，切实做好运行管理台账。同时各村（社）必须明确一名人居环境综合整治工作联络员，负责日常资料报送、整改照片反馈等。
（三）强化宣传引导。各村（社）要因地制宜建立村规民约等规则制度，鼓励通过各项激励措施发动村（居）民参与环境整治工作。积极开展创建文明户、庭院整洁户等评比活动，不断引导、调动群众积极性，达到人人参与、自觉维护，推动全街道城乡人居环境面貌得到明显提升。
该方案自发文之日起执行。
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中共xx区xx街道工作委员会xx区xx街道办事处
2022年x月x日
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附件1
xx街道人居环境提升项目“小微工程”建设（购置）申报表
?申报单位（盖章）
建设（购置）
项目名称
项目投资估算
资金筹措方式 自筹 万 申请财政补助 万 其它 万
建设（购置）期限 购置 计划购置时间：
建造 计划开工时间： 计划完工时间：
项目主要
建设（购置）
内容及规模
申请补助? ? ????提供资料 1、购置类：采购合同复印件、大宗物资交易确认单、支付凭证复印件等
2、工程建造类：村级项目备案表、会议纪要、工程合同、工程竣工验收表、审计报告、村级工程项目资金拨付申请表、支付凭证等复印件
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注：此表一式二份，街道批准同意后，一份街道存档，另一份反馈村。
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填报人：????????????? 联系电话：?????????????? 填报日期：??? 年?? 月?? 日
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xx街道集镇环境整治评分标准?
测评项目 考核内容 分值 评分标准 扣分 得分
1 集镇立面墙体干净整洁。 2 建筑墙体成片污损或有“赤膊墙”、蓝色屋面等现象的，每例扣0.5分；发现违章建筑的，每例扣1分。
沿街遮阳篷等协调美观。 2 遮阳檐篷杂乱、破损，沿街空调外机等影响街巷环境的，每例扣0.5分。
2 绿化美观整洁。 3 抽查1条主干道和1处公园、广场、绿化带：行道树等乔木、灌木、草坪存在倾倒、缺失、枯死或修剪补种不到位、不及时等现象的，每例扣0.5分。
3 绿化带内绿化缺失、枯萎未及时补栽，有成堆垃圾或杂物侵占的，每例扣0.5分。
3 各类公共设施完好。 3 抽查1条主干道或商业街道：路面被侵占、毁坏，路标路牌不醒目、不协调或有破损，窨井盖等公共设施缺失、残损的，每例扣1分。形成马路市场的，每处扣2分。
2 路灯有明显破损、灯杆存在成块乱张贴涂写现象的，每例扣1分。
2 抽查1个公厕：公厕设施有破损，地面不干净、积留污物不清理，有成块乱涂写、乱张贴现象的，每例扣0.5分；发现露天粪坑的，一只扣0.5分，扣完为止。
4 户外广告设置规范维护及时。 2 抽查1条主干道、1处公共场所不同类型的户外广告：户外广告存在设施损毁、内容残缺或设置不合理的，每例扣1分。
3 公益广告文字不准确、内容不规范、设施有损毁，设置不合理、与环境不协调的，每例扣1分。主干道两侧500米内公益广告不少于5处，少一处扣1分。
5 沿街店招店牌设置规范正确。 2 抽查1条主干道或商业街：店招店牌设置较杂乱、有破损，店名招牌书写不准确、用词不文明的，每例扣1分。
6 工地规范文明施工。 2 未设置建筑围挡或设置不合理，进出工程车辆带泥上路的，每例扣1分；工地围墙（挡）公益广告，没有达到比例，扣1分。
7 公共水域水体清洁。 3 各类公共水域岸上有成堆垃圾、水面有漂浮垃圾，有沿河洗车等不文明现象的，每例扣0.5分。存在污水直排，每处扣1分。有船屋、沉船的，每处扣1分；发现黑臭河、垃圾河，扣2分。
生活污水处置到位。 3 生活污水未实施雨污分流、生活污水溢出或其他影响生活环境的，每例扣1分。未按要求截污纳管的，扣2分。
8 集镇管理队伍健全。 2 没有建立集镇管理专门队伍，综合执法、市场、道路、河道、绿化、保洁等一线管理缺失的，视情扣分。
9 农贸市场管理有序，环境整洁，秩序良好。 2 抽查1家市场：未配置二星级集贸市场的，扣1分。经营户不亮证经营，市场内未设置公平秤或发现短斤缺两现象的，每例扣1分。
9 农贸市场管理有序，环境整洁，秩序良好。 4 市场内有成堆垃圾或较多积水，摊位摆放杂乱、占道经营，消防设施损坏或消防通道被占用的，每例扣1分。
3 熟食品经营未按规定佩戴口罩或无防蝇设施，用手直接接触食物，存在出售过期、变质、伪劣食品现象的，每例扣1分。
10 餐饮店证照齐全，守法诚信，卫生整洁。 3 抽查不同区域的2家餐饮店：无《营业执照》《餐饮服务许可证》，扣1分。未设置“餐饮服务食品安全信息公示牌”、未进行餐饮服务食品安全等级公示（3个月内新办证除外），扣1分。无健康证，每少一证扣1分。
3 卫生不符合要求，餐具消毒、保洁设施不到位或者消毒记录不全，生熟食品未分开存放，一次性消毒碗筷过期的，每例扣0.5分。
2 查看10桌以上宾馆、饭店、餐馆2家：未在营业场所显著位置和餐桌上设置文明就餐提示牌的，每家扣1分。
11 网吧证照齐全，合法经营，环境秩序良好。 2 抽查1家网吧：相关经营许可证、营业执照等不齐全或超范围经营，未执行实名登记制或执行不到位，无禁烟标志或存在吸烟现象，消防设施缺失损坏、通道不畅，每例扣1分。发现黑网吧、未成年人上网，此项不得分。
12 学校周边安全有序。 2 抽查1所学校：学校周边50米内有网吧、游戏机、歌舞厅等娱乐场所及从事非法经营的游商摊点，有出售低俗伪劣玩具、文具和出版物或过期变质食品，校门口无安全通行标识或上学、放学期间无专人维护秩序的，每例扣1分。
13 窗口单位服务高效文明。 3 抽查行政服务中心和1个窗口服务单位：办事大厅未设置意见簿、文明提示语、服务公约及未公布投诉电话、办事流程等资料，窗口从业人员服务态度差、服务质量低，窗口开窗率不足70%导致群众等候时间超过30分钟，未建立志愿服务岗或便民服务点的，每例扣1分。
公共场所整洁有序。 3 抽查商场、超市、医院、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室等2家：公共场所未设置禁烟标志或发现抽烟现象，消防设施缺失损坏或安全通道不畅通，排队区域发现插队现象，未设置相应文明提示语的，每例扣0.5分。
14 落实门前责任制。 2 抽查主干道、商业街各1条：环境清洁，店铺周边卫生洁净。发现乱堆乱扔垃圾、占道经营的，每例扣1分。
15 摒弃乱丢乱扔。 2 抽查主干道、街巷各1条和1处公共场所：发现成堆或成片散落垃圾的，每例扣1分。
16 推进垃圾分类。 3 垃圾分类正确率不达标，扣1分；未建立荣誉榜等宣传激励制度的，每例扣1分；未按标准配置垃圾分类设施的，扣1分。
17 集中清运垃圾。 5 在集镇区域和行政村内垃圾未密闭存放或成堆垃圾未清理，垃圾未集中收集转运、未做到日产日清、垃圾箱有满溢现象的，转运中有“跑冒漏滴”现象的，每例扣1分；焚烧垃圾的，每处扣1分；当月有焚烧垃圾消防出警登记的，每起扣1分。
18 打造优美居住环境，环境整洁有序。 5 抽查集镇的社区、行政村各1个：村重要路口未设置路灯或路灯破损的，散放饲养家禽，消防设施不全、消防通道被占，车库车棚违规居住经营，绿化带被侵占，楼道杂物堆积、成片乱张贴涂写的，每例扣1分。
19 完善交通标志标线，机动车遵守交通安全法律法规。 2 抽查1条集镇主干道：交通标志标线、文明交通提示标识缺失，机动车有越线行驶、违章停车、乱鸣喇叭、不礼让斑马线等行为的，每例扣1分。
20 非机动车驾驶人遵守交通安全法律法规。 2 主干道1个路口2次完整红绿灯和100米路段10分钟：统计非机动车闯红灯、逆向行驶等交通违规违法数量，每例扣1分。
21 行人遵守交通安全法律法规。 2 统计行人闯红灯、翻越隔离栏等交通违规违法数量，每例扣1分。
22 推行移风易俗。 2 倡导婚事新办、丧事简办，反对大操大办、奢侈浪费，反对违规安葬、封建迷。抽查集镇的社区、行政村各1个：没有成立乡贤理事会、村民议事会、红白理事会、禁赌禁毒会等组织以及未出台相关管理办法、未开展相关宣传教育活动的，每例扣1分。被媒体曝光的，每例扣2分。随机问卷调查满意率低于80%的，每降低10个百分点扣1分。
23 倡导节庆俭办。 3 摒弃大吃大喝、铺张浪费陋习，形成节日新风。抽查集镇的社区、行政村各1个：未出台相关管理办法、未开展“我们的节日”等群众性主题活动的，每例扣1分。被媒体曝光的，每例扣2分。随机问卷调查满意率低于80%的，每降低10个百分点扣1分。
24 营造公益宣传氛围。 2 抽查集镇的社区、行政村各1个：没有设立社会主义核心价值观公益宣传内容的，扣1分；没有设立公益宣传栏、宣传窗、乡风评议榜，或没有对有关内容及时更新，扣1分；
25 加强公共文化服务。 2 抽查集镇的社区、行政村各1个：未建立文化礼堂、文化中心等公共文化活动场所或上述场所管理不到位的，每例扣1分。
26 培育弘扬好家风。 2 随机走访集镇和村各3户：未立家训、亮家训的，每例扣1分。未开展乡风评议和文明家庭、最美家庭、星级文明户等评选活动的，扣1分。
27 推行文明公约。 2 抽查集镇的社区、行政村各1个：社区、村醒目位置未设置居民公约、村规民约的，每个扣1分。
28 推进志愿服务常态化。 2 抽查集镇的社区、行政村各1个：未建立志愿者队伍、站点以及未开展活动，标识、制度不健全的，每例扣1分。知晓率低于85%的，每降低10个百分点扣1分。
29 未出现精神文明等方面的负面事件。 4 随机抽查集镇所在地的1个村：出现与精神文明不符的、严重的封建迷信、婚丧喜事大操办、聚众赌博现象的或其它负面事件等，发生1起，扣2分；
30 防蚊灭蚊扣分 额外设10分分值。采用倒扣法，由爱卫委、疾控中心考核评分。
合??? 计 100
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xx街道社区环境整治评分标准
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序号 考核内容 分值 考核标准 扣分 得分
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