市特色小镇调研报告
为贯彻落实市政府特色小镇创建工作推进会精神，进一步推进全市特色小镇培育创建工作，圆满完成各项创建目标任务，*月*-*日，市发改委牵头*、财政局、*、*等部门组成专题调研组，围绕“加快特色小镇培育发展”课题，先后到*乡、*乡、*镇、*镇、开发区管委会等相关单位，通过实地调研和召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见建议，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
(一)规划设计编制情况。按照近、中、远三个梯次抓好十大特色小镇规划创建工作。今年来市财政已投入*多万元用于编制*智造小镇、*环经济小镇等小镇概念性规划及城市设计。市*、开发区管委会分别牵头的*智造小镇、*环经济小镇概念规划及城市设计已于*月*日市规委会通过评审，*小镇、*小镇已完成概念性规划编制工作，树木博览小镇按照调整后的建设性规划已实施建设；中、远期规划的*风情小镇、*旅居小镇、**小镇等已启动编制概念性规划，“*南川*线”旅游辐射区域的方塘、*等地，正在开展小镇规划编制前期工作。
(二)项目包装建设情况。创建活动启动后，发改委会同相关部门初步谋划包装十大特色小镇（其中，产业类*个；现代农业类*个；文化旅游类*个），累计项目*个，总投资*亿元。*智造、*、树木博览小镇*个小镇总投资*亿元，已纳入PPP项目使用者付费类别包装推出。在第五届*市*节上，总投资达*亿元的*智造小镇、*亿元的航空文化影视特色小镇*个项目已成功签约。*镇以入选全国第二批特色小镇为契机，相继完成小镇区域内五个专项规划设计，部分基础设施已建设完成，*等小镇业态创建工作全面展开。围绕*环经济小镇创建，总投资*亿元的开发区电镀中心、污水处理厂、万佳磷石膏生产等一批项目相继开工建设。*智造小镇已完成中鼎橡胶减震制品迁扩建项目申报省“大新专”组卷工作，正积极对上争取单独选址建设项目土地指标，控制性道路工程、*大道及宁虹公路前期工作已完成，即将开工建设。*风情、**、*镇旅居等小镇内重点项目有序推进。*年申报的树木博览小镇入围宣城市级首批*个特色小镇培育创建名单（*模式），*月份*镇获批第二批国家级特色小镇（建制镇模式）。
(三)小镇投资运营情况。小镇在创建过程中，要树立开放合作理念，谋求战略性合作，招引投资运营公司或专业团队，对小镇进行统一规划、建设和运营，解决规划层次不高、专业人才缺乏，管理经验不足等问题，实现共建共享共赢。目前，*镇已成立港盛旅游开发有限公司，将争取到的各级财政资金，重点用于基础设施建设和村庄整治，并将所投入的资金作为股份，参与到项目建成后的实体运营中；*集团成立了旅游开发公司实施树木博览小镇建设。*镇初步具备成立旅投公司基础，正积极对接香港汇景集团整体打造*旅居小镇，投资框架协议正在洽谈中。*乡吸引*市千秋*风情谷旅游开发有限公司、安徽云沃现代农业开发有限责任公司等企业参与打造*风情小镇。
二、存在问题
我市特色小镇培育创建尚处在起步阶段，整体进度与市委、市政府要求还有较大差距，推进过程中还存在概念不够清晰、特色不够鲜明、产业不够强大、配套不够完备、保障不够有力等困难和问题。
(一)系统研究不够深入。*风情、*旅居等小镇在培育创建过程中，对“产业、文化、旅游、社区”的功能融合内涵理解不够到位，与全域旅游、美丽乡村等在概念上混淆；对特色小镇创意策划、规划设计、产业定位、功能融合、运营管理缺乏专业性、深入性的研究，思路理念不够清晰。*智造小镇、*环经济小镇等仍然按照建园区、建景区、建项目的传统模式来推进，进展较缓。
(二)产业支撑不够有力。*、树木博览等小镇突出表现在特色产业不大不强、产业链不完备，小镇仅有一到两家企业，上下游企业缺乏，未形成产业链和产业集聚，就业带动作用不强，特色不突出，业态不丰富，缺乏品牌效应。
(三)功能配套不够完善。小镇项目多数位于我市乡镇，镇区规划建设滞后，道路交通、供电通讯、排水管网、旅游公共服务等基础设施短缺，智慧旅游、商贸物流等服务不配套，承载能力差，对外来投资、人才引进、人口集聚吸引力偏弱，建设进度总体慢于规划。*智造小镇主要依靠企业原有改扩建项目和基础设施配套项目，难以*年左右完成建设，取得阶段性成效。
(四)要素保障相对不足。小镇建设资金普遍不足，基础设施投入主要依靠政府财政，社会资本参与不够，市场主体作用发挥不明显，我市目前仅*镇依托自身港盛公司平台，*年以来累计投入近*万元实施小镇建设，其余小镇还停留
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