安全宣传“五进”工作实施方案
为牢固树立安全发展理念，全面深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步加强公众风险防范教育，推动全民安全素质提升，不断提高全社会整体安全水平，根据《国务院安委会办公室?应急管理部关于印发<推进安全宣传“五进”工作方案>的通知》（安委办〔2020〕3号）精神，在前期开展示范点建设基础上，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十da精神，深入学习贯彻落实***总书记关于应急管理重要论述，坚持安全第一、预防为主，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范意识和自救互救能力，积极营造全社会关注安全生产、全民参与风险防范的良好氛围，推动全省安全生产和自然灾害防治形势持续向好，为推动XX高质量发展提供安全保障。
工作目标：把安全宣传“五进”作为坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传、强化风险教育、普及安全知识、培育安全文化，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，实现企业安全生产主体责任落实、从业人员安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强、全社会形成风险防范自觉，进一步提高全社会参与共治能力、全民安全素养和社会整体安全水平。
二、宣传重点内容
（一）宣传安全发展理念重要论述。大力宣传贯彻党的二十da精神，大力宣传阐释***总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，进一步牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，弘扬生命至上、安全第一、预防为主的思想。
（二）宣传安全生产和应急管理政策法规制度标准。大力宣传国家和地方有关政策文件及相关法律、法规、规章、制度、标准，宣传党委、政府的“两个职责清单”，部门安全生产工作职责，企业安全生产主体责任和奖惩典型，从业人员安全权利、义务和责任，将学习成果转化为创新制度机制、完善方法手段和推动应急管理事业发展的原动力，有效提升党委、政府、监管部门和企业、从业人员的安全法治意识、法治水平和法治素养。
（三）宣传安全生产和自然灾害防治形势任务。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务教育，大力宣传灾害防治和安全生产先进典型经验做法，深刻剖析事故案例的惨痛教训，及时、准确、全面发布安全生产和自然灾害信息，通过电视、广播、报刊、网络等传统媒体和新媒体发布季度、复工复产、春节、国庆、森林防火期、汛期等重要时段及台风、雨雪冰冻等极端天气安全提示，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识，及时做好安全防范工作。
（四）宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措。加大应急管理工作举措、工作进展、工作成效，特别是防灾减灾救灾能力“十个有”建设、临灾转移“四个一”机制、三防责任人“三个联系”制度、防台风“六个百分百”、安全生产“一线三排”、化工特殊作业“四令三制”、交叉作业“三个一律”、高处作业“五个必须”、吸取事故教训“七个立即”、有限空间作业“七个必须”等应急管理改革以来形成的系列制度成果宣讲，将富有成效的做法推而广之，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。
（五）宣传公共安全知识和风险防范技能。广泛宣传、普及与人民群众生产生活息息相关的安全风险辨识和防范、事故隐患排查和治理、应急处置和自救互救等安全常识，增强全民安全意识、风险防范和自救互救安全技能，提升全民安全素质，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、主要任务和工作措施
（一）安全宣传进企业
主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程，建立健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。（责任单位：相关行业领域主管部门；落实主体：各生产经营单位）
措施方法：
1.建立健全安全宣教培训工作制度。将安全宣传和风险教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全宣传和风险教育培训纳入企业发展规划和年度、季度、月度工作任务，健全安全教育培训制度，创新教育培训形式；将风险教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题；充分利用微信、QQ等企业员工熟悉的新媒体平台，建立安全提示和风险警示工作群，常态化关注、转发和发布安全提示和风险预警信息，做到安全提示全面覆盖、预警信息人人知晓、风险防范全员负责，构筑全员参与的安全防护墙，坚决防范化解各类安全风险。
2.强化安全培训教育。定期举办“安全生产大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；组织应急管理、安全生产法律法规宣讲会，增强从业人员知法守法的法律意识；组织开展岗前安全教育培训、“复工复产第一课”、“‘一线三排’操作课”等专题培训活动，不断强化从业人员的安全意识和安全技能；开展安全生产承诺、安全生产经验交流、班前安全提醒等活动。
3.丰富安全宣传活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；积极组织员工参加“安全生产月”“防灾减灾日”“安康杯”“消防宣传月”“青年安全生产示范岗”创建等活动，激发员工关注安全、主动参与安全活动的积极性；组织开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力；广泛开展“查找身边的隐患”“辨识安全风险”等活动，鼓励企业员工积极主动查找隐患，随时辨识风险，及时检举重大风险隐患和违法行为，营造人人关注安全的良好氛围。
4.加强安全文化建设。加强企业安全文化建设，推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文艺节目创演、摄影比赛、书画比赛、短视频作品征集等接地气的活动，提升企业职工安全素养；鼓励各级政府与企业共建共享灾害事故科普宣教和安全体验基地，满足企业安全培训需求；强化安全文化建设效果评价，做到安全理念牢固、安全氛围浓厚、安全行为自觉；鼓励更多企业创建安全文化示范企业，广泛开展安全示范班组创建活动。
5.强化安全警示提醒。在醒目位置设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴播放安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；倡导鼓励高危行业企业及规模以上企业定期组织全体职工及其家属观看安全生产警示教育片、开展安全反思会，激发企业员工从“要我安全”向“我要安全”转变的内生动力。
6.开展“进企业”公益行活动。邀请专家深入企业指导活动，宣讲“一线三排”工作机制，帮助企业强化风险辨识防控和隐患排查治理、健全安全规章制度和操作规程等；邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“面对面话安全”“安全生产南粤行”等一线从业人员安全生产实况新闻报道活动，发挥新闻媒体舆论监督作用，宣传先进典型和经验做法，曝光事故隐患和违法违规行为；组织安全知识宣讲团进企业开展“五个一”活动，即：讲一次安全课、开展一次警示教育、组织一次应急演练、赠送一批应急与安全知识手册、发放一批宣传资料等。省市县各相关行业领域主管部门每年开展“进企业”公益行活动分别不少于20家企业，乡镇（街道）每年公益宣传“进企业”要做到全覆盖。
（二）安全宣传进农村
主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。结合基层防灾减灾救灾能力“十个有”建设，建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施、有宣传活动等“五有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升村民安全意识和应急避险能力，为全面实施乡村振兴战略提供有力的安全支撑。（责任单位：省应急管理厅、省农业农村厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林业局、省地震局等有关部门；落实主体：乡镇政府、街道办事处）
措施方法：
1.广泛动员壮大农村安全宣传队伍。鼓励支持本地熟悉农村情况和居民状况的基层党员、退伍军人和热心村民担任安全主任、安全宣传员、安全监督员；充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科普信息员、应急救援志愿者等在农村安全宣传中的主力军作用；调动驻村干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极主动性，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传、防灾避险教育和应急演练活动。
2.巧用载体拓宽安全宣传阵地。利用乡村综合服务设施、村文化活动室、学习室、乡村广播等，常态化开展安全宣传和风险教育；将安全宣传作为重要内容纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区、防灾减灾救灾能力“十个有”样板村、平安农村建设等创建工作；结合村规民约的制修订，鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度；结合当地实际，利用乡村大喇叭、应急广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。
3.建立健全安全宣传设施。根据不同地域特点，建立完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等，因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；有条件的乡镇要推动建设安全教育科普站（室、所、点），增强安全宣传和风险教育的普及性、趣味性和互动性；用好村头小广场，设置安全宣传栏，用群众喜欢的村言村语普及安全知识；在村民经常性停留或活动的鱼塘、河边、堆场、沟渠等安全风险区域，以及偏远的景区、主要道路和山林、古村寨、文物古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识。
4.突出重点时段重要对象的宣传教育。利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，推进精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对、儿童防溺水和建筑施工、道路交通、水上交通、渔业捕捞、农机、用气、用电、火灾等方面的安全知识；大力宣传举报奖励政策和12350举报电话，开展农村12350举报宣传牌悬挂活动，做到至少一个自然村要有一个宣传牌，在人员相对集中的地方或人员必经之地悬挂；将安全知识纳入“粤菜师傅”“XX技工”“南粤家政”工程，做好百万职业农民培训行动的安全教育篇章；春运期间组织开展“安全带回家、祥和过大年”等主题志愿服务活动。
5.创新开展群众喜闻乐见的宣传活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队等进行安全文艺创作；充分发挥综合性文化服务中心、乡村电影、流动科技馆的安全教育功能，定期播放安全生产警示教育片，在乡村文化广场等公共场地、人群聚集地设置安全宣传橱窗，张贴安全宣传海报，悬挂安全条幅等，营造浓厚安全宣传氛围。
6.开展乡村广播“天天话安全”活动。用好应急广播和乡村大喇叭，持续开展“乡村大喇叭—天天话安全”主题宣传活动，根据日常生产生活中存在的安全风险、问题隐患，各地组织市县、乡镇应急办编制“乡村大喇叭—天天话安全”系列音频宣传资料，逐级发放至各村，通过应急广播或乡村大喇叭常态化播放，推动村民安全素质提升。
7.组织开展“进农村”公益行。
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