特约监察员履职情况调研报告
按照市纪委办公室《关于对特约监察员工作进行书面调研的通知》要求，近期，县纪委监委组织人员对xx名县聘特约监察员职责履职情况进行了认真调研，现将有关情况报告如下:
一、特约监察员作用发挥情况
xx县监察委员会严格按照提名推荐、组织考察、会议研究、大会聘请、社会公布等特约监察员选聘程序，于2020年x月初，聘请首届特约监察员xx名(任期至2022年xx月)，其中，男性x名，女性x名;中共党员x名，无党派人士x名;县级人大代表x名，政协委员x名，市法学会会员x名。主要分布在政法、农业、科技、媒体、教育、医疗以及城市社区和农村基层组织等领域。
(一)活动开展情况
特约监察员队伍建立以来，为确保其职能作用得到充分发挥，县纪委监委及时编印了《特约监察员参考资料》，汇编了***总书记关于深化国家监察体制改革的重要讲话以及中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委和县纪委监委工作报告，促使特约监察员全面掌握纪检监察工作定位、方向和重点，为更好地履行职责奠定良好基础。具体实践中，特约监察员主要做了以下工作:
一是聚焦监察机关及其工作人员，着力发挥民主监督作用。部分特约监察员针对纪检监察机关“三重一大”、民主集中制以及纪检监察干部执纪执法、履职尽责等重要内容开展“明察”，针对重点人员、重点环节及廉政风险点选取事项进行“暗访”。今年以来，有x名特约监察员代表列席了xx全会,部分特约监察员联合对纪检监察机关相关工作开展“明察暗访”活动x次。
二是聚焦纪检监察法规制度建立，着力发挥参谋咨询作用。结合纪检监察体制改革和纪检监察机关自身建设，特约监察员积极发挥自身的行业和专业优势，广泛征求和听取社会各界意见建议，积极为全县纪检监察体制改革建言献策，提出健全制度、改进工作的意见建议。
三是聚焦侵害群众利益和作风问题，着力发挥桥梁纽带作用。部分特约监察员围绕坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扫黑除恶“惩腐打伞”，民生领域专项整治和监督履行等工作开展了调查研究，积极搜集侵害群众利益和作风问题，掌握了解有关行业和领域作风建设情况及问题，及时向县纪委监委反馈，为纪检监察机关做好各项工作提供了参考。
四是聚焦纪检监察法规政策宣传，着力发挥舆论引导作用。全体特约监察员能充分发挥“宣传员”作用，积极利用下乡和走村入户开展工作的机会，及时向广大群众解读党中央重大决策部署、法律法规和政策规定，广泛宣传党风廉政建设和反腐败工作成效，弘扬主旋律、传播正能量。同时，及时澄清事实，揭露批驳企图抹黑反腐败斗争、攻击中国共产党的领导和社会主义制度的错误言论，化解消极情绪、消除偏见误解，守牢守好舆论阵地。
(二)存在问题
在实际履职过程中，由于特约监察员通常为兼职岗位，分布在各个行业和单位，接受的纪检监察方面的系统业务培训较少，监督意识不强，履行职责的平台和途径也不够广阔，作用发挥不到位。主要表现在:一是部分特约监察员对纪检监察工作关心关注不够，对监察业务不够熟悉，没有全身心投入到工作当中。二是有的特约监察员身份认同感有待深化，履行职责积极性和主动性有待提高。三是有的特约监察员没有很好的发挥外部观察优势，没有更好的行使监督权，在协助纪检监察机关弥补监督工作盲区上做得不够。
(三)改进建议
一是加强业务培训。纪检监察机关要按照监督、咨询、联系、宣传四项职能对特约监察员集中进行培训，切实提高特约监察员的政策理论水平和履职尽责能力。同时，根据每名特约监察员自身实际，对照监督、咨询、联系、宣传四项职能，有侧重点地进行科学分工，促使特约监察员增强责任意识，尽快完成角色转变。
二是拓展监督渠道。纪检监察机关可以在组织特约监察员参加或者列席有关会议，落实情况通报制度，设立特约监察员信箱等现有监督渠道的基础上，进一步加大邀请特约监察员参加调查研究、监督检查以及各类专项工作的力度，为特约监察员赠阅与监察机关工作相关的报刊和党规党纪资料，特别是借助微信、微博等网络渠道了解民意、收集建议、反馈问题，促使特约监察员的作用得到有效发挥。
三是增强身份认同。当前，部分特约监察员尚没完成自我身份认同，把自身看作监察工作的陪衬和点缀，开展工作的主动意识不强，习惯于等待监察机关直接安排工作，履职的主动性和创造性不足。监察机关应当加大特约监察员身份与工作的公开，积极协助特约监察员处理好本职与兼职的关系，自觉增强责任担当，结合自身优势主动开展工作，积极了解和反映有关行业、领域廉洁从政从业情况，不断营造良好履职环境。
四是建立激励机制。对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为作斗争的特邀监察员予以表彰,或者建议其所在单位给予表彰奖励。特约监察员一般任职不是为增加收入，而是投身于监察体制改革事业，因而对其激励应以精神激励为主。对考核优秀的应颁发优秀特约监察员证书，并给予通报表扬。
二、对做好特约监察员工作重要性的认识和理解
建立特约监察员制度是深化国家监察体制改革的重要组成部分，是约束和规范监察委员会及其工作人员的监督行为，是推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督的重要途径。因此，作为特约监察员，履行的是政治职责，因此不管是中共党员，民主党派、无党派人士还是普通群众，都要坚持把讲政治作为第一位的要求，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治责任感和对群众的深厚感情，积极投身纪检监察事业，充分发挥职责任务，把该担的责任担起来。作为特约监察员，就必须认真对纪检监察工作、监察队伍“会诊把脉”，建言献策，帮助国家监察机关队伍建设、作风建设，切实增强强化职责意识、监督意识，履好职、尽好责、敢担当、善作为，以高度的责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，在推进党风廉政建设和反腐倡廉工作中发挥积极作用。
三、经验做法及制约因素
主要经验做法:为充分发挥特约监察员的监督作用，县监委《
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