关于破解工业企业征地拆迁难的调研报告
工业企业落地难是制约XX县产业发展的瓶颈，而工业用地的征地拆迁难是企业落地难的根本原因。如何破解XX县工业企业征地拆迁难题，找到解决问题的办法，经认真调查，现报告如下：
一、目前状况。
通过招拍挂取得土地证的XX家工业企业落户在XX市高新区区块一，包括配套园区道路基础设施需征地XX多亩，这些用地主要是山林坡地，有少量的村庄，地上附着物除了农作物外有XX多座坟山，XX多栋房屋，共涉及三个社区XX个村民小组。2015年土地摘牌以前，因征地拆迁原因无法提供干净土地给企业开工建设，配套设施无法建设。目前这些项目用地范围内的征拆补偿款未完全补偿到位，房屋未拆除，地上附着物无法清除，土地无法平整。园区道路建设缓慢，企业意见非常大，多次到XX市、XX省层面反应，甚至还造成了XX省一级的信访积案，XX家企业落地难也被XX省列为责令整改事项之一，严重影响了XX县的公信力。
二、原因分析。
这些企业用地征拆难原因是多方面的，剖析起来主要有以下几方面：
（一）遗留问题多，群众意见大，抵触情绪强烈。
1.安置区建设缓慢。园区从2003年开始征地拆迁，共规划的安置区有三个，目前三个安置区真正开工建设的只有一个，并且都存在着征拆未干净的现象，征用的三产留置地只提供不到一半给集体使用，60多户的拆迁户还无法落实回建地，居住成困难，每年留置地违约金和拆迁过渡费有时发放不及时。以至于每次召开新批次征地会议，群众都要求解决这些问题再谈，意见非常大。
2.还有些合理补偿未能得到解决。从2003年起，该区域的征地实施者经历了XX市经开区，XX市国土局，XX县政府。由于时间长，人员流动大，机制变换等因素。造成档案资料不齐全，有些应该获得的补偿无法到位，比如XX啤酒厂二期用地是经过强制征地的。有些地上附着物没有及时办理补偿登记，包括有三间房屋，现在原始资料找不齐，认定非常困难。
3.基础设施建设未完善，给群众生活生产造成困难。最突出的是排水设施，每到雨季，XX社区XX片的群众居住地方经常被水浸，严重时水淹没一楼群众多次反映上访，但因多方面原因一直无法彻底解决，群众意见非常大。
（二）群众对征拆补偿要求高。随着经济的发展，再加上大部分被征地群众成为完全失地农民，还有对政策的片面理解，群众对征拆补偿提出非常高的要求，不接受政府明确的补偿标准，有些农经社长和村民代表对劳务费提出天价要求。还存在着抢种抢建套利的现象，有些严重的地方，比如XX片区绝大部分的群众存在着抢种抢建，初步统计违章建筑达到XX万多平方米，无法获得补偿就不配合征地。
（三）迁坟难。一方面政府制定的补偿标准偏低，无法达到目前农村按传统风俗处理最低标准的费用，对一些涉及人多的祖坟的迁移矛盾更明显。另一方面是群众征地后就再没有自留山地存放坟山，征地办征用的公墓面积不够大，离群众居住远，都无法满足群众迁坟安放需求，从而影响了迁坟的速度，拖住了项目建设的后腿。
（四）依法征收执行难。强制征收和拆除是维护征地拆迁工作的公平公正，保障被征收人的合法权益，也是宣传政策的坚强保障。在征收工作中的确也遇到有对土地附着物补偿要求高得离谱，对抢建强中这种违法行为要求补偿的现象。不满足就不配合征地。也有少数人绑架集体利益，甚至也有了整个农经社家家户户都有抢种抢建现象。这些是目前征收工作中最难的问题，无论采取什么方式对这种违法行为进行补偿都会引起效仿，工作越来越难做。不补偿群众不配合征收，协议无法签订，项目开不了工，政府压力大。这个时候依法强制征收显得尤为重要。XX县在依法行政方面存在着许多授权缺陷，而有执法权的部门本着少一事好过多一事的心理，出现推诿现象，到目前XX县的征地拆迁工作采取强制征收的案例非常少。采取打违、行政维护施工行动，都无法彻底解决顺利用地问题，无法彻底扭转征收工作被动的局面。
（五）园区配套道路设施建设缓慢，制约了征拆工作。园区配套设施道路施工单位已明确也提供了部分施工现场，但因有些中标是前几年的，物价上扬，现在施工存在中标价偏低，还有因征地原因无法实施最低成本的施工方案，施工无法大规模大面积开展等因素，施工方建设积极性不高，业主方管理不到位，甚至出现转包应付施工等现象，造成路不通，工作组无法对一些已征收土地进行彻底清点补偿，没有形成征地促建设，施工促征地的良好工作
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