关于加大医疗领域不正之风专项治理力度的调研报告
近年来，我局认真贯彻中央、省、市、县的安排部署，始终以切实解决损害群众利益的不正之风为出发点，狠抓纠风任务落实，按照纠建并举的原则，治理效果明显，人民群众对纠风工作总体上是比较满意的。但通过调研发现，个别医疗单位的不正之风问题依然存在，需要我们在今后的工作中不断加以认真研究，对产生这种问题的根源进行调研分析，提出治理对策。
一、存在的主要问题
从总体情况来看，绝大多数医疗机构的医务人员能够遵守医院规章制度，遵守医疗法规，自觉维护职业道德，合理检查，合理用药，精心治疗，全心全意为患者服务。人民群众对医疗机构和医务人员的服务基本满意，未发生医药购销商业贿赂等案件。但随着经济建设的不断深入和医药购销体制的转变，商业贿赂问题也逐渐渗透到医药购销领域。由于隐蔽性较强，虽未发现和受到查处，但从实际情况看，一些不法药品、器械经销人员采用非正当手段，向医院推销高价药品和医用器材，甚至通过亲戚朋友和熟人的关系，进入医院开展临床促销活动。导致一些意志不坚定的医务人员开高价药品，加重了群众看病经济负担，致使人民群众对此意见较大，也成为近年来社会和群众反映强烈的热点难点问题。
二、产生原因
医药购销和医疗服务中不正之风的形成，主客观因素是多方面的，但主要有几条。
（一）个别医务人员缺乏职业道德。随着社会分配日益多样化，社会上存在的行贿受贿，贪污腐败行为对某些医务人员产生极其消极的影响，特别是医院内部利益的多元化，分配差距拉大造成某些人心里失衡，个别医务人员不能坚守职业道德，导致腐败行为的发生。
（二）制度不健全，监督不完善。国家医疗卫生制度和配套措施还不完善，有关管理、采购审批等方面规章制度不健全，致使一些不法分子钻体制、制度的空子，牟取非法利益。在治理药品回扣方面，存在监督制度不够健全，监督途径和渠道不畅通，在实际监督中可操作性不强，致使监督流于形式，很难奏效，难以治理医药购销中商业贿赂等不正之风。
（三）国家和地方财政的投入不足。医疗机构的收入主要有三部分，一是政府投入；二是医疗服务收入；三是药品加成收入。由于我县财政紧张，给医院的财政补贴很难足额拔付。医疗机构为了生存，普遍追求药品收入最大化。
三、对策建议
（一）设立防护栏，着力解决人民群众反映强烈的三乱问题。重点整顿群众最关心的不合理收费、不合理检查、不合理用药以及索要收受“红包”等问题。县卫健局规定全体医务人员必须认真学习医务人员《九不准》，同时还进一步加大查处违纪案件查处力度，以群众举报为线索，以法以纪，认真查处“收红包、拿回扣、开单提成、滥检查、开大处方”等违法违纪行为。对情节严重性质恶劣的，坚决依法停止其执业活动，直至吊销其执业证书。对疏于管理，甚至放任不正之风盛行的医疗卫生单位，要追究有关领导责任。
（二）强化教育，加大从源头上治理的工作力度。把法治和德治教育紧密结合起来，把加强思想道德教育同严格规范医疗卫生服务行为结合起来，把行风建设与加强医院内部管理和医疗质量控制、转变医疗卫生队伍的服务理念结合起来，努力提高医疗卫生队伍的法律意识和思想道德素质。坚持“以病人为
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