凤台县财政局“十三五期间”脱贫攻坚工作总结及“十四五”建议
2020年11月13日
为贯彻落实***总书记关于疫情防控和脱贫攻坚的重要指示，财政局组织干部职工认真学习《决战决胜脱贫攻坚相关讲话精神》，并转发了《凤台县财政局层转财政部关于加强新型冠状肺炎疫情防控财税政策落实和财政资金监管工作的通知》（财办〔2020〕12号），认清当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，当前应全力做好疫情防控期间脱贫攻坚工作，支持脱贫攻坚复工复产，确保如期完成我县脱贫攻坚目标任务。
一、扶贫资金管理和使用情况
（一）保障县级扶贫专项资金投入。
2016-2020年我县财政共投入各级专项扶贫资金2.321628亿元。其中：2016年投入专项扶贫资金3486.28万元；2017年投入专项扶贫资金6297万元；2018年投入专项扶贫资金4384万元；2019年投入专项扶贫资金4484万元；2020年投入专项扶贫资金4565万元。“十三五”期间，凤台县本级财政共投入专项扶贫资金1.10398亿元。按照上级文件要求，有扶贫任务的县，县级扶贫资金投入要达到当年地方财政收入增量的10%以上，达到了当年地方财政增量投入要求。
其中：2020年我县地方财政收入预算26.4561亿元，地方财政收入比去年（2019年决算27.1134亿元）减少6573万元，本年度投入县级专项扶贫资金2652万元，与上年持平。截止目前，我县当年扶贫资金支出进度为90.8%，超过资金支出序时进度。
（二）加快扶贫资金和项目对接。上级指标文件下达后，财政局及时告知县扶贫办，提请县扶贫领导小组会议研究资金分配使用方案，匹配资金到项目，财政局根据扶贫领导小组出台的会议纪要及时拨付资金，并在信息公开网站公告公示，2016-2020年我县共实施扶贫项目410个。
其中：2020年，各级下达凤台县用于脱贫攻坚财政专项扶贫资金指标共计4565万元，资金已全部拨付到相关扶贫主管部门。共实施项目22个，其中：产业扶贫项目12个，教育扶贫3个，金融扶贫1个，光伏运行维护1个，脱贫攻坚培训项目2个，基础设施项目1个，其他项目2个。
（二）安排政府债券资金。根据皖财债〔2020〕10号、财预〔2020〕8号《关于使用2020年公开发行政府债券资金的请示》，3月9日已拨付县扶贫办政府公开发行债券203万元用于脱贫攻坚，主要用于我县贫困村基础设施建设。
（三）对石台县帮扶资金。2020年年初预算安排对石台县扶贫帮扶资金1500万元，经与县帮扶办对接，3月13日完成对县帮扶办资金拨付。
（四）加快推进资产收益扶贫。2018年以来，财政局开始牵头实施资产收益扶贫项目，几年来，由财政局牵头实施资产收益扶贫项目共34个，投入资金820万元，其中：2018年投入300万元，实施资产收益扶贫项目8个，带动10个贫困村264户获得稳定的收益；2019年投入200万元，实施资产收益扶贫项目10个，带动10个贫困村235户获得稳定的收益；2020年投入320万元，实施资产收益扶贫项目16个，带动16个贫困村160户获得稳定的收益。
其中：2020年资产收益扶贫开展情况：县财政拨付县自然资源局中央扶贫资金320万元，用于资产收益扶贫项目“凤台县森林苗圃2020年中山杉产业扶贫基地建设项目”建设。项目实施单位是凤台县森林苗圃，在凤台县武集林场内新建中山杉产业扶贫基地，建设中山杉苗木繁育面积230亩，育苗46万株。项目建成后，按7%的投入资金收益率进行收益分配，9月底前完成兑付，每年带动16个贫困村及160户以上贫困户增收，资产归贫困村所有，带动贫困户在合同期内稳定增收。
二、加强财政资金监管管理
（一）财政专项扶贫资金管理制度建设。为确保扶贫资金安全、精准使用，凤台县县委、县政府、县财政局、扶贫办出台了一系列脱贫攻坚工作文件。《中共凤台县委?凤台县人民政府关于率先打赢脱贫攻坚战的决定》（凤发〔2016〕2号 ）、《凤台县财政扶贫资金管理办法》（财农〔2016〕101号）、《凤台县关于开展资产收益扶贫的实施意见》（财农〔2016〕107号）、《中共凤台县委办公室 凤台县人民政府办公室关于印发凤台县扶贫开发领导小组工作规则的通知》（凤办秘〔2016〕11号 ）、《中共凤台县委办公室 凤台县人民政府办公室关于印发凤台县脱贫攻坚工作监督检查办法的通知》（凤办秘〔2016〕29号）、修订了《凤台县扶贫资金管理办法》（财农〔2019〕29号）、印发了《财政扶贫资金使用“负面清单”的通知》（财农〔2019〕30号）、《2020年凤台县财政局脱贫攻坚工作要点》（农业〔2020〕15 号）、《凤台县财政局 凤台县扶贫办关于做好2020年扶贫项目资金管理工作的通知》（农业〔2020〕8号）、《凤台县财政局决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施方案》（农业〔2020〕17 号）等文件。资金项目的安排使用严格按照有关文件规定程序使用，具体使用方向及项目严格按照相关程序经实施主管部门严格审查，通过县扶贫领导小组以正式文件批复后实施，保证资金重点投向贫困村和贫困户，确保资金的精准使用。
（二）资金直达监控系统建设。根据全省资金直达监控系统操作规程，实现了对财政扶贫资金预算安排、绩效目标、支付环节的全流程、链条式动态监管，成功运行扶贫资金流程追溯、风险监控、绩效监控、汇总分析等功能。截至目前，我县扶贫资金总体分配进度达到100%，扶贫资金接收和分配率均已达到100%。扶贫资金项目绩效总数为12个，已填写12个，绩效指标填报比例100%。
（三）建立台账制度。由于当前扶贫任务的艰巨性和复杂性，要想对每一个项目进度，每一笔资金的使用情况监管到位，必须督促相关使用扶贫专项资金的县直相关部门及乡镇，建立明细到具体项目的资金台账。这样在日常工作推进过程中，才能做到对每一个项目的建设情况及每一笔资金的使用情况进行精细化管理。在工作督查中，每个项目使用扶贫资金的额度，项目进展情况及资金拨付情况、结余情况都一目了然，确保扶贫资
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