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区长在2022年稳经济大盘四季度工作推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开**区稳经济大盘四季度工作推进会议，主要是贯彻落实**省和**市稳经济大盘会议精神，对四季度经济工作进行再部署、再推进、再落实，奋力完成全年目标任务。
刚才，经发局通报了前三季度经济运行有关情况，针对性的提出了下一步工作建议，分析得很具体，讲的很实在，关键是大家在具体工作中要抓好落实、抓出成效。下面，我再强调几点意见。
一、提高政治站位，切实扛起经济稳增长的政治责任
今年以来，**区上下坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，稳步推进经济社会发展。总体上看，大家按照委区政府的部署要求，对照全年目标任务做了大量工作，取得了一些成效。从目前经济运行情况看，我们离完成全年目标任务还有较大差距，个别指标也拖了全市的后腿，当前工作还存在的一些问题和短板。主要表现为：一是经济发展态势不够稳。我区部分指标出现较大幅度下降，对全区稳增长造成严重不利影响。比如，固定资产投资、其他营利性服务业、限上餐饮业、财政收入等均排在全市倒数第一。其中，固定资产投资与去年同比下滑严重，降幅达**％，500－5000万元项目**万元，同比下降**％；5000万元以上项目**亿万元，同比下降**％。二是重大项目建设缓慢。新入库项目减少。1－8月入库项目**个，去年同期入库**个，同比减少**个；停工完工项目占比多。500－5000万元及5000万元以上投资项目有余量但停工超一年项目**个，完工**个，需退库**个。房地产完工无余量**个，停工**个。重大项目开竣工情况不够理想，**个市层面新开工项目仅开工**个；**个市层面竣工项目目前竣工**个。三是招商引资成效不理想。今年至目前新签约超亿元项目少。项目包装深度不够，潜力优势挖掘不深，储备项目少，特别是引进的知名企业少、大项目少、产业带动示范项目少。框架协议项目转化为具体投资项目、具体项目推进落地开工等方面工作做的还不够到位。四是资金瓶颈制约问题突出。留抵退税导致财政收入下降幅度过大。由于退税金额过大，退税金额达**亿元，全市最多，导致财政收入下降幅度过大。二季度下降**％，三季度下降**％，预计四季度下降**％，增速全市倒数第一。五是企业服务不到位。处级领导联系企业方案已正式出台，但工作真正落实到位的很少。在接洽和服务企业工作中，主动服务意识还不够强，跟踪服务做的还不够到位，营商环境有待进一步优化，企业诉求久拖不决，成为影响**区营商环境和阻碍企业健康发展的因素之一。
大家一定要认清当前的严峻形势，从讲政治、讲大局、讲担当的高度，切实增强抓经济运行的积极性和主动性，下更大的决心、花更多的精力推进工作，切实扭转目前经济发展的被动局面。
二、以目标为导向，打好经济稳增长攻坚战
必须紧紧盯住全年目标任务，抓住重点和难点，统筹兼顾，克难攻坚，坚决完成全年工作目标任务。预计全年，**区地区生产总值同比增产**％；一产增长**％；二产增产**％；三产增长**％；规模以上工业总产值增长**％；规模以上工业增加值增长**％；建筑业总产值增长**％；其他营利性服务业增长**％；限额以上批零住餐分别增长**％，**％，**％，**％；社会消费品零售总额增长**％；为了完成全年目标，我在这里提几点要求，希望各部门抓落实。
（一）在产业发展上下功夫。一要培优农业。**区是城市规划区，对生猪规模养殖是不主张、不支持，我们要依托资源优势，发展特色种植。特色农产品的种植，包括食用菌、花卉苗木，这些就是我们的特色农业发展的方向。比如：**石斛、**药园，完全可以推广，大力发展南药的种植；泰国红宝石项目，现在已开荒搞了**多亩，现在在争取申请**省级的农业核心示范区，对于整个**省来说，这就是很有特色的亮点。二要提升工业。加大对**经济经开区闲置工业企业项目用地处置力度，重点抓好**经济开发区年产1万吨马口铁印铁生产线建设项目、年产5万吨精米加工厂项目、**市**家居制作及仓储中心项目、**市太阳能光伏电池铸锭切片项目、年产2万吨润滑油加工生产线项目等5个工业项目加快推进，争取开工建设。重点指导**、**等企业利用空余土地和厂房加大投资，提升产能。同时，各部门要通力合作，好好研究**国际冷链设备产业园，抓紧对接**众创城轻工产业项目。三要挖掘三产。文旅要跟特色农业结合起来，打造一二三产融合发展。**镇农业基础很好，已经拥有了“中国农业公园”“国家4A级旅游景区”“国家农业产业化示范基地”等多个国家级荣誉称号。近年来的疫情，导致了我们生产生活方式的转变，现在是非必要不离**，由此引申出城市周边游，郊区游，这是一个爆发式的增长点。所以**田园，**镇，要把农文旅结合做大起来。同时，适时适度组织开展旅游文化美食节等系列活动，刺激拉动消费市场，挖掘消费潜力，提升消费水平，加快谋划**田园美食城项目等。
（二）在重大项目上下功夫。一要策划包装项目。我们有很多项目，但是大多项目比较小、比较散，没有达到入统的标准，我们需要换一个思路，从**区的整个大局考虑。比如说我们城管局平时的小项目比较多，绿化种植、井盖更换、广告牌更换、电线杆迁移等，这些都是小项目，只要我们换个思维，从每个类别、每个区域进行包装，这都是很好的整体包装思路，这样包装后我们的项目就可以入统了，我区的固定资产投资也增加了。还有原来安置区的项目，我们都要动动脑筋，看看怎么把这些项目立项、入统。二要加快项目建设。加快**湖初中、**南小学前期工作进度，争取**区**小学建设项目早日开工建设，加快**市**区文体路延长线道路工程的建设。三要积极争取上级的资金。李克强总理在9月28日稳经济大盘四季度工作推进会议中曾强调“四季度经济在全年份量最重，不少政策将在四季度发挥更大效能，要增强信心，抓住时间窗口和时间节点，稳定市场预期，推动政策举措全面落地、充分显效，确保经济运行在合理区间”。这段时间我们面临的是难得的政策“窗口期”，各有关部门主要领导要带头学习政策、研究政策，要吃透国务院、**省和**市出台的扎实稳住经济一揽子政策措施等，要主动谋划一批重大项目，组织推进项目前期工作，为申报明年中央预算内投资、专项债、乡村振兴资金做好项目储备。我们争取中央资金的项目，各个局长要亲自挂帅、亲自谋划、亲自研究、亲自推动，亲自向市相关部门、**省相关厅局沟通汇报，全力争取。需要的时候，请分管的处级领导帮忙出面，在有必要的时候请永耀书记和我出面，争取更多上级项目资金支持。
（三）在招商引资上下功夫。经发局要牵头，提前谋划四季度外出招商方案，在符合疫情防控的要求前提下，精准对接，精准招商。一是围绕做强做大主导产业、引进重大项目、打造产业集群等进行重点招商，寻找对**区发展和转型具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，补齐短板，推动产业转型升级。要加强招商项目跟踪服务，对新引进项目包抓专办，强化项目前期、选址、开工、建设等各环节服务工作，尤其要加强与**集团的沟通对接，努力争取招引**集团落户**，整体以**众创城模式实施推进**区轻工产业园开发建设。二是围绕**本地网红、**特色品牌商家、电商企业开展电商直播产业专题招商行动。对**本地网红、**本地特色品牌开展全面摸底调查，建立网红清单、特色品牌清单，通过网络、发放宣传手册等方式加强数字经济城产业招商推介宣传，强化沟通对接，力争下半年签约3家特色品牌商家入驻**数字经济城。
（四）在财税金融上下功夫。一是挖掘税源，应收尽收。加强欠税清理追收、土地增值税清算、房地产业税收匹配风险评估等工作，增加财政收入。加强建安成本费用数据审核，争取尽快清算完成**康城等项目，预计可实现土地增值税收入**万元。二是加大国有企业融资力度。近期我区初步清理出闲置和可利用资产约**亿元，我们要进一步加快闲置资产结算、转固工作，注入国有企业，提高融资能力，进一步做强做大国有企业。积极对接金融机构，推动战略合作协议落地实施，不断创新金融产品和融资方式，持续融资及投放资金，解决项目建设资金困难问题。三是加快土地出让力度，争取催收福建**房地产开发有限公司上年欠款**亿元，加快**路与**路交叉口东北侧、**湖地块两个地块出让，出让金约**亿元。四是通过盘活高新区存量厂房和闲置办公楼等资产预计增加**亿元。
（五）在用地保障上下功夫。我们要坚持重点抓、抓重点，全力攻坚我区列入**市重点项目用地保障攻坚项目**个，当前全速推进**国际冷链园、**路地块、**党校项目、**用地这4个项目的征拆“扫尾”工作。接下来主要攻坚的项目有**湖初中、**职业技术学院、文体南小学、**南路、**南路两侧化债用地、**灌区、**化债用地、经开区未净地的5个工业项目等，继续按照“五个一”工作推进机制，按照既定的时间节点要求，倒排工期，拉出作战图、列出时间表，把目标任务、工作进度细化到岗、细化到人，确保各个项目能够按时间节点完成征拆任务。今年我区需落实耕地占补指标重点项目有新党校项目、**国际冷链园、**小学、**省重点独流入海、**第二幼儿园、**二中、**路南延长线、**南小学、**安置区、**南路两侧化债用地、**湖初中等11个项目，各责任单位要加强与相关业主单位的沟通协调，尽快筹集资金，分轻重缓急一一落实，同时加快各项目用地报批组卷工作，力争完成各项目用地报批工作。今年，我区列入市重点攻坚的安置区有**个，其中已经开工的安置区有**个，未开工的安置区有**个。要重点攻坚未开工的**个安置区，尽快完成征拆任务，以达到开工条件，力争今年年底前开工建设。
（六）在企业服务上下功夫。一是我们要坚持企业第一，努力为企业提供“母亲式”服务。自觉把企业发展的事当成自家事来办，落实好稳经济一揽子政策措施，全面提升服务企业能力水平，帮助企业强信心、稳预期。坚持问题导向，针对项目建设的堵点痛点，逐个项目梳理分析，逐个问题推进解决。要按照“一企一策”模式，积极稳妥解决企业生产经营遇到问题。二是组织专门工作组对数据上报存在问题的企业，特别是对被核查重点行业企业提前做好指导，切实提高数据上报质量，并加强同**省统计部门沟通对接，吃透政策，弄通规则，指导企业扎实做好台账工作。三是继续创新优化营商环境机制。持续深化代办服务、“拿地即开工”等制度改革，推动企业投资项目快落地、快建成、快投产。
三、压紧压实责任，确保经济稳增长各项工作落到实处
完成今年的各项目标任务，贵在务实，重在落实。各部门要坚持目标不变、任务不欠、力度不减，真抓实干，真正做到在推进上下功夫，在落实中见成效。
（一）强化能力建设。今年以来，我们倾注了大量的精力和时间抓经济、抓项目、抓产业，但成绩不够理想，一些干部在干事创业的思路和能力上还有所不足，存在“老办法不顶用、新办法不会用”的现象。我们要适应新时代新形势新发展的需要，紧跟时代前沿，全面加强上级最新政策文件的学习，认真学习借鉴全国各地的好经验、好做法、好政策，认真汲取，取长补短，进一步提升本领，坚决顶住经济下行压力，迎难而上，担当突破、实干为先，以超常规力度和举措，千方百计推动经济企稳回升向好，全力以赴稳住经济大盘。
（二）压紧压实责任。**镇、各部门要切实增强“一盘棋”意识，理清工作思路，强化推进措施，狠抓任务落实。各工委管委领导要切实承担起领导责任，抓好分管工作的谋划、组织和督促落实，定期不定期深入项目施工现场督促检查，现场协调解决困难问题。各有关部门要各司其职、各负其责，主动抓好本行业、本领域承担的重点任务落实工作。要加强汇报衔接，及时协调解决堵点难点问题，确保不影响任务落实进度。
（三）抓紧抓细经济运行分析调度。经发局要牵头强化对重点统计指标的监测预警工作，特别是要将重点指标列为全年统计监测的重点，对各重点指标的运行情况给予密切关注，加强经济运行中重点指标的监测分析。承担指标任务的各有关部门，要加强与上级主管部门的沟通联系，及时了解和掌握经济工作动态。要落实统计工作职责，组织开展统计人员业务培训班，增强统计人员业务基础知识和提高统计技能，进一步提高企业统计数据质量。
（四）加强督促检查。四季度是验收成果的关键时期，是完成全年任务的最后时期。区督查绩效办要加大集中督查与专项督查力度，尤其是对有红黄灯指标和进度缓慢的项目，要盯住不放，实行“每周一督查、每月一通报”制度，对工作会议部署的任务事项和工委管委重点部署的大事、要事全程督办，坚决杜绝工作推进上出现“真空”。要严格实行目标倒逼管理机制，对影响落实的严查责任，该通报批评的要通报批评、该问责的要严肃问责，以有力的督查问效推动工作落地见效。
同志们，今年只剩下最后两个多月时间了，抓好这最后两个多月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，时间紧、任务重、难度大、要求高。希望大家振奋精神，咬定目标，主动作为，全力以赴实现全年目标任务。各部门要切实把思想和行动统一到区委区政府对做好经济工作的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感，坚持干字当头、干字为先、干就干好，全力稳住全区经济基本盘，以实际行动迎接党的二十da胜利召开。
我就讲这些，谢谢大家！
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