残疾人信访工作调研报告
信访工作关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定和发展，是残疾人工作始终不能放松的一根弦。进入新时代，随着我国改革的逐渐深化和社会主义市场经济的快速发展，残疾人对美好生活的需求越来越高。现在乃至今后相当长的时间，与残疾人紧密相关的生活、救助、医疗、就业等问题依然是残疾人信访反应最突出的问题。如果不从根本上解决这些问题，改善他们的生存状况，势必会导致问题增多，矛盾激化，影响到社会稳定大局。
为进一步做好我市残疾人信访工作，维护社会稳定，加快推进残疾人小康进程，针对新时代的残疾人信访工作面临的新情况、新问题、新挑战，全面了解残疾人信访工作现状，发现存在的问题，剖析问题产生的原因，采取相应对策，切实帮助残疾人解决实际困难，已成为全市各级信访工作者肩负的重要责任。
一、调研的内容及方法
（一）调研内容
了解和掌握残疾人信访数量及诉求的类别；信访特点和总体趋势；重点督促上级督办案件的处理情况；及时发现信访工作存在的问题，提出改进意见和建议。
（二）调研的范围及对象
调研范围：*。调研对象：县级残联信访工作人员和乡镇残疾人专职委员。
（三）调研方法
听取汇报、查阅资料、面对面座谈等方式。
二、信访工作基本情况
*年，*市残联开展信访矛盾大排查、大调处、大整治活动，全面推进残疾人信访工作，基本形成了上下联动的信访机制和残疾人有序上访的工作局面。目前，残疾人信访形势总体平稳，无重大信访案件以及越级上访和非正常上访事件发生。据统计，全市共接待残疾人来信来访*人次。其中：救助占比*%、康复*%、教育*%、就业*%、涉法涉诉*%、其他*%。残疾人来访主要集中在政策咨询、辅助器具发放、低保救助等方面。
三、主要做法和工作成效
（一）加大宣传力度，扶残助残氛围日益浓厚。一是积极开展法治宣传教育，不断创新法治宣传教育工作手段，丰富宣传形式，充分利用重大节日开展法治宣传教育活动。在“全国助残日”活动期间，放置宣传展板，发放宣传资料，播放电子滚动屏，邀请市法律援助中心工作人员共同解答残疾人相关法律问题，提高了社会公众对残疾人和残疾人工作的认识；二是参加《一起普法》栏目，普及法律知识，传播法治理念，落实普法责任；组织开展“我与宪法”微视频作品征集活动。以“弘扬宪法精神，保障残疾人权益”为主题拍摄微视频。三是重视信访舆论宣传工作，在日常接访与下乡调研中积极宣传与残疾人相关的法律法规，普及惠民政策，引导群众依法表达合理诉求。
（二）落实惠民政策，残疾人幸福指数明显提升。一是大力推进残疾人康复服务，努力实现“人人享有康复服务”的目标。组织实施了重度残疾人护理补贴、基层党组织助残扶贫、特困重度残疾人供养、阳光家园计划等托养服务、彩票公益金助学、残疾评定补贴、残疾人家庭无障碍改造、残疾人机动轮椅车燃油补贴等一批助残惠残项目。投入资金*余万元，受益残疾人*余名。残疾人民生得到了较大改善，获得感、幸福感、安全感不断提升。二是开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作，为残疾人提供更加便捷、优质的法律援助服务，切实维护残疾人合法权益。各项惠民政策落实到位，残疾人得到实惠，减轻了信访工作压力。
（三）强化责任意识，确保社会安全稳定。坚持源头预防为主，坚持正确导向为本，执行两会期间信访案件一日一报制度，向省残联汇报当日信访情况，向市信访局上报每日来访情况及重要敏感信访信息。及时发现和解决信访矛盾，着力预防和减少新的信访和矛盾的发生。为贯彻落实省残联《关于做好近期残疾人信访工作的通知》文件精神，进一步做好我市残疾人信访工作，促进社会和谐稳定。专门召开了全市残联系统信访工作会议，对近期信访工作做出了部署。要求各县（市、区）高度重视信访工作，一要及时传达省残联文件精神，强化信访工作责任制，积极部署近期残疾人信访维稳工作；二要完善领导接访日工作制，深入开展信访矛盾纠纷排查化解工作，随排查，随化解，做到矛盾不积累，信访不上行。三要启动信访信息零报告机制，确保信访信息畅通，进一步健全完善工作应急处置预案，一旦发生大规模群体访和突发性信访事件，及时启动、快速反应、果断处置、并第一时间上报市残联。在重大活动和敏感节点期间，我市各级残联信访工作人员坚守岗位，认真负责，确保了社会的安全稳定。
（四）加强维稳防控，信访形势持续平稳向好。以“重在解决问题、化解矛盾”为导向，紧紧围绕我市残疾人信访存在的各种矛盾和苗头隐患。在*年*月召开的全市残联工作会议上，重点对矛盾纠纷排查化解工作的相关精神进行了传达学习，安排部署了全市残联系统矛盾纠纷排查化解工作，强调各县（市、区）残联要紧密联系信访工作实际和要求，在工作中真正关心，关怀，爱护残疾群众，帮助他们排忧解难，解决实际问题，着力预防和减少新的信访和矛盾的发生。对于残疾人反映强烈的重点领域和问题，积极采取措施，想方设法为残疾人排忧解难。通过为期三个月的矛盾纠纷大排查大整治工作，截至年底，未发生一起越级上访来访事件，全市残疾人信访形势总体平稳。
四、信访工作存在的问题及原因分析
（一）基层信访工作人员责任意识还不够强
个别基层信访工作人员在对待上级交办的信访案件时，存在办理不够及时，应付了事的态度；对于已经处理的信访事项，也缺少主动跟踪调研，善后工作没有做到位，致使某些案件办理质量不够高。这主要是由于基层信访工作人员对信访工作的认识不到位，没有把***总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和精神实质学深悟透，没有把信访工作作为社会稳定的重要长期工作来对待，没有把做好信访工作提到关系到最广大残疾人群众的根本利益，关系到巩固党的执政的社会基础，关系到党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度来认识，导致信访工作的责任感和使命感不强；加之基层缺乏配套的信访工作机制，缺少明确的责任体系和信访工作程序，影响了信访职能作用的发挥。
（二）基层信访工作人员的服务工作还不够到位
个别信访工作人员在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、对残疾人的诉求不登记、不记录，对残疾人反映的问题讲的多，落实的少；对于残疾人提出的诉求仍然停留在安抚劝说层面，没有注重在工作中用新的方法解决信访矛盾，接待处理信访事件的水平有待提高。这主要是由于基层信访工作人员的理论学习不够深入，对《信访条例》《依法分类处理信访诉求工作规则》等法律法规条文研究得不深不透，存在一知半解的现象，在处理信
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