在全县重点工作“大比武”暨“能力作风建设年”和优化营商环境工作推进会上的讲话
同志们：
党的x大胜利召开之后，省、市优化营商环境和“能力作风建设年”活动推进会议也已经相继召开。县委决定召开这次会议，深入贯彻党的x大精神和***总书记重要讲话重要指示批示精神，落实省、市相关部署要求，对于我们进一步抓好优化营商环境和能力作风建设，以思想大解放、能力大提升、作风大转变推动县域经济高质量发展，具有十分重要的意义。一会儿，**书记还要作部署、提要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，持续增强优环境提能力转作风的责任感和紧迫感
年初以来，全县上下深入贯彻落实***总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，以开展“能力作风建设年”活动为契机，以科学构建和运用“四个体系”为抓手，自我加压、奋力攻坚，有力推动各项事业蓬勃发展。一是县域经济稳中有进。1-9月，全县主要经济指标综合排名位列九县（市）第*。在单项指标中，农林牧渔总产值、固投、社零额、一般公共预算收入4项指标增速均位列九县（市）第*；地区生产总值实现**亿元，同比增长*%，增速分别高于全省、全市*个和*个百分点，为稳住全市经济大盘作出了积极贡献。二是招商引资收获颇丰。实施“四组长”和“链长+专班”招商机制，千方百计引资聚企，共引进风电叶片产业园、特炭新能源负极材料生产等项目**个，计划总投资***亿元。三是项目建设步伐加快。坚持一切围着项目转，一切跟着企业跑，深入落实项目包保责任制，定期召开项目谋划推进会，共推进重点产业项目**个、政府投资项目**个，其中*个省百大项目、**个市重点项目均实现开复工，综合排名位列九县（市）第*。四是深化改革有力推进。围绕完善经济治理体制机制、优化营商环境、激发乡村振兴内生动力等**个方面，推进**项改革任务，均达到序时进度。特别是大力度推进开发区招商体制机制改革，组建招商服务公司，面向社会公开招聘总经理，形成体制内外混合编队，实施KPI考核机制，极大激发了干部职工内生动力。五是群众福祉持续增强。1-9月，财政用于民生领域支出达到**亿元，占一般公共预算支出的**%。松花江供水、老旧小区改造等一批重点民生工程有序推进，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。六是统筹安全扎实有效。坚持“早快准、严细实”总方针，众志成城抗击本土疫情冲击，仅用**天即实现了全域低风险。深入落实信访工作责任制，积极化解信访积案***件。不断强化道路交通、危险化学品、食品药品、燃气煤气等重点领域安全生产检查，社会环境保持安全稳定。七是作风能力优化提升。深入开展“能力作风建设年”活动，积极推进“解放思想?振兴发展”研讨，组织开展重点工作“擂台赛”活动，将**方面***项重点工作纳入督战范围，营造了比学赶超、争先晋位的浓厚氛围。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。这些问题，有的受限于客观因素，如疫情期间部分窗口单位暂停运行，恢复后大量事项集中受理，导致阶段性工作进展不快，但有相当一部分问题是因为主观能动性不足、基础工作不严谨不扎实造成的，反映出的是能力作风问题。一是重视程度不到位。没有把优环境提能力转作风与抓经济工作摆上同等位置，某种程度上存在着担责任的事不愿干、有难度的事不肯干、没先例的事不敢干的问题，导致部分工作停滞不前、突破不大。比如，刚才**部长提到，各乡镇、各部门共查摆能力作风突出问题**个、整改**个，完成率仅为**%。二是攻坚劲头不到位。发展意识、标准意识、创新意识、责任意识还不够强烈，工作满足于一般化，不想自我加压，不愿突破常规，不会创新创造，不敢触碰堵点、痛点、难点问题。主要表现为对历史遗留问题，精神畏惧，不敢碰硬，没有改革思路、创新办法，没有用制度创新来破解制约发展的深层次矛盾问题。三是对企服务不到位。这在惠企政策执行上表现得尤为明显，部分营商措施在落地过程中细节缺失、质效不高。企业普遍反映，政策宣传解读不及时、不充分、不精准；政策实行后缺少跟踪问效反馈，对部分市场主体反映的政策覆盖面不足、针对性不强的问题不能及时跟进调整，没有形成工作闭环，直接影响了企业获得感。四是专业能力不到位。个别基层干部知识储备和工作能力没有跟上新形势新要求，对优化营商环境的规律认识不透彻，对新经济、新科技、新业态、新模式缺乏深入了解钻研。特别是对企业反映较为集中的订单减少、融资难、产业链供应链受阻等问题，还是习惯于用行政思维和手段去解决，缺乏市场观念和灵活办法。五是转变作风不到位。有的部门对上级政策文件解读不清，谋事不深，干事不精；有的单位对县委、县政府部署的工作，被动落实多，主动落实少，工作跑粗，数据不准，情况不明；有的干部工作拖沓、简单粗暴；有的乡镇和科局甚至认为很多工作是县委、县政府的，工作往上交，不能立竿见影、取得实效。这些其实都是工作作风不严不细不实的表现。
对此，我们必须保持清醒认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准发力点，进一步坚定信心、激发干劲，不断推动全县优环境提能力转作风取得更大突破，为稳经济促发展提供强有力地支撑。
二、对标对表，精准发力，持续推动全县营商环境优化提升
良好的营商环境是一个区域发展的核心竞争力，如果要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。各乡镇、各部门必须进一步增强大局意识，在打好优化营商环境“组合拳”上持续发力，努力打造哈市最优的金牌服务环境。
（一）在政务服务上再发力。一要提升便利水平。加快编制县乡两级行政许可事项清单，11月底前公布，确保能在乡镇、基层办理的事项，不要让群众往县里跑、往上面跑，坚决避免群众办事多头跑、往返跑。推进政务服务事项标准化，严格按照清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料，实现同一事项在同等条件下同标准受理、无差别办理。二要提高服务效率。突出政务事项集成办、一次办、就近办，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级事项主题式、套餐式办理。健全投资促进和服务体系，不断推进告知承诺制、承诺即开工、办照即经营，加快构建“极简审批”新模式，提升审批速度和服务温度。三要优化服务窗口。持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，落实减环节、减材料、减时限、减成本“四减要求”，实行进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，政务事项全部进驻中心集中办理。以企业、群众高频办理事项为重点，充分发挥一体化政务服务平台公共支撑作用，不断提升“网上办、指尖办”服务质效。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，探索推进部门业务“首席事务代表”制度，推动更多事项当场办理、简单事项即时办结，让“办事不求人”成为新常态。
（二）在助企纾困上再发力。一要优政策抓落实。充分借鉴先进地区经验做法，出台更多含金量高的好政策，不断释放政策红利，以政策“梧桐树”吸引发展“金凤凰”。全面梳理现行政策落地效果，着力解决企业反映集中的惠企政策门槛高、落实不到位等问题，及时研究出台实施细则和配套落实方案，坚决杜绝“抽屉政策”“压箱
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