荣昌区财政局区财政局“十三五”总结、“十四五”思路
2020年11月23日
一、“十三五”工作总结
财政是国家治理的基础和重要支柱，涉及经济社会发展方方面面，与市场主体、群众生活密切相关。“十三五”期间，区财政局始终坚持大财政理念，妥善处理好“财”和“政”、“财”和“经”、“财”和“民”的关系，保障中央、市、区决策部署落地，实施积极有为的财政政策，优先保障重点民生领域支出，不断满足人民群众对美好生活的需要，为全区经济社会发展大局提供了坚实的资金保障。
（一）财政实力更加增强。“十三五”时期我区一般公共预算收入累计完成137.7亿元，较“十二五”时期增收35.3亿元，增长1.3倍；一般公共预算收入由2015年的24.9亿元增加到2020年的29亿元，年均增长3.1%。工业税收占税收收入的比重由2015年的21.4%增长到2020年的25%，提高了3.6个百分点。
（二）财经互动更加良好。“十三五”时期，我区全面落实减税降费政策，共减税降费7.6亿元；持续优化营商环境，兑现各项招商引资优惠政策，支持产业调整升级；持续加大金融服务实体经济力度，最大限度地激发企业和市场活力。2019年我区金融业增加值为17.87亿元，比2015年增加11.22亿元，增长1.69倍。2020年9月，全辖区银行存贷比84.3%，比2015年提升20.9个百分点。成功争取国家财政部2020年深化民营和小微企业金融服务综合改革试点专项资金5000万元，为全市40个区县中仅有的4个试点城市之一。同时，经济的发展，为税收的增长提供了有力支持，辖区税收由2015年的20.5亿元增加到2020年的33.4亿元，年均增长10.3%，区级税收占一般公共预算收入的比重由2015年的52.6%上升到2020年的59.8%，提高了7.2个百分点。
（三）民生保障更加有力。“十三五”时期，区财政局始终坚持民生导向不动摇，坚持“三保”兜底不松懈，聚焦解决群众“急难愁盼”民生难题，财政支出累计完成371.8亿元，较“十二五”时期增加170.08亿元，增长1.8倍；一般公共预算支出由2015年的49.2亿元增加到2020年的92亿元，年均增长13.3%。五年来，财政用于民生方面的支出占一般公共预算支出的50%以上，“民生财政”得到进一步体现。教育投入达到法定支出要求，教育经费支出80.6亿元，年均增长14.7%。卫生投入37.2亿元，新建区妇幼保健院、区中医院，大力支持区人民医院创“三甲”。困难群众的保障，从2015年的7092万元提高到2020年的15406万元；城市居民最低生活保障标准提高到每人每月620元；农村居民最低生活保障标准提高到每人每月496元；特困人员基本生活标准提高到每人每月806元。城乡居民基本医疗保险参保补助标准由2016年的每人每年补助420元提高到2020年的每人每年补助550元。脱贫攻坚累计投入6.5亿元，基本解决全区贫困人口“两不愁三保障”问题。城乡基础设施建设、生态环保、交通等重点项目支出66.3亿元，较?“十二五”时期增长51.3%，主要用于高新区及黄金坡新区建设，G348道路，濑溪河、荣峰河综合整治，污水管网改造，老旧小区改造等项目，财政民生保障机制更加完善，基本公共服务能力明显提高，人民群众幸福感增强。
（四）风险管控更加有效。“十三五”期间，按照党中央、国务院和市上的决策部署，统筹处理稳投资与防风险的关系，采取“开前门、堵后门、优结构、降成本”模式，逐步建立了规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行限额控制和预算管理，坚决遏制隐性债务增量，积极化解存量，有效降低债务风险。加强金融风险预警排查，注重源头预防；面向基层，强化宣传教育；按照部门联动的非法集资案件处置工作机制，各方积极履职，团结协作，形成了打击合力，推进非法金融案件办理，降低了发生区域性系统性金融风险的系数。
（五）财税改革更加深化。“十三五”期间，区财政局始终坚持优化服务，不断改进工作方法，适应新形势新要求，迎接新机遇新挑战。预算收支管理不断规范。推行“零基预算”，编制三年滚动平衡预算，完善财政预算资金执行制度，实行预算公开评审，做好预决算和“三公经费”公开，深入推进预算绩效评价。镇街财政体制改革逐步推进。进一步明确区与镇街的财权和事权，不断优化转移支付制度，减少区与镇街之间，镇街与镇街之间的财力差距，为调动镇街发展经济的积极性，促进镇街经济社会事业的发展提供了可靠保障。财政信息化水平不断提升。深化国库集中支付电子化改革，实现财政支付、清算业务的无纸化办公；实施财政票据电子化及缴费平台改革，通过“财政微信公众号”、扫描二维码方式缴费，提供网上缴费查询、票据打印服务；完成政府采购云平台的建设，不断规范预算单位政府采购行为，有效提升财政资金运行效率和安全性，压减运行成本。
二、“十四五”工作思路
“十四五”时期是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启我国全面建设现代化国家新征程的重要时期。财政作为国家治理基础和重要支柱，必须因势而变、守正创新，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以“建设高质量财政、助推高质量发展”为主题，着力培源、节支、保重、增效、风控，认真答好“十四五”财政改革发展新答卷。
（一）着力“培源”，充分发挥积极财政政策效应。***总书记强调，积极的财政政策要更加积极有为、注重实效。“十四五”时期，区财政局要进一步强化“财随政走”的政治意识，着力发挥好财税政策的结构性调控优势。一是强化财政政策预期管理。密切关注经济形势变化，加强对财政运行的监测分析，推动财政政策与货币、就业、产业、投资、消费等政策协同发力，全力支持经济高质量发展。二是巩固拓展减税降费成效。坚持算大账、算长远账，切实减轻企业负担，持续发挥减税降费稳定和
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