政 府 工 作 报 告
——2022年1月28日在禹城市第十八届人民代表大会第一次会议上
禹城市人民政府市长 苏兰武
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年和2021年工作回顾
五年来，在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，全市上下以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，高扬“扬帆徒骇河时代，打造创新开放新高地”主旋律，全力建设“九大禹城”，谱写了新时代禹城发展新篇章。
——经济实力越来越强。地区生产总值突破270亿元，一般公共预算收入突破23亿元，总量稳居德州市前列。在全国综合实力百强中提升18个位次，连续十年荣获德州市综合考核一等奖。
——产业发展越来越好。聚焦“3+X”产业体系，三大主导产业新上项目320个，产值占全市总产值的87.5%。新增市场主体2.69万个、工业企业891个，国家级和省级单项冠军6个、专精特新企业14个，高新技术企业23个，省级以上知名品牌25个、创新平台22个。纳税企业从2330家增至6989家，税收过五千万企业从5家增到10家。通裕重工获评中国百强企业、全省十强产业集群领军企业。创新流程上墙、项目经理制、项目评审制，打造“禹快办”营商环境品牌，获全省营商环境评价“优异”等次。
——城乡面貌越来越美。确立“一轴六区”城市框架，从泺清河时代迈入徒骇河时代。高铁站通车，济南大西环、大北环开工建设。围绕“九大禹城”，实施重点城建项目195个，建设棚户区项目11个，改造老旧小区34个，新改建公路近600公里，雨污分流全面实施，公园城市全面提速，城市更新全面加快。获批省级智慧城市试点。坚持“三化共进”推进乡村振兴，建设乡镇产业园10个、现代农业园区109个、高标准农田24.8万亩，获评全国文明镇1个、省级美丽乡村10个。承担全省唯一的国家农村土地制度改革试点。获评全国乡村振兴百佳示范县市、三产融合发展先导区。
——群众温暖指数越来越高。民生投入历史最高，民生总支出达155亿元，每年实施十大民生项目、二十件为民实事，民生项目人大代表票决制做法在全国推广。民生质量历史最优，新增就业3.2万人，城乡居民收入增长49%。新建改扩建中小学10所、幼儿园77所，增加学位3万个，建设了中医院新院区、人民医院南院区。民生环境历史最好，三大攻坚战成效显著，5455名贫困群众稳定脱贫，空气质量优良天数提升41.4%，贷款不良率由最高6.24%降至1.17%。常态化、精准化做好疫情防控，安全生产、社会稳定、扫黑除恶等底线工作有力有效。
2021年，我们认真落实市委“工作提升年”安排，两次开展“百日攻坚”，统筹疫情防控和经济社会发展，地区生产总值预计增长9.5%，一般公共预算收入增长10.76%，圆满完成全年任务目标，实现了“十四五”良好开局。
（一）高质量发展实现新突破
主导产业优势更强。三大主导产业新上风电整机制造、保龄宝赤藓糖醇、鲁粮功能食品馅料等强链补链项目82个，其中纳入省重点29个。新增工业项目供地87宗，占德州总数的三分之一。通裕重工风电整机产能突破1000台。松果汽车、摩托车实现量产。艾兰药业一期试生产。军钛钛合金顺利投产。获批海关保税仓库。获评国家绿色产业示范基地、国家轻工业先进产业集群、国家外贸转型升级基地。
企业发展活力更足。新增规上企业40家，国家、省级制造业单项冠军3家，专精特新6家。保龄宝纳税过亿元，百龙创园主板上市，10家企业在区域股权市场挂牌，完成直接融资14.09亿元，荣获全省首批上市公司孵化聚集区试点。
对接合作力度更大。落地19个央企国企重点合作项目，与东方电气、济南二机床合作项目投产运行，海尔物流成功落地。新开工过亿元招商项目45个。争取专项债额度位居德州第二位。
科技创新成效更好。启动科技创新示范县创建，推进科创新区建设，新增高新技术企业12家、省级创新平台8个、数字化平台10个，禹王获批国家企业技术中心。大健康产业园入选山东省数字经济园区。高新区列全国创新能力百强第29位。
（二）城乡发展呈现新变化
城市更新成效显著。定规划，推进国土空间规划编制工作，完成绕城水系、城区公园体系、大禹治水旅游度假区等规划，谋定徒骇河“一河两岸”布局。抓建设，总投资123亿元，实施64个城建工程。站南片区等4个棚户区竣工，改造老旧小区28个。启动雨污分流，在57年以来最大降水下无内涝。京台高速禹城东出口、北外环徒骇河大桥、高铁路等建成通车。优管理。打造多元化城市社区红色治理体系，城市居民小区、物业企业党组织覆盖率100%。开展道路交通安全百日会战，事故率下降22%。智慧城市试点顺利通过省级验收。
乡村振兴硕果累累。 “三化共进”模式在德州全面推广。强产业，在全国率先实施中国大豆振兴“123”工程、吨半粮“13645”工程，农产品加工值德州第一，积极创建国家级农村产业融合发展示范园，获评沿黄优质小麦产业集群、省级现代农业产业园。“北纬37度优质小麦”地理标志复评获批。“禹种不同”进入省高速服务区。百龙创园入选农业产业化国家重点龙头企业，德州唯一。抓项目，整合涉农资金7.61亿元，实施高标准农田建设等项目。完成造林1万亩。规划建设中华农耕文化博览园，建成无人机综合验证场，获评国家全程机械化示范市、全省高标准农田整县推进示范县、全省首批农村客货邮融合发展样板县。促增收，乡镇工业园新入驻项目160个，新建续建农业园区41家，带动就业1万人。“土地股份合作+全程托管服务”成为全省试点。
（三）民生事业达到新水平
深入推进“我为群众办实事”，民生支出33.43亿元，占总支出的83%，圆满完成十大民生项目、二十件为民实事。新建四好农村路140公里。完成实验小学改扩建，新建公办幼儿园3所。人民医院南院区、康复养老中心启用，中医院新院区加快推进。提供就业岗位3.3万个，企业退休人员养老待遇十七连涨。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善社会大救助体系，低保、特困、孤儿等救助标准十四连涨。开展城乡殡葬改革，青年发展友好型城市创建工作成为德州典型。
（四）底线工作取得新成效
时刻绷紧疫情防控这根弦，摸排随访重点人员5万人次，接种疫苗99万剂次，全力构建群众生命健康安全防线。整修29条城市泥土路、渣土路，城区扬尘大幅压降，大气改善率全省第三。压实1164个安全生产网格责任。推广国家反诈APP用户31万，拦截电信诈骗3700余起。不良贷款处置率居德州首位。遗留问题有力化解，涉法涉诉五年以上信访案件全部清零。
（五）政府自身建设彰显新气象
围绕打造责任政府、有为政府、廉洁政府，践行“严真细实快”作风，启动诚信禹城建设，激励改革创新。8个单位获国家级荣誉，27个单位获省级荣誉，多项工作被国家、省、市领导批示肯定，“样板工作”创建获评全省典型案例。自觉维护市委权威，坚持依法行政，主动接受人大及其常委会、人民政协和社会各界监督，高质量办理建议提案422件，满意率、回访率均为100%。
人民武装、双拥共建、退役军人、供销、油区、机关事务、民族宗教、审计、史志、文物、新闻出版、融媒体、工会、妇联、共青团、未成年人保护、残联、文联、科协、工商联、红十字会等各项事业都取得了长足发展。
各位代表！回望前五年，特别是2021年，我们最自豪的是综合实力上了新台阶，最提神的是产业发展有了制高点，最欣慰的是群众满意度有了较大提升，最铭记的是全市上下众志成城战疫情。成绩的取得，归功于市委的正确领导，归功于全市干部群众的创新实干，归功于市人大、市政协和工商联、人民团体、驻禹单位以及社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表市政府，向所有关心、支持、参与禹城发展的同志们、乡亲们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
对照高质量发展的新要求，对照人民群众对美好生活的向往，我们还存在一些短板弱项。主要是，经济总量小、财力弱的问题依然存在，产业规模效益、集聚度亟需提升，城乡建设和民生事业还有不少欠账，安全环保、疫情防控等底线工作还有欠缺，等等。对此，我们一定高度重视，精准施策，认真解决。
今后五年总体思路和2022年工作安排
今后五年，是禹城全面建设社会主义现代化的关键时期。我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持求实创新、跨越赶超，按照市第十四次党代会绘就的蓝图，狠抓落实，充分发挥区位优势、产业优势、“禹城人”的优势，与全市干部群众一道，齐心协力、乘势而上，奋力开启“徒骇河时代”新征程！
——未来五年，我们将锚定“三个三”不动摇，高目标引领。奋力完成“三翻番、三高于、三提升”的奋斗目标，努力进入全国百强县中游，争当全省县域高质量发展排头兵。
——未来五年，我们将聚焦“3+X”产业体系不动摇，打造产业发展禹城样板。招大引强、培大扶强，打造一批产业集群示范区，努力建设高端制造业新城。
——未来五年，我们将坚持“一轴六区”不动摇，打造城市更新禹城样板。每年启动一批城建工程，推动城市沿河发展，努力创建国家卫生城、森林城、文明城。
——未来五年，我们将坚持“三化共进”不动摇，打造乡村振兴禹城样板。坚决扛牢粮食安全、大豆振兴、食品名市、城乡融合“四面大旗”，争创国家农业现代化示范区、省现代农业强县。
——未来五年，我们将致力民生改善不动摇，打造共同富裕禹城样板。深入践行以人民为中心的发展思想，每年实施一批民生项目和为民实事，夯实一排底线工作，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。
2022年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上固定资产投
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