XX区征地拆迁领域廉政建设调研报告
XX区征地拆迁领域廉政建设调研报告
XX市XX区规划总面积XX平方公里，是XX市新兴产业的聚集地、经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代化生态文明新区。XX区承载了XX市的多个重大项目建设，而征地拆迁工作是项目建设的重要保障。征地拆迁工作点多、线长、面广、利益巨大，管理难以到位，逐渐成为了腐败案件易发多发高发的领域。
一、XX区社会经济及征地拆迁工作基本情况
在XX市委、市政府的坚强领导下，XX区委区政府团结带领广大党员干部群众，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和习总书记系列重要讲话精神，以及治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，胜利完成了XX市政府赋予的各项目标任务。为保障XX区经济社会发展，XX区积极推进征地拆迁和安置区建设工作。我区已累计完成征地约XX亩。其中，拆迁房屋累计XX户，办理特殊青苗补偿XX户，地上附着物XX户，迁移坟山XX穴，共支付补偿款约XX亿元。
二、XX区征地拆迁领域廉政建设存在的问题
征地拆迁是推进XX区新综合配套改革的基础工程和保障性工程。工程规模大、涉及面广，不仅有城市的棚户区改造、城中村改造，还有农村集体土地征用等。征地拆迁涉及群众的切身利益。如何加强管理，确保项目安全、工程优质、干部廉洁、群众满意就成为必须破解的一道难题。由于征地拆迁法制不完善，监管不严格，再加之征地拆迁工作本身环节多，廉政风险防控难度大，近年来征地拆迁违法违纪案件呈高发和易发态势，成为腐败的“重灾区”。中央对此高度重视。曾相继出台了一系列相关制度、文件，以规范征地拆迁行为。中纪委也加强了对征地拆迁领域的巡视工作，查处了一大批大案和要案。XX区近年来也查处了几起影响比较大的案件，如：2021年查处了XX社区原支部书记XX非法买卖土地及参与“两违”案。2020年市纪委查处了XX区征地办原副主任XX违纪案。2019年市纪委查处了XX区副区长XX严重违纪案，XX区纪委查处了刘XX、阮XX、李XX严重违纪案，严XX、刘XX、阮XX、李XX利用职权和职务上的影响，在关停XX镇辖区范围内矿山评估理赔工作中为他人谋利，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。通过严格纪律审查，XX区征地拆迁领域腐败的势头在一定程度上得到遏制，但是腐败的根源仍未得以铲除，廉政风险防控任务依然艰巨。
三、XX区征地拆迁领域廉政建设问题的原因分析
XX区征地拆迁领域廉政风险的形成原因是多方面和复杂的，是多重因素叠加形成的，概括起来有以下几点。
一是拆迁补偿政策不尽合理。征地拆迁补偿过程很复杂。征地拆迁被称为天下第一难事，涉及的部门多、人员多、利益多、法规制度多、涉及政策多，征地补偿标准不断发生变化，有较强的专业性，监督难度大。征地拆迁补偿政策存在漏洞。征地拆迁补偿法规制度多，涉及政策多，每年都有新制度、新政策出台，但是仍然存在不少漏洞。如婚姻户口政策方面，利用假离婚、假结婚、违规分户立户骗取国家拆迁资金是当前征地拆迁领域越来越普遍的违法手段，但是拆迁户很容易在民政部门领取离婚、结婚的证件，而且很难甚至无法找到证据来判断是真的还是假的离婚、结婚，所以拆迁户们纷纷效仿，政府部门无可奈何。
二是违法违纪案件查处难度大。征地拆迁工作本身具有特殊性：涉及面广、流程多，涉及土地丈量、记录、审核、报销等多个环节和多个关节点，廉政风险点多。且犯罪案件多以窝案、串案为主，且弄虚作假、手段隐蔽。作案的现场、人员、相关档案资料因场所变更、人员更迭、无专人管理等原因难以查找、核实，查处防控难度大。
三是拆迁工作人员素质低。征地拆迁工作的一线拆迁人员多为聘用人员，人员流动性比较大，队伍管理难，素质较低、法律意识不强，贪财好利，廉政思想缺失，难免发生不廉洁的情况。
四是管理监控不严。拆迁工作人员自由裁量权及随意性过大，不经过集体决策，自己随意拍板补偿方案、提高补偿标准，从而导致腐败问题发生。人户调查、资料审查、补偿核算各环节未形成有效监督制约，房屋价值评估只有工作人员与拆迁户在场，没有第三方监督，少数干部与拆迁户相互勾结形成利益链，利用手中的自由裁量权现场勘查弄虚作假，虚增补偿面积、擅自设立和增加补偿项目，想方设法为拆迁户套取骗取拆迁资金，再从拆迁户那里获取好处。在资料审核过程中，相关负责人审查把关不严，甚至明知资料有造假情况仍审核通过，而后从中捞取好处。“三榜公示”不规范、不全面，缺少群众监督，为不法分
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