人工智能和区块链助推国家治理体系和治理能力现代化
——2019年中国智慧城市发展研讨会发言摘要
以“人工智能和区块链助推国家治理体系和治理能力现代化”为主题，着眼学习贯彻党的十九届四中全会精神，聚焦人工智能、区块链等新一代信息技术应用发展，对国家治理体系和治理能力现代化的动力支持，具有很强的政治意义和现实意义。
新一代信息技术发展是大势所趋、人心所向。当前，以人工智能、区块链为代表的新一代信息技术日新月异，新一轮科技革命和产业变革蓬勃推进。信息产业快速发展，对经济发展、社会进步、人民生活等方面都产生了重大而深远的影响，极大地推动了各国社会生产力的发展和生产关系的重塑，也显著地改变着政府、市场和社会的关系，使人类社会正在逼近新一轮变革的临界点。以人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术正是这种机遇和挑战的重要组成部分。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，与新一代信息技术发展浪潮同频共振、共同发展。
新一代信息技术契合国家治理现代化内在要求。推动国家治理体系和治理能力现代化离不开新一代信息技术的支撑，特别是我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要新一代信息技术等重大创新添新去弊，我们要深入把握新一代信息技术发展的特点，加强新技术和实体产业发展融
合，为高质量发展提供新动能。以新一代信息技术推动各产业的变革，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点，形成新动能。要推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化和精准化水平。新一代信息技术对于推动国家治理体系和治理能力现代化既是动力也是挑战。
新一代信息技术需要处理好防风险与促发展的关系。当前，以人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术发展的势头很猛，成绩也很大，但不可否认的是，许多新技术在研发应用，还有个人信息保护、知识产权等方面也存在不少风险。***总书记指出，要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展状态，积极探索发展规律。因此我们要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律，落实安全责任。要把依法治网落实到区块链的管理中，推动区块链安全有序发展。
第四次工业革命智能化来临
随着全球信息化程度的提高和现代化进程的加速，民众日益增长的物质文化需求和政府承担的为民服务的责任，对城市建设提出了更高的要求。过去因粗放的发展方式而引发的资源消耗、环境污染、交通拥堵、公共服务不足等一系列问题，成
为城市发展亟待转型提升的痛点问题。在这个领域，科技，尤其是人工智能、区块链这些新一代技术将起到重要的作用。
自2010年IBM首次提出智慧城市的概念以后，被各种信息技术和创新概念赋予能量的传统城市转型为智慧城市，在世界各处都在遍地开花。据《2019年中国智慧城市研究报告》的数据显示，2012年住建部启动国家首批智慧城市试点项目以来，我国智慧城市试点数量持续增加。截至目前，数量已经超过500个。据相关报告的结论显示，智慧城市有效化解了城市管理者应对的挑战，在GDP增长、失业率降低、生活质量以及安全健康提升方面都起到了积极的作用，促进了城市的可持续发展。智慧城市概念提出之初，人工智能的技术还尚未取得重大的突破，传感器价格高，云计算、大数据的技术也未广泛应用，智慧城市技术的基础尚不牢固。但是随着第四次工业革命的到来，以人工智能、量子科技、生物科学等新一代技术为核心的驱动力量，快速渗透到了城市化进程的方方面面。无论从技术、数据还是应用场景，人工智能都能更深刻地为智慧城市赋予意义。因此，以感知为主的运行模式的智慧城市已经满足不了民众对于理想社会的高要求。我们认为，智慧城市将向智能城市演进，不但提供感知，还要能完成思考和决策，从互联网、物联网的基础上跳脱出来，向智联网、AIoT进阶和升级为智能城市AI-City，成为智慧城市发展的必然趋势。
第四次工业革命智能化来临，就是在互联网、大数据的基础上，以人工智能、量子科技、生物科学等新一代技术为主要推动力的新一轮科技革命和产业变革。从互联网大国到数据大国再到人工智能大国，趋势明显，人工智能是第四次工业革命的主要推动力量之一。中国成为人工智能大国就为引领第四次工业革命带来支撑，在此期间，城市智能化就是一个重要的工具，就是一个重要的工作，城市是一个复杂的巨型系统，通过人工智能的赋能，产生更多的基于数据挖掘和创新应用的增值服务，正推动着产业价值链及组织形态的深刻变革，帮助城市的转型提升和高质量发展。
区块链的价值主要是一种新的信任机制
讲治理体系和治理能力现代化，从信息技术角度，我认为要发挥“五个+”的作用，第一个是发挥“互联网+”的流动驱动作用，第二个是发挥“大数据+”的数据驱动作用，第三个是发挥“人工智能+”的算法驱动作用，第四个是发挥“5G+”的效率驱动作用，第五个是发挥“区块链+”的可信驱动作用。
对区块链来讲，过去我们社会上往往是谈链色变，区块链发展的1.0阶段就是以公有链为支撑的，以比特币为代表的，一开始一谈区块链就是去中心化。区块链的核心随着我们人类对信息处理方式的变革，它是一种新的能力的提升，2019年是互联网诞生的第50周年，也是我们中国全功能接入互联网的第25周年。互联网在研发之初没有安全性，而且在互联网走向所有经济社会应用之后，没有一个数据可信性。区块链就是要解决internet研发之初没有安全性、没有数据可信性这样一个效果的本质上的改变，一种能力的提升。
区块链的核心是信息时代的生产关系。在信息时代，生产资料是大数据，区块链的核心就是把一个以数据为代表的生产资料，把它过去在各个部门、各个区域各自为政、分兵把守的私有制属性，要把它上链之后形成一个大家都可以开放使用、一致性共享的相对的公有制。这是区块链最大的一个价值属性。通过新的分布式的账本技术实现新的机制，使得不同的链上的参与主体的数据更加可信。能把我们的信息互联网转成未来的产业互联网和价值互联网。
区块链的价值主要是一种新的信任机制。过去互联网包括现在，公安部的数据，在互联网上的犯罪数量超过了在实体社会里的犯罪数量，网上的不可信性，数据的不可信、身份的不可信、交易的不可信，已经成为整个未来网络要实现价值很大的瓶颈。区块链的技术出现就是要在这样一个互联网相对不可信、不信任或者弱信任的环境下，来建立一个信息对称情况下支撑的可信体系。区块链从2009年比特币诞生到今天，已经走过三个阶段，从最初的以比特币为代表的应用场景，到2.0的可编程金融，到3.0面向整个社会智慧城市、数字经济的全面渗透。全球很多IT公司重要的领域已经延伸了智慧城市的很多方面，都可以用区块链技术发挥它的作用，更好地提供智能化的管理和服务。区块链的发展确实是一种革命的范式，是在技术、社会各个层面都会对未来带来深刻影响。在智慧时代，数字决定命运。我们应该把握这样一个时代浪潮，用好这些新技术、新模式，来给整个经济社会高质量发展，为中华民族的伟大复兴带来机遇。
区块链的四大安全风险
由于信息可复制、价值不可复制，区块链诞生了。从价值互联网来讲，是基于区块链的一种技术的构建，显著的特点是价值可实现转移，区块链由此而诞生。
区块链有四大安全风险。第一方面是货币主权风险。传统的数字货币冲击相对有限，因为比特币价格不稳，波动比较大，应用范围有限，对货币主权的冲击也相对有限。但随着稳定币兴起，这种冲击会带来更大的扩展。我们国家各个部门也都在研究应对之策。
第二方面是信息内容安全。因为区块链匿名性和不可产出性，存储和传播敏感信息非常糟糕，对我们国家来讲，意识形态的传播、内容的传播是要受到一定的限制，内容安全是非常具有挑战性的。
第三方面是经济安全。为洗钱、犯罪资金提供便利，比特币很简单，可以在暗网、黑网上流行，之后流通，给犯罪带来通道。包括运用融资，利用ICO、STO等进行募资，扰乱国家金融秩序。
第四方面是技术安全。快速发展的区块链行业也面临着越来越严重的安全挑战。安全问题频发，有材料显示，安全事件造成的经济损失超过100亿美元，尤其是这一两年。技术安全主要集中在三个方面，一个是技术机制，区块链本身设计存在缺陷。第二个是应用生态，区块链应用本身存在的安全问题。第三个是C端用户使用不当导致的安全问题。
从战略方面来讲，区块链作为核心技术已上升为国家战略，从政策方面来讲，鼓励区块链技术创新和服务实体经济，从安全方面来讲，由于它特别带来的安全风险，我们必须密切跟踪。区块链还是非常全新的一项技术和应用，在发展过程中必然有很多问题，由于技术的一些限制，区块链的发展还有一个漫长的过程，就像20多年前我们中国发展互联网一样，也没想到20多年后我们发展到今天这么迅猛、应用这么广泛，区块链也同样是这个道理，安全问题是非常重要的问题。
科技创新是推动城市治理体系现代化的重要力量
科技改变生活，科技促进生产，科技诞生了工业化，科技提升了城市治理的水平和能力，科技也加快了国际化的进程，这就是科技的魅力。区块链、人工智能肯定是信息化时代里面的一个要素，使它进一步的拓展和深化，使信息化时代更加丰富，更加饱满，使我们的生活更加便利。
国家治理体系的现代化、城市治理的现代化有三种力量，三种力量在推动智慧城市的发展，一个是根本力量，一个是基本力量，一个是重要力量。
第一，根本力量——理念，是科学发展的理念。何为科学发展，以人为本的、来自于人民需求的那个理念就是科学的理念、正确的理念、引领方向的理念，这个是根本力量。科技既可以为社会进步所用，也可以为阻碍社会进步的主体力量所用。这个是根本，首先要把握好方向，有一个正确的态度和科学发展的理念。我们要创新、协调、绿色、开放、共享，这就是科学的理念。
第二，基本力量——科学。科学解决的是理论问题，解决的是事实和现象之间的联系，要发现联系，而且要用理论构建起来，逻辑上说得清楚，牛顿力学、爱因斯坦相对论，很高大上，发现了苹果和地球引力之间的关系，构建起一个理论，理解不了，但是它非常重要，我认为它是基本力量，基本力量就是基础性的力量，发展的前提，是不可缺少的。
第三，重要力量——技术。技术解决的是应用问题，解决科学成果、科学理论的转化问题。有了这三种力量，智慧城市的建设就不存在问题，而且会有越来越广阔的前途。有这三种力量，再形成三种制度建设，根本制度、基本制度、重要制度，来确保这三种力量朝着一个正确的方向，形成一个可持续发展的一整套措施，我们的智慧城市就会有一个更加光辉的明天。
共票经济学助力区块链智慧城市新发展
从原始的经济阶段到农业经济阶段，到工业社会，到现在经济阶段，数据是很重要的因素。生产力是共票概念出现的根本原因，包括量的积累性、产权的明晰性、流通的自由性等都要求共票理论提出来。
从生产关系讲，传统的公司制，将来很多领域要实现众筹制。公司制成员，股东持有股票，众筹制的成员持有的是共票。在传统的工业时代，利益属于少数人，即资本家；在众筹制，利益分给大多数人，即普通劳动者和消费者，参与主体更多元，更符合我们社会主义建设的理念。在新的经济时代下，数据创造价值，数据成为如石油一样的重要生产资源，利用数据可以产生很多价值，数据本身也会创造价值。从Token到Coken，指代区块链上的共享新权益，其英文可以结合Co和Token，译为Coken，既代表了与惯用词Token的继承，也代表区块链正确的发展方向。一个是分享红利，还有消费流通的功能，还有权益证明功能。区块链在不同学科领域的交叉，包括经济学、密码学、社会学、政治学，好多领域都实现了共享区块链，计算机、信息技术更是这样的。
共票机制如何回应互联网治理与营商环境优化。第一方面是“共票+智能合约”，实现互联网治理，实现数据共享。具体的应用，南京市基于区块链技术的跨区域电子证照共享平台。解决了几个问题，第一，解决了数据安全与数据共享的矛盾，第二，解决了数据的灵活应用问题。通过标准和机制的建设，实现相关的共享问题。共票及其利益机制助力营商环境优化。针对基层治理难度当中的矛盾纠纷不易化解、能力不足、人员队伍建设难度大等问题，可以通过区块链和共票机制来实现数据共享，推动大众来共享数据红利。
共票与新时代，从理想的共票或者区块链的具体应用来看，我们的目标，理想的状态，一是自身逻辑完整清晰，二是应用场景有实际价值，三是对实体经济能有所贡献，四是合理利用区块链保存并传递价值，五是坚持共享和价值传输。
新一代认知智能引领智慧城市建设新时代
人工智能的发展分为三个台阶，计算智能、感知智能、认知智能。认知智能，是指与人的语言、知识、逻辑相关，是人工智能的最高阶段。
新一代人工智能应该是可解释、小数据、大任务，而不是现在的大数据、小任务。在这个探索过程中，可以实现推理和认知，可以实现从知识图谱到事理图谱再到认知图谱的飞跃，认知图谱本质上也是知识图谱，无外乎是具有自学习、迭代、动态的过程，而不是像知识图谱那样只是一个静态的关系。为此，AI要实现类似人类的能力，类比起来，实现推理，实现认知，它应当具备组合泛化和结构化的能力。
组合泛化就是从已知构建块构建新的理论、预测和行为。举个例子，在智慧城市的发展中为什么要强调认知智能，这个是深兰科技自主研发的具有全面自主知识产权的“智能交通协管员”。科技改变生活，科技让生活更美好，在这个问题上，尤其在大城市里面，交通繁忙的时候，上下班的时候，十字路口的协警非常繁忙，我们希望这个可以缓解他们的工作程度，而且这个电子协警不会疲劳的，也不会有情绪，我们在这里面不断迭代，使得语音不断人性化，甚至有些幽默在里面，我们的目的是使得社会更和谐，使得违章的人越来越少。
在具体实践中，我们把相关因素都抽取出来后，构建领域常识知识库，通过这些Graph来支撑这些规则，支撑这些方法有很多方法，比如Scene
Graph，还有视觉常识推理，以及基于机器推理的MAC网络。在这些有益的基础探索之上，我们构建了一些智慧城市智能城管系统，比如路政智能系统、智能交通管理系统、交通和城市管理系统，所有这些构建了深兰科技的平台，平台赋能这几大板块。
区块链最重要的还是在运营
大数据分两类，第一类叫过去的数据，主要做学习、做研究。第二类叫实时数据，只有运营商完全能掌握。实时数据代表什么，代表心跳，代表表情，代表行为，根本点还是让我们的感知变得越来越智能。人的所有感知能跟物之间保持心跳，这个才是真正的智慧城市的未来。
混合计算大连接平台把我们的所有能力聚集到这，变成文档，变成接口，变成规范，把这个规则放到这，任何人都可以去接这个接口，这是智慧城市要做的一个事情。混合计算，一是利用云计算、物计算、边缘计算、家庭计算，解决各类计算的协同计算。二是解决协议适配、海量连接、数据存储、设备管理、规则引擎。
区块链是什么，如果你没有把它变成可信，你变成了一个假的，你后面所有区块链的51%的可信就会变成全链的虚假，越来越可怕。我们做了一个公益项目，去做整个社会的，叫物理世界变成数字世界的区块链联盟，比如我们的土壤、我们的楼、所有的设备，如何把它数字化，只有把这个基础设施弄完之后才有可能。当然也有很多技术支撑，然后再把它数字化。在这个过程当中，特别是政府，在城市治理过程当中，如何把各种技术、安全规划起来，这是一个很重要的事情。
混合计算最核心的两个部分，一个是运营，一个是连接。万事皆流程，流程如何，把它数字化。万事皆流程，万物皆连接，一切皆运营。总之，智慧城市能不能搞好，区块链能不能利用好，最重要的还是在运营，只有运营之后，才能知道所有的问题在哪里。
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