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在全县安全生产工作会上的讲话
同志们：
今天我们召开安全生产工作会议，主要目的就是深入贯彻落实中央和省、市相关会议精神，进一步落实安全生产责任，强化安全监管措施，确保全县安全生产工作取得扎实成效。
安全是最大的民生，没有安全一切都无从谈起。最近一段时间，全国发生了一系列影响较大的安全生产事故，特别是**月**日，**电厂在建项目冷却塔施工平台坍塌事故，造成了**人遇难，成为今年死亡人数最多，也是近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故，损失非常惨痛，教训极其深刻。因此，今天的会议不仅是对下步工作的部署会，也是一次汲取教训、敲响警钟的警示会和动员会。刚才，**县长传达了A总书记、李克强总理、**书记和**书记重要指示批示精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。
一、安全就是政治，必须高度重视
党的十八大以来，中央对安全生产工作高度重视，并逐步纳入“四个全面”战略布局统筹推进。A总书记、李克强总理多次对安全生产工作发表重要讲话，反复强调发展决不能以牺牲安全为代价；省、市也多次召开会议，对安全生产工作提出了新的更高要求，充分说明中央和省、市对安全生产工作的高度重视，也说明安全生产工作不仅是发展问题、民生问题，而且是重大的政治问题。现在已经进入**月份，岁末年初历来是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动频繁、市场消费旺盛、交通运输繁忙，极易出现违法违规生产运营；随着元旦、春节临近，群众出行和集会增加，加上低温、降雪、冰冻、寒潮等极端天气影响，诱发事故的因素显著增多，做好当前安全生产工作责任重大、任务艰巨。
近年来，县委、县政府始终把安全生产工作牢牢抓在手上，创新工作思路，强化执法监管，深入开展安全隐患专项整治，全县安全生产形势保持了总体平稳的发展态势。但是我们也要清醒地认识到，安全生产工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节：一些镇镇和部门对安全生产认识不到位，存在思想麻痹、放松警惕倾向；有的企业安全生产责任落实不到位，安全投入不足、安全管理不严不细；有的行业领域安全整治还有死角和盲区，非法违法生产经营建设行为仍然存在，一些隐患还没有得到彻底消除。各镇镇、各部门、各单位要深刻认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，强化红线意识和底线思维，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，始终保持高度警觉，狠抓各项安全措施落实，坚决遏制各类安全事故发生。
二、隐患等于事故，必须坚决彻查
实践证明，安全生产事故是可防可控可避免的，事故发生前都会有若干征兆和隐患，只要及时发现整改，就可以避免事故发生。前段时间，**县长和安委办制定了安全生产大检查工作方案，明确了重点任务、责任单位和步骤程序，各镇镇、各部门、各单位要按照统一部署，精心组织实施，确保取得实效。一是全覆盖。要开展拉网式排查，横向到边、纵向到底，对非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、食品药品等行业领域和人员密集场所，集中专业力量，深入基层、沉到一线，按照制度规定和标准要求，严格细致检查重点场所、重点部位和关键环节，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。二是零容忍。对检查发现的问题和事故隐患必须立即整改，一时难以完成整改的要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整改或经整改仍达不到要求的坚决关停整顿，对重大隐患应整改未整改、应消除未消除的，一律按照事故查处“五不放过”（事故原因未查清不放过；责任人和职工群众未受到教育不放过；未制定出防范措施不放过；防范措施未落实不放过；事故责任人未处理不放过）原则严肃查处。三是严执法。坚持重典治乱，执法必严、违法必究，对违法行为不管涉及哪个企业哪个人，该停的停、该关的关，该追究责任的就追究责任；对严重的非法生产经营建设行为，要挂牌督办整改，严格按照“四个一律”要求（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），依法依规从重处理，形成高压态势和强力震慑。
三、监管重在实效，必须全力推进
各镇镇、各部门和各单位要针对岁末年初安全生产特点，突出重点行业领域，有针对性地开展安全专项监管整治。
非煤矿山和尾矿库，要将安全生产和矿山深度整治结合起来，凡是在生产的企业必须实行最严格的安全生产标准，切实把领导责任、技术责任、监管责任层层落实到每个班组、每个岗位。要重点打击无证无照生产、超层越界、盗采等非法违法行为，任何非法违法矿口一律按照“三不留一毁闭”（不留人员，不留采矿设备，不留建筑物、毁闭井筒，恢复地貌）标准彻底清理取缔，对构成犯罪的依法追究刑事责任，从严从重处理。
道路交通，要制定恶劣天气事故防范预案，加强重要时段和危险路段巡查治理，加大对事故多发、公路安全隐患点的安全检查，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章和无牌、无证、报废等不合格车辆上路行为。
烟花爆竹，节日临近，烟花爆竹即将进入销售生产旺季.要落实县、镇、村三级防控责任，加强产、运、销、储全程监管，严防不合格和违法产品流入市场，坚决取缔非法作坊和窝点。
建筑施工，要强化安全规范制度落实，对存在重大隐患或者施工管理混乱、问题突出的工地，要坚决停工整顿，严肃查处违章指挥、违章作业以及抢工期、赶进度等危及安全生产行为，防止坠落、坍塌、触电等伤亡事故的发生。
危险化学品，要加强对生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击非法违法生产、运输、储存、使用等行为。
公共安全，要以商场、文化娱乐场所、旅游景区等为重点，做好人流预防和控制，加强消防、电梯等安全设施的检查检修维护，不具备安全条件的一律停业整顿，坚决防止重大火灾、拥挤踩踏等群死群伤事故发生。
食品药品，要严厉打击掺杂作假、以次充好等违法违规行为，特别是要加强中小学校、餐饮单位、农贸市场、药品销售经营场所等重点部位的监管，加大检测力度，确保群众饮食用药安全。
四、责任重于泰山，必须严格落实
安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的最有力保障。要进一步完善安全生产责任体系，抓细化、抓考核、抓追责，把责任真正落实到每一个环节、每一个岗位。
一是强化领导责任。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，各镇镇党委、政府主要负责同志为本镇镇安全生产第一责任人，必须在其位、谋其政、担其责，重大问题要亲自研究、重要工作要亲自部署、重点检查要亲自参加，重点难点问题要及时协调解决；分管负责同志要深入一线督导检查，抓实抓细具体工作，严防死守、全力以赴查隐患、堵漏洞，防事故、保安全。
二是强化监管责任。县安监和行业主管部门代表政府履行和实施安全生产监管职责，承担着安全生产的直接责任，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步强化对本行业、本系统的监管，对重点部位和关键环节要真督实查、敢抓敢管，全力抓好本系统本行业本领域的安全生产工作。特别是，安委会作为县委、县政府成立的重要机构，负责全县安全生产工作的协调、调度、检查、督导和问责，必须严格履行职能，该下单子的下单子，该督办的督办，该通报的通报，该移交司法纪检机关的及时移交；对于安委会和安委办的安排部署，各镇镇、各成员单位必须坚决服从、严格落实，决不允许推诿扯皮、拖延懈怠。前段时间，县安委会已经成立了9个督导组，要立即深入到镇镇、部门和相关企业开展督导检查，并形成专题报告，及时报送县安委办。
三是强化主体责任。企业作为安全生产第一责任人，要严格落实各项规章制度和操作规程，加大安全投入和培训力度，推广采用新技术、新工艺、新装备，坚决做到不安全不生产、不达标不开工。要通过教育培训、政策扶持、执法检查、行政处罚等手段，激励和引导企业主动承担起安全生产的主体责任和社会责任，强化安全标准化建设，提高本质安全水平，筑牢安全生产第一道防线。
四是强化责任追究。安全生产功不抵过、过不可赦，一旦出了事故，就要严肃处理、决不手软。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，对安全排查不认真、不到位而疏漏重大隐患的要倒查责任，一追到底；对责任不落实或落实不到位造成安全生产事故的，严格按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，依法依规追究有关单位和人员责任。
近期，省、市对县委、县政府安全生产工作考核，以及创建国家安全发展示范城市和标本兼治遏制重特大事故试点城市验收即将开始，各镇镇、各部门和各单位要按照要求，抓紧查漏补缺，认真组织相关执法台帐、影像和文字材料的搜集整理，做好考核验收准备。
岁末年初，各项任务多，责任重，既要确保工作目标任务完成又要谋划明年工作。大家要提高认识，克服困难，统筹安排，尽心尽职，哪一项指标也不能遗漏，哪一项工作也不能拉全县后腿。安全生产只有起点、没有终点，各镇镇、各部门、各单位一定要认识再提高、力量再集中、措施再加强，进一步把安全责任砸实、安全监管抓实、安全措施落实，坚决防范各类事故发生，为全县经济社会持续健康发展作出积极贡献。
就讲这些。
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