XXX市2022年改革计划
做好全面深化改革工作，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力优化营商环境，着力抓好重大制度创新，着力增强人民群众的获得感幸福感安全感，为实现全面深化改革总目标、推进XXX全面振兴全方位振兴、如期全面建成小康社会打牢坚实基础，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开。按照中央和省委全面深化改革总体要求，以及市委第十四届五次全会的工作部署，现对我市2022年改革工作安排如下。
一、各领域改革工作要点
经济体制和生态文明体制改革
1.积极推进降低实体经济企业成本工作，研究进一步降低XXX市实体经济企业成本措施。（市发展和改革委员会，7月完成）
2.研究落实省深化新一代信息技术与制造业整合发展的政策举措。（市工业和信息化局，12月完成）
3.在食品安全、生产安全、精准扶贫等领域试行保险公司介入新机制，探索保险服务新模式。（市金融服务局，12月完成）
4.进一步完善政策举措，深入推进国家服务业综合改革试点。（市发展和改革委员会，6月完成）
5.研究落实省自然资源产权制度改革政策举措。（市自然资源和规划局，12月完成）
6.建立市场在资源配置中起决定性作用的落实机制，强化市场在资源配置中的作用。（市营商环境建设监督局，10月完成）
7.建立容缺审批和区域环评能评安评统筹新机制，进一步提高项目审批效率。（市营商环境建设监督局，10月完成）
8.建立企业诊断中心，为企业提供政策、资金、人才等支持服务。（市工业和信息化局，5月完成）
9.研究落实省完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案的政策举措。（市发展和改革委员会，12月完成）
10.进一步制定完善国有企业改革相应配套文件。（市政府国有资产监督管理委员会，12月完成）
11.深入总结2022空调三项制度改革经验，进一步完善市属国有企业现代企业制度。（市政府国有资产监督管理委员会，9月完成）
12.优化企业开办流程，进一步压缩企业开办时间。（市市场监督管理局，5月完成）
13.深入推进强区放权改革。（市委机构编制委员会办公室，12月完成）
14.推广项目承诺制试点，通过简化审批、优化流程进一步提升项目建设效率。（市营商环境建设监督局，8月完成）
15.完善社会信用体系建设。（市营商环境建设监督局，12月完成）
16.创新科技企业培育方式，加速催生一批科技型企业。（市科学技术局，12月完成）
17.探索建立技术经理人培育机制，壮大专业化技术转移人才队伍。（市科学技术局，12月完成）
18.深化体制机制创新，大力推进智慧城市建设。（市工业和信息化局，12月完成）
19.推动开通XXX至美国安克雷奇货运航线。（市商务局，12月完成）
20.加速2022综保区与2022内陆港一体化进程，不断提高通关便利化水平。（市商务局，12月完成）
21.选取XX经济开发区、XX经济开发区开展人事、薪酬制度改革试点。（市商务局，12月完成）
22.研究落实省加强创新能力开放合作的政策举措。（市科学技术局，12月完成）
23.创建双元培育市级重点专业，不断推进职业教育办学模式改革。（市教育局，12月完成）
24.制定完善政策措施，促进民办教育发展。（市教育局，12月完成）
25.加强师德师风建设，完善评估考核体系。（市教育局，12月完成）
26.全面启动“市区共建”试点，促进普通高中优质均衡发展。（市教育局，12月完成）
27.建立健全市、区县（市）少年宫联席会议制度，形成少年宫上下联动发展新格局。（市教育局，6月完成）
28.制定中小学校布局规划，进一步优化城乡中小学校网点布局。（市教育局，6月完成）
29.创新服务模式，建立中医药健康保健诊疗技术培训基地。（市卫生健康委员会，12月完成）
30.创新体制机制，推动市属医院实现“精专特”发展。（市卫生健康委员会，12月完成）
31.深化全市医疗卫生行业综合监管改革。（市卫生健康委员会，12月完成）
32.优化存量土地使用，提高集约节约用地水平。（市自然资源和规划局，12月完成）
33.优化审批流程，不断推进建设项目规划用地审批方式改革。（市自然资源和规划局，6月完成）
34.研究落实省构建市场导向的绿色技术创新体系的政策举措。（市发展和改革委员会、市科学技术局，12月完成）
35.深化生态环境监测改革，启动生态环境监测网络建设。（市生态环境局，6月完成）
36.探索生态环境损害赔偿制度改革，构建生态环境损害的修复和赔偿制度。（市生态环境局，6月完成）
37.围绕强化教育、医疗、住房等服务功能，整合出台新一轮人才政策。（市人力资源和社会保障局、市科学技术局，12月完成）
38.推动建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。（市人力资源和社会保障局，12月）
39.利用就业地图、零工平台等信息服务手段和人力资源市场，创新开展线上线下招聘活动。（市人力资源和社会保障局，12月完成）
40.完善信息共享机制和医保“网上申报平台”，积极推进医保经办“不见面”申报。（市医疗保障局，12月完成）
41.扩大医保异地直接结算范围，提高医保服务便利化水平。（市医疗保障局，12月完成）
42.统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。（市民政局，12月完成）
现代农业综合配套改革
43.落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面提升粮食综合生产能力。（市农业农村局，12月完成）
44.总结推广“三治相结合”创新性实践经验，健全建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。（市农业农村局，12月完成）
45.强化政策引导，调优种植业产业结构。（市农业农村局，9月完成）
46.创新技术支持和指导服务力度，增加优质绿色农产品供给。（市农业农村局，9月完成）
47.完善农村产权交易平台运行机制，深化农村土地“三权分置”制度改革落实。（市农业农村局，12月完成）
48.深入实施“百村千社万户”示范典型三年培育计划，大力培育新型农业经营主体。（市农业农村局，12月完成）
49.制定农业“三减”实施方案，推进农业减农药、化肥和除草剂行动。（市农业农村局，10月完成）
50.以培育县域支柱产业为重点，深入推进产业兴村强县行动。（市农业农村局，12月完成）
51.恢复重建基层供销社网络，大力探索推进在村级设立基层供销社。（市供销合作社联合社，12月完成）
52.发挥自身品牌、资质、网络、资源等优势，做大做强供销社企业。（市供销合作社联合社，12月完成）
53.学习借鉴国内外湿地保护管理先进经验，推进国际湿地城市创建工作。（市林业和草原局，12月完成）
54.探索创新终端用水管理方式，推进农业水价综合改革。（市水务局，12月完成）
民主法制领域改革
55.贯彻落实十九大报告提出的“使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求。（市人大常委会办公厅，12月完成）
56.完善协商议政内容和形式，实现协商议题和协商形式相匹配，不断提升政协协商科学化水平。（市政协办公厅，12月完成）
57.加强委员队伍建设，进一步提升委员履职能力，引导委员发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。（市政协办公厅，12月完成）
58.以贯彻落实中央和省委颁布的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》为基本路径，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。（市委统战部，12月完成）
59.完善党领导的基层政权体制机制，指导推进乡镇政府基层政权建设，建设领导有力、条块协调、服务到位、社会和谐、有为有力的基层政权。（市民政局，12月完成）
60.完善党组织领导下的基层群众自治机制，加强村（居）务监督和村（居）务公开、规范村规民约、居民公约制定实施工作。（市民政局，12月完成）
文化体制改革
61.鼓励和支持有条件的文化企业在主板、创业板、新三板、文化产业板发行上市或挂牌交易。（市委宣传部，12月完成）
62.稳步推进不具备独立法人资格的报刊编辑部改革。（市文化广电和旅游局，12月完成）
63.推动有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，重点推进市属国有骨干文化企业建设。（市委宣传部，12月完成）
64.推进文化企业薪酬制度改革，制定《XXX市市属文化企业负责人薪酬管理办法（暂行）》。（市委宣传部，6月完成）
社会体制改革
65.创新立体化社会治安防控体系，推进“平安XXX”建设。（市委政法委员会、市公安局，12月完成）
66.加强我市互联网安全管理，出台《XXX市网络舆情安全应急响应预案》。（市委网络安全和信息化委员会办公室，12月完成）
67.加强国家安全教育，组织开展国家安全相关专题研讨班。（市委国家安全委员会办公室，12月完成）
68.建立以股权为纽带市场化的军民深度融合技术再研发机制，依托国防科研院所组建技术转移中心。（市委军民融合发展委员会办公室，12月完成）
69.深化司法为民改革，落实律师调解，推进公证参与司法辅助改革，优化行政审判外部环境，改革执行管理模式。（市法院，12月完成）
70.进一步优化司法职权配置，落实省以下人民法院内设机构改革指导意见，完成对基层法院的内设机构改革指导。（市法院，12月完成）
71.围绕服务保障国家、省重大战略实施，加强生态环境损害赔偿审判工作，完善产权保护制度，探索知识产权民事、行政和刑事案件“三审合一”机制建设，建立健全破产管理人员名册动态、分级管理制度。（市法院，12月完成）
72.全面推进智慧法院建设，提供精准高效的网上诉讼服务，推进智能化办案辅助系统应用。（市法院，12月完成）
73.全面落实司法责任制，按照内设机构改革的要求重新建立审判团队，执行省法院“四类案件”监督办法，开展刑事案件裁判文书说理改革，审判委员会实现同步录音录像。（市法院，12月完成）
74.深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进量刑规范化改革，规范完善庭审量刑程序和假释制度。（市法院，12月完成）
75.继续深化公益诉讼改革，建立检察机关与行政机关双向挂职机制。（市检察院，12月完成）
76.加强社会治安防控体系建设，推动公共安全视频监控系统建设联网应用。（市工业和信息化局，12月完成）
77.开展创建全国街道服务管理创新实验区工作。（市民政局，12月完成）
78.落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，推进《关于深化安全生产领域改革发展的实施意见》落实。（市应急管理局，12月完成）
79.落实关于深化司法行政体制机制改革若干问题的意见。（市司法局，12月完成）
80.健全备案审查工作机构和职能，完善规范性文件备案审查制度。（市司法局，12月完成）
81.加强社会心理服务体系建设。（市卫生健康委员会，12月完成）
党的建设制度改革
82.贯彻落实中央和省、市委关于深化地方机构改革的部署要求，确保平稳有序推进机构改革。（市委组织部，5月完成）
83.按照《党政领导干部考核工作条例》要求，综合运用考核方式，考实考准干部政治表现和工作状态。（市委组织部，7月完成）
84.按照中央和省关于发现培养选拔优秀年轻干部要求，大力选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。（市委组织部，12月完成）
85.贯彻落实《党政领导干部交流工作规定》要求，加大政法单位重要副职、关键岗位干部交流轮岗力度。（市委组织部，12月完成）
86.根据东北地区与东部发达地区对口合作议定内容，组织干部到先进地区学习交流，丰富培养锻炼途径，深度推进务实合作。（市委组织部，12月完成）
87.贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，持续推进全市农村基层党组织建设质量提升三年行动计划。（市委组织部，12月完成）
88.贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，加强和改善党对国家政权机关的领导。（市委组织部，12月完成）
89.贯彻落实好中央即将印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》。（市委组织部，12月完成）
90.贯彻落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》。（市委组织部，12月完成）
91.协调相关部门，贯彻落实中央和省关于鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的文件精神。（市委组织部，12月完成）
纪律检查体制改革
92.深化政治巡察，强化上下联动，创新“1＋N”巡察模式，制定《关于建立被巡察党组织整改评价体系的意见》。（市纪律检查委员会监察委员会，12月完成）
93.完成省纪委监委信息化综合试点任务，升级反腐败“大数据”平台，全面提升纪检监察信息化水平。（市纪律检查委员会监察委员会，12月完成）
94.持之以恒落实中央八项规定及其实施细则和省委九项规定、市委十项措施，集中整治形式主义、官僚主义。（市纪律检查委员会监察委员会，12月完成）
95.保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，保证干部清正、政府清廉、政治清明。（市纪律检查委员会监察委员会，12月完成）
96.深入落实《容错纠错免（减）责实施办法（试行）》，健全机制，保护党员干部干事创业积极性。（市纪律检查委员会监察委员会，6月完成）
二、市级重点改革任务
经济体制和生态文明体制改革
1.深入贯彻新发展理念，制定我市现代产业体系规划（实施意见）。（市发展和改革委员会，6月完成）
2.建立产业项目布局定期会商机制，促进我市产业健康协调发展。（市发展和改革委员会，6月完成）
3.研究制定我市贯彻落实省推动高质量发展的实施意见的政策举措。（市发展和改革委员会，12月完成）
4.推进全市电力体制综合改革试点。（市工业和信息化局，12月完成）
5.研究落实支持民营企业发展的政策举措。（市工业和信息化局，12月完成）
6.持续深化“证照分离”改革。（市市场监督管理局，12月完成）
7.建立与民营企业对话沟通常态机制，进一步畅通企业反映问题渠道。（市企业和投资服务局，10月完成）
8.通过引进外部投资者、鼓励管理层和骨干员工持股等方法，全力推进90户市属国有企业混合所有制改革。（市政府国有资产监督管理委员会，9月完成）
9.以2022工投集团为主改组国有资本运营公司、以2022投集团为主改组国有资本投资公司。（市政府国有资产监督管理委员会，9月完成）
10.建立健全并严格执行优化营商环境考核评价体系，重点解决办事效率低下、机制不健全、活力不强等问题。（市营商环境建设监督局，8月完成）
11.深入推进“不见面审批”、“最多跑一次”改革。（市营商环境建设监督局，12月完成）
12.推进全市
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