在全市优化营商环境工作情况会上讲话素材
近年来，在市人大常委会指导下，我市优化营商环境工作得到长足进步，取得明显成效。此次优化营商环境专题询问，是对全市营商环境的一次把脉问诊，对我们工作落实情况的一次全面检查，将对优化营商环境、促进经济社会高质量发展起到积极而重要的作用。市政府高度重视此次询问工作，多次召开全市优化营商环境大会，制定出台工作要点和任务清单，全面加强重点任务督办落实，认真开展自查整改，同时，积极配合市人大财经委完成系列调研考察活动，掌握基本情况，研究突出问题，并向市人大常委会多次进行汇报。
一、优化营商环境工作情况
今年以来，在市委坚强领导和市人大及其常委会监督指导下，全市上下全面落实***总书记关于优化营商环境的系列重要指示，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以“高效办成一件事”为主线，对标一流减流程，刀刃向内抓改革，真心真情优服务，政务服务能力不断提高，市场主体活力不断增强，企业群众获得感不断提升，我市连续两年被列为全国营商环境标杆城市，并在全国经验交流现场会上作了点评发言。
（一）立足对标先进，不断完善工作推进机制
锚定“比肩国际、全国最优”的目标要求，强化顶层设计，加大政策供给，增强制度保障，确保各项任务有序推进。
坚持高位部署。市委市政府先后xx次召开专题会议，提高政治站位，统一思想认识。要锚定标杆城市目标“钉钉子”，聚焦市场主体关切“硬碰硬”，围绕服务能力提升“实打实”，以营商环境优化促进xx高质量发展。
强化系统推进。对标先进城市经验做法，出台xx年全市优化营商环境工作要点和重点指标任务清单，突出xx项重点指标任务。修订《xx市优化营商环境工作考核办法（试行）》，建立“三张清单”制度，动态对标先进城市，跟踪督办年度工作任务，及时发现并整改突出问题，推动形成“对标先进—推进工作—发现问题—改进工作”的工作闭环。截至目前，新增创新措施xx项，完成省级先行创建试点xx项，多项改革走在全国前列。
加大政策供给。全面落实省政府《关于支持中小微企业降成本若干措施》，实施“清减降”专项行动，出台《xx市促进中小企业稳健发展若干政策》，确保惠企政策落实落地。继续实施社会保险降费率综合方案，阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施xx年，累计降率减费xx亿元、xx亿元。
加强作风建设。对xx家市直单位、xx个区开展优化营商环境专项巡察，对发现问题逐条督导整改。聚焦“庸懒散慢乱浮”现象，在放管服改革、项目落地、容缺审批、工程款兑付等xx个领域，集中开展专项治理，累计举办xx场电视问政，曝光服务不积极、不主动等xx个突出问题，问责xx人。
营造良好氛围。开展“创新创优双展示”，持续总结提炼改革亮点，推出首批xx个基层优化营商环境先进典型案例，提升社会知晓度。整合xx便民服务热线，开展千局联千企活动，及时解决企业“急难愁盼”。今年xx月中下旬，为统筹疫情防控和经济社会发展，市领导带头示范，全市xx个督导服务组对xx户“四上”企业、xx个亿元以上项目、xx个亿元楼宇进行了全面摸排，集中解决xx余项企业反映的困难问题。
（二）立足服务提能，打造便利高效的政务环境
围绕“高效办成一件事”，全面梳理行政审批事项，站在服务对象办事便利角度，大力推进流程再造，最大程度做到“企业少跑腿、群众少跑路”。
推进“一事联办”。从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、工作机制等六个方面，系统重构审批流程，全面推进xx项“一事联办”事项。优化综合窗口设置，实行“一窗受理、并行办理”，xx余项政务服务事项“一张身份证办成事”，xx余项政务服务事项“全市通办”。设立xx小时自助政务服务终端xx台，xx余项高频事项“就近办”。据统计，全市政务服务事项平均办理时限xx天，平均跑动次数xx次。
加快“一网通办”。拓展大数据、云计算、区块链、人工智能等技术运用，推进政务服务数据赋能。xx个部门xx套国、省垂直业务系统及xx个部门xx套市级自建业务系统，与省一体化政务服务平台高效对接，xx类电子证照实现应用共享，xx类电子证照免提交。加快打通“xx+xx”城市圈政务服务系统，推出首批xx项“一圈通办”民生政务服务高频事项，累计办理业务xx件。
深化工程项目审批改革。推行告知承诺制，实行工业项目“标准地”出让清单制，试行“承诺可开工”。探索容缺审批方式，出台《xx市建设工程规划许可豁免项目清单（第一批）》，老旧小区加装电梯、施工配套临时建筑、小型管线工程等建设项目，可不再申请办理建设工程规划许可证。放宽施工许可证申请标准，取消低风险建设工程施工图审查。工程建设项目从立项到完成不动产登记，办理事项从xx个减至xx个（压减xx%），办理环节从xx个减至xx个（压减xx%），申请材料从xx项减至xx项（压减xx%）。
提升企业开办便利度。印发《xx市“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，放宽市场主体住所登记限制，实施“一照多址”备案管理制度。上线“企业开办全程网上办”系统，全面推行企业开办“xx”标准（xx个环节、xx天办结，xx费用），免费发放印章、电子营业执照、税务Ukey，推行自助打印、免费邮寄等服务。截至xx月底，全市新登记市场主体xx万户，接近全省的xx/xx；市场主体总量突破xx万户，超过全省的xx/xx。
提高纳税服务质量。推动财产行为税“十税合一”综合申报改革，纳税次数由xx次降到xx次以下。推广运用“链税通”，上线“区块链+不动产登记”应用场景，累计完成xx万笔登记交易业务，办理时长压缩一半。升级“税邮云仓”，实现网上申领、免费寄送全票种发票业务。开发“码上办”“楚税通”掌上平台，实现“全程网上办、随时移动办、大厅兜底办”的办税模式，纳税业务网上申报率达xx%，非接触式办税比例达xx%以上。
简化水电气报装流程。实施获得用水“xx”（xx个环节、xx个工作日、xx申请材料）服务，对供水管径小于xxmm的新建项目，“零跑腿、零资料、零费用”接入。前置办电服务流程，高、低压非居民办电时长分别压缩至xx个、xx个工作日，小微企业最短xx天报装接电。推动工商用气报装“一对一”管家式服务，实现线上统一申报办理和在线监管。
（三）立足资源配置，打造竞争有序的市场环境
提升政府监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚，推动各类市场主体蓬勃发展。
提升市场监管效率。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，动态调整完善“一单两库”，将各类专项整治、检查事项尽可能合并，减少打扰企业频次，联合抽查覆盖率达xx%，高于全省计划xx%。探索信用风险分类管理，对xx年内新登记、信用等级高、风险低的市场主体年度检查比例不高于xx%，引导企业守法诚信经营。
降低市场准入门槛。全面落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，各类企业主体投资意愿进一步增强，截至xx月底，全市招商引资实际到位资金总额达xx亿元，同比增长xx%。破除隐形准入壁垒，取消差别待遇和歧视性条款，全面推进招投标全流程电子化，推行远程评标，累计“不见面”开标项目xx个，中小企业获得政府采购合同份额比例达xx%。
完善社会信用体系。持续推进信用信息归集，全市信用平台覆盖xx个区、xx个市直单位和xx个公共事业部门，累计归集信用信息xx亿条。借助AAA小程序、支付宝、鄂汇办等线上平台，实现信用信息“一键式”查询。实施联合奖惩制度，公示信用红黑名单、行政许可、行政处罚、行业信用评价、信用承诺等信用信息xx余万条，日均访问量达xx万次。
扩大对外开放水平。实施“提前申报、货到放行”改革，推行进口“船边直提”、出口“抵港直装”通关模式，与xx年相比，水运进出口时间分别压缩xx%、xx%，航空进出口时间分别压缩xx%、xx%。探索“市场采购+跨境电商+外贸综合服务”融合发展模式，截至xx月底，全市进出口总值xx亿元，增长xx%，高于全国xx个百分点，高于全省xx个百分点。
缓解企业融资难。大力推进“信易贷”“银税互动”等信用贷款产品，引导在汉银行机构建立中小微企业贷款审批绿色通道，全市中小微企业平均贷款环节xx个、获贷时间xx天。完善“汉融通”平台功能，累计提供政策性融资担保金xx亿元；拨付纾困贷款贴息xx亿元，融资对接规模超过xx亿元。
（四）立足制度保障，打造公平公正的法治环境
坚持包容审慎、依法行政，精准掌握执法力度和温度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。
全面清理规范性文件。实施“清文件、优化制度供给”专项行动，对我市现行有效的xx件市政府规章和xx件市政府规范性文件开展了集中清理，修改xx件、废止xx件，取消证明事项xx项。
推行包容审慎执法。出台《关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法的指导意见》，指导全市xx个市直部门编制行政处罚“三张清单”共计xx项。贯彻“少捕慎诉慎押”理念，对涉嫌犯罪的企业投资者、经营管理者、关键岗位人员在法律界限内搭建容错空间，避免“够罪即捕”“入罪即诉”，今年xx至xx月，对涉案企业人员依法不捕xx人、不诉xx人。
建立涉企纠纷化解机制。出台《关于建立健全沟通协作机制服务
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