XX市基层司法所规范化建设工作情况的调研报告
为了解本市基层司法所规范化建设情况，10月中旬，市人大常委会副主任XX带领市人大常委会“十四五”规划纲要编制第一调研小组，先后深入XX区司法局、XX区XX司法所、XX区XX司法所、XX区XX司法所以及XX县XX司法所实地调研，并在XX区司法局、XX区黄田司法所召开了座谈会，听取了有关单位关于基层司法所规范化建设的情况汇报。现将调研情况报告如下。
一、主要工作及成效
十三五以来，全市两级司法行政机关以推进“七五”普法规划实施为切入点，积极探索社会矛盾纠纷化解途径，着力维护社会稳定，为经济社会发展提供有力的司法支撑。今年以来，共调解案件X件，调成X件，排查纠纷X件，充分发挥了稳压器作用。
全市X个基层司法所充分发挥“扎根基层、贴近群众”的优势，认真履行职责，结合开展矛盾纠纷调处、接收管理社区矫正对象、安置帮教刑释人员、开展法治宣传教育和法律援助、为基层提供法律服务等日常业务开展，积极创新，打造并形成了一批工作“亮点”，取得了一定成效。
一是创新“3330”工作模式，形成XX旅游景区纠纷人民调解“枫桥经验”。XX年率先开展旅游纠纷行业性人民调解工作，成立了XX全区首个景区旅游纠纷人民调解委员会—XX县X景区旅游纠纷人民调解委员会，依托XX镇司法所，探索出三调联动、三进景区、三种文化、零节假日的“3330”旅游纠纷人民调解工作模式并在全市推行。目前，全市共设立旅调委X个，其中景区调委会X个。景区调委会的设立和运行，有力维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。XX“旅调委”成立以来，已成功调解旅游纠纷X多件，调解成功率98%。XX年，XX景区旅游纠纷人民调解委员会被司法部评为“全国先进调解集体”。
二是探索省际联动调解模式，擦亮省际边界矛盾纠纷人民调解品牌。以成立省际边界村联合党支部为契机，搭建市、县、镇、村四级联动调解协作平台，完善矛盾排查、信息交流、纠纷调解、联席会议四项工作机制，创新边界地区活动联谊、农事联帮、政策联学、法律联宣、矛盾联排、纠纷联调“六联”工作模式，有力边界维护社会稳定。其中XX新村XX联合党支部、XX区灵峰镇爱群村+太原村+维安村粤X联合党支部，组建了以党员为骨干的联合人民调解小组，成功调解涉山林、土地、治安等矛盾纠纷31件，实现了组织联建、党员联动、村务联议、信息联享、产业联兴、稳定联保。
三是创新“顺手调”工作机制，筑牢社会和谐稳定第一道防线。针对农村居民普遍文化水平不高，人民调解工作中重结果、轻过程、无记录，当事人达成口头协定后易反悔、难追查的问题和不足，创新矛盾纠纷顺手调工作机制，制作了矛盾纠纷“顺手调”工作手册。村级人民调解员对遇到的简易矛盾纠纷当场调解、当场记录、当场签字，调解员无需为案件制作烦恼，并且顺手调工作记录可以作为案件调解补贴依据。省司法厅以我市工作手册为蓝本，下发了《关于进一步筒化人民调解卷宗的通知》文件，推广XX“顺手调”工作经验。
四是完善“343”工作模式，助力乡村脱贫攻坚。针对贫困户对扶贫政策及相关法律法规的需求，在XX县凤凰乡探索“发挥三个作用、坚持四个及时、走访三个群体”的“343”化解农村矛盾纠纷工作模式。以此为基础，在全市实施“抓牢第一责任、抓好三级团队，抓实四步工作”的“134”工作机制，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。各调解员主动深入村寨，走访排查在前，乡村矛盾纠纷同比大幅度降低，调解成功率提升30%,有力助推农村脱贫攻坚，得到时任省党委常委、政法委书记黄世勇的批示肯定。
五是全力以赴“抗疫”，确保社区矫正安全稳定。XX年19月，全市在册社区矫正对象X人，其中缓刑X人，假释X人,暂予监外执行X人。各司法所认真履行管教责任，对社区矫正对象给予警告XX人次，对违反社区矫正监管规定撤销缓刑3人。全市未出现社区矫正对象冉犯罪，未发生社区矫正重大安全事故，未发生群体性事件，未发生有影响的治安和刑事案件，未发生重大负面舆情，社区矫正疫情防控实现“零感染、零疑似病例、零安全事故”目标，社区矫正持续安全稳定。
二、存在的主要问题
随着经济社会的不断发展，基层司法所在办公场所、办公经费、公务用车、人员编制等方面存在一定困难，日常办公的硬件、软件配备还无法跟上现实发展变化的需要。主要表现在:
(一)办公场所达标率不高且有被挤占、被拆除或破损较多现象，影响司法行政形象。2011年6月，省司法厅下发《关于印发
基层司法所是政法机关的组成部分，承担着化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要职责。目前全市被挤占的司法所均无专用调解室，调解群众纠纷、组织社区矫正服刑人员开展学习教育活动都要借用乡镇政府的会议室。开展群众法律咨询接待，社区矫正服刑人员入矫、解矫宣告及心理咨询，法治宣传等均没有办公场所，极大影响了司法所日常工作。被挤占司法所的外观也遭到改变，加挂了其他部门牌匾，或被政府重新粉刷改变司法所原貌，既不利于群众办事，也有损司法行政形象。没有固定的业务用房，司法行政信息化建设也难以开展，不利于基层群众获得更好、更快、更便捷的公共法律服务。
(二)办公经费与实际需要有差距，制
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