XX街道关于土地托管推行情况的调研报告
XX街道关于土地托管推行情况的调研报告
扎实推进农村土地托管，实行适度规模经营，是当前阶段发展现代农业、培养现代农民的客观要求，也是稳定农村土地承包经营制度、增加农民收入、助力乡村振兴的重要举措。围绕破解“谁来种地”和“地怎么种”的难题，XX街道以土地托管服务为切入点，积极推广“土地股份合作＋全程托管服务”模式，让村民从农民变为股东，既解决了“谁来种地”、“地怎么种”的问题，又激发了党支部领办合作社的新活力，让老百姓与村集体紧密联系在一起，激活乡村振兴内生动力。
一、基本情况
XX位于XX区东部，是XX市的东大门，辖区内共有37个村，1个城市社区，人口3.3万余人，粮食种植面积2.6万亩。2021年，在XX区委、区政府坚强领导和区供销社大力支持下，街道主动对接XX省供销社和XX集团，成为全区首批土地托管试点乡镇之一，成功实现8个村托管土地2417亩。
2022年，街道在此基础上一方面加大对上争取力度，一方面深入了解基层党支部和村民的意见建议，全面统一思想，进一步完善“土地全程托管服务＋保底收益＋二次分红”管理机制和“街道主导、村委负责、XX管理、群众参与”运行机制，将与XX公司的土地托管合作向纵深推进。截至2022年10月8日，XX街道成功实现了21个村依托党支部领办合作社进行土地托管，总托管面积达到6432亩，其中XXX村、XX村率先实现整村整建制托管目标，切实保障了粮食增产、集体增收、群众致富。土地托管服务模式为XX街道发展壮大村集体经济探索出了可复制、可推广的新路径，不仅让农村党支部从中受益，也让支部书记找回了发展壮大村集体经济的自信和底气。当前，21个村仅土地托管一项实现村集体经济纯收入10万元以上村居5个，20万元以上村居9个，30万元以上5个，50万元以上村居扩大到2个。
二、主要做法
（一）示范先行，探索土地托管XX路径。***总书记在中国共产党第XX次代表大会上再次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”，粮食安全是“国之大者”，在国家大政策背景下，街道党工委高度重视稳定粮食生产工作，在年初的“品质提升年”动员大会上出台《2022年农业工作要点》，将“土地股份合作＋全程托管”作为农业农村重点工作，将发展壮大村集体经济纳入党工委书记领办项目，顶格推进、试点先行，为全年土地托管工作开好了头、起好了步。2022年5月，街道麦季托管地块平均亩产达到1020斤，最高产量1200斤，实现村居最高分红收入28万余元，平均分红收益500元／亩。全年村居最高分红收益突破50万元，村平均收益均达到20万元以上。其中，胡家村一跃从全街道财政收入不足5万元的“落后村”跃升为单季收入破10万的典型示范村，充分证明了土地托管方法可行、成效显著。
（二）精准发力，严把土地托管核心环节。为稳定辖区土地托管市场环境，最大限度保障农民权益，街道党工委在充分对接区供销社、XX供销现代农业发展集团有限公司，全力争取优惠政策的前提下强势介入，积极推动XX公司成为辖区独家合作对象。街道农业农村综合服务中心牵头成立托管办，安排副科级干部担任联络员，保持与XX集团常态化对接，全程参与土地托管各个环节，对托管地块及时跟进，全程监督、全程把关。同时，大胆启用“双重身份”区域经理，鼓励村书记或村“两委”成员毛遂自荐，按照托管亩数比例选出认真负责、管理经验丰富的村党支部书记或村“两委”成员担任，由XX统一签订聘用合同，纳入管理考核，享受公司分红待遇，最大限度激发其在沟通、调度、管理等方面优势，统筹协调托管地块管理，不断发展壮大村集体经济。
（三）让利于民，营造土地托管良好氛围。不断完善“保底收益＋盈余分红”分配机制，提高农民收益，让农民自愿当起种地“甩手掌柜”。农民以土地承包经营权入股合作社，由省级农业供销社为土地股份合作社提供“全程服务＋保底承诺”，入股农民不仅每亩地能得到不低于900元的保底收益，还能获得土地入股分红，确保基本收入达到1100元，实现农业经营收益翻番。与保险公司合作，为粮食生产购买“意外险”，农户可以获得稳定的兜底资金收益。同时，街道进一步统一思想，鼓励引导各村党支部大胆、科学设置二次分红比例，最大限度地让利于民，让参与托管的村民享受到更多利益，从而更加坚定紧跟党支部谋求新发展的信心。
（四）以点带面，延伸土地托管产业链条。为使托管工作更稳固、更长远，街道充分整合辖区农业机械和劳动力资源，分别成立农机合作社和人力资源合作社，与XX供销现代农业发展集团有限公司开展合作，同等条件辖区社员拥有的农机，家中劳动力和优先参与生产，获得分红之外的劳动报酬，实现了农民“离地不离乡、离乡不愁地、不种保收益”的目标。同时，积极探索与区供销社、XX供销现代农业发展集团有限公司谋划XXXX农业产业
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