加快建立防止返贫监测和帮扶机制
作者：云理轩
***总书记在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救”。如何在新冠肺炎疫情的影响下，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，加快建立防止返贫检测和帮扶机制是破题之关键。
继往开来，砥砺奋进，决胜脱贫攻坚
今年是脱贫攻坚的收官之年，从全国态势来看，脱贫攻坚目标任务接近完成。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县仅剩52个，区域性整体贫困基本得到解决。正如***总书记所说：“我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。”
行百里者半九十，脱贫成就固然卓著，但剩余的脱贫攻坚任务艰巨。由于新冠肺炎的影响，扶贫工作受到了较大的影响，贫困人口外出务工受阻，扶贫产业产品销售困难，扶贫项目停工，疫情严重地区扶贫工作队无法到岗工作；产业基础薄弱，巩固脱贫成果难度大，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。越是在最后关头更是不能松懈，需要继往开来，砥砺奋进，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，一鼓作气，决胜脱贫攻坚。
从云南省目前的脱贫攻坚态势来看，云南省目前剩余贫困人口11.9万户、44.2万人，占全国剩余贫困人口的16.6%，是全国贫困人口唯一超过40万人的省份。云南省的脱贫工作依然艰巨，加上突如其来的新冠肺炎疫情的影响，给脱贫攻坚增添了更大难度。在这种时刻，我们更是要严格落实“四个不摘”的要求，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，分类别、分区域加强对已摘帽县、退出村和脱贫人口开展差异化、精准化的扶持，扶上马、送一程。聚焦“两不愁三保障”突出问题，对巡视考核指出的问题立即整改落实，做好贫困人口“回头看”工作，抓实硬措施、落实硬任务，始终把提高脱贫质量摆在突出重要位置，通过加强建立返贫检测和帮扶机制，巩固成果、防止返贫。
精准施策，加快建立返贫监测机制，决胜脱贫攻坚
有脱贫就会有返贫，返贫是客观存在的，但是返贫率的高低，返贫的人数是可以取决于脱贫工作的质量的。破解“防范返贫、新增致贫”难题的关键在于瞄准返贫风险，精准施策，通过狠抓“三法”探索建立返贫预警监测机制。
一是狠抓精准管理之法，着力划定三类级别，建立贫困预警监测机制。根据已脱贫户现有产业、就业、家庭收支以及致贫主因等，将划分为三类预警级别：一级（红色预警户）对脱贫后比脱贫时家庭情况有所下滑，无创业能力，不能就业，稳定收入仅来源于转移性收入的兜底脱贫户，存在一级返贫风险的，启用红色预警；二级（黄色预警）脱贫后与脱贫时持平，家庭年人均纯收入略高于当年脱贫标准但低于5000元，或同期家庭收入明显减少、因特殊原因出现较大数额刚性支出、部分家庭成员暂时丧失劳动能力，收入来源不稳定的农户，观察是否存在返贫风险，启动黄色预警；三级（绿色预警）脱贫后生活质量上升的，有劳动能力，发展意愿强烈，有思路、有干劲，收入相对稳定，后续发展良好的农户，不存在返贫风险的，进行绿色标识。
二是狠抓精准监测之法，实行三级审核，建立多级抽查监测机制。村级设立检测员，成立监测队伍，把农村可能出现的返贫状况有效进行监测，通过村干部、驻村工作队员，村民小组和相关部门每个月深入贫困户家中调查访问，对照收入情况和“两不愁三保障”的标准开展监测工作来发现可能返贫的情况及可能重新致贫的情况。乡镇建立审核组，乡镇脱贫攻坚领导小组对下级上报的监测预警对象进行上户核查，一级、二级返贫风险户复核率要达到100%，无返贫风险户抽查率达到50%。复查结束后在乡镇信息栏公开同时张榜公告，公告无异议后，将审定预警级别上报上一级。成立县级领导小组，负责统筹防贫监测预警和帮扶日常工作，并对监测预警户进行复核认定。
三是狠抓精准干预之法，因人因户精准施策，建立精准监测机制。区别不同情况，及时采取防贫干预措施，针对存在问题，按照缺
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