调研文章：XX区城市高质量发展新路径的探索
作为XX城市变革的主战场和XX改革发展的排头兵，近年来，XX区聚力“XX城市新中心”目标建设，持续提升我区城市能级和核心竞争力，配套设施逐渐成熟和完善，一幅崭新的蓝图开始成型，但在推进XX区城市建设发展的过程中，仍然存在一定的困难和难题，为全面了解XX区城市建设发展的推进情况，全力破解难题，通过实地走访、召开座谈会、征求意见建议等方式开展了相关调研，形成此调研报告。
一、基本情况
市委、市政府根据XX市新的发展态势，提出了“XX”发展战略，这一战略部署是拓展新一轮城市发展空间，组建大城市，减少功能区的重复建设，提升XX市整体竞争力，实现区域协调发展，促进城市经济的大发展的战略。XX区位于XX的核心区，为了稳妥推进XX城乡一体化进程，我区坚持以规划为龙头，按照“先策划、再规划、后评价”的理念，本着突出整体性、科学性、前瞻性和特色性的原则，在不断完善市域总体规划的基础上，重点抓好统筹城乡规划，加大规划编制力度，强化规划的实施和管理，规划的指导、调控职能在城市建设发展中的作用日益增强。
二、取得成效
（一）完善了公共基础设施，城市品位提档升级。
随着XX区建设步伐不断加快，我区基础设施和重点工程配套建设有序推进，三纵三横城市路网及城市框架初步形成，进一步完善了城市基础设施建设，拉开我区发展框架，提升城乡品位和承载力，打造低碳宜居生活，加快推进XX区城乡一体化进程，具有重大意义。一是抓好城市道路提升工程，实施教育东路接玉北大道等道路提升改造工程；二是新建、改建一批城市道路，不断提升城市承载能力。三是着力解决群众热切关注的“断头路”问题，2022年已打通XX路和XX同路，启动XX岭路、XX路、石XX路等3条“断头路”的建设；四是规划建设XX园博园至XX核心区的道路，进一步拉大城市框架，提升XX核心区的城镇化水平。
（二）部分重大项目落地建成，综合竞争力显著提升。
一是狮子山公园、湿地公园、XX公园、园博园等相继建成并投入使用，极大地改善了人居环境，彰显和发挥“城市绿核”的功能，实现社会效益、生态效益和经济效益三丰收。二是XX城、XX府项目、XX景、奥园项目、XX湖岸、碧桂园XX项目等一批房地产项目落地建成，极大地提升了XX的城市品位和居住环境。三是万达广场、XX购物广场等大型商业综合体的开业，发挥品牌效应，吸引了国内外知名商业品牌入驻，提升XX商业水平，打造核心商圈，完善XX的商业配套，提升城市竞争力。四是XX第四小学、XX小学扩建、师院附中、实验小学、XX第一幼儿园、市二幼、XX人民医院、农贸市场、医科大XX校区二期等公共服务配套建设和商贸服务项目正在稳步推进建设中，促进产城融合、宜居宜业，不断完善商业业态，持续提升城市格局。
二、存在问题
我区在城市建设中存在一些较为突出的问题。一是交通路网不够健全。旧建成区与规划建设的我区之间可达性不够完善，因征地拆迁问题普遍存在，使得我区规划建设的城市道路断头路多，制约了土地利用和区位优势的发挥。二是公共设施未能提前介入。我区水、电、气等地下管线设施未能按照整体性规划实施建设，单个项目先行实施建设，因项目周边配套尚未完善，使得单个项目解决配套需求的情况较为普遍和迫切，不仅制约了我区发展水平，也提高了后期建设的成本，存在资源浪费的现象。同时，城市污水、生活垃圾集中处理率仍需提高，综合服务功能还有待提升层次。三是配套建设跟进速度不快。我区开发项目多，但商业配套和服务性基础设施建设未能及时跟上，无法满足我区发展需求。四是现代化产业新体系尚未形成，缺乏支柱产业项目的支撑，长期以来缺乏国家层面的重大基础设施、重大园区、重大产业项目布局，产业竞争力不够强，发展后劲不足，成为我区经济发展的突出瓶颈。五是土地要素制约趋紧。土地、资金、环境容量、节能减排等制约项目建设的瓶颈问题愈发突出，项目建设用地供求矛盾依然比较突出。尤其是“以补定占、先补后占、占优补优”严格耕地保护制度落实以来，项目用地调整面临更严峻形势。六是征地拆迁难，回建安置滞后，影响项目推进拆迁征地工作是我区面临的最突出难题，尽管我区也不断完善政策、创新征地工作方式、也取得了一定的成效
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