关于全区“天网”工程建设的建议
领衔代表：郑良萍
章水镇镇域面积146平方公里，下辖20个行政村、1个社区，在籍人口2.6万人，经济相对薄弱。全镇范围内的视频监控系统探头共有269个。2017年我镇投资300万用于镇区“天网”视频监控建设，共完成安装高清摄像头46个，与公安联网，初步实现了监控探头镇区重要点位的覆盖，在治安防控、破案打击、服务社会方面发挥了重要作用。
视频监控系统的建设运行，在打击违法犯罪、维护社会和谐稳定中有着不可替代的作用。随着社会的发展，监控系统普及面越来越广，覆盖面越来越大，盲区也越来越少，但就我镇目前使用现状和实际成效来看，还存在不少问题。主要表现在：一是未统一并网，已建成的包括村（社区）、单位的视频监控系统基本是独立运作，各单位“各自为战”，且存在重复投资现象，暂未形成相对有效的资源共享效果；二是设备更新不及时，部分视频监控因安装较早，特别是村级的摄像探头多为模拟机，视频模糊，一旦真正需要时往往“雾里看花”
，起不到应有作用；三是未实现全覆盖，从镇级层面来看，因财政原因，监控只覆盖到重点区域、路段。从村级层面来看，村（社区）目前实现全村安装的只有5个村，仅占24%，监控盲区较大。分析主要原因还是监控投入大，设备更新换代快，村镇两级难以承担。
根据《海曙区公共安全视频监控建设联网应用工作实时方案（2017-2020年）》文件精神，视频监控系统需要实现城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏，以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖，这对于深化“平安海曙”建设、提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。因此在全镇各个重要部位、场所，人员密集区域，需要建成全方位、多层次、全覆盖的动态视频监控系统，由专职人员进行维护和管理，使该系统在社会治安管理及其他社会综合管理方面得到充分运用，形成统一协调的动态视频管理、指挥系统，这对于推进平安海曙建设具有至关重要的作用。当前我镇乃至我区各乡镇的监控系统基础建设普遍薄弱，从长远来看，为切实提高技防水平，打造“平安海曙”，加强乡镇视频监控系统联网建设，应提上重要议事日程。
为此建议：
1、科学管理，全面提升视频监控资源整合力度。特别是整合各单位、各部门和镇区的视频监控资源，力求能够与全区的覆盖系统进行对接联网，实现数据共享和平台互联，确保服务纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息系统建设。
2、加强维护，切实加强日常维护和管理。对接入全区系统的监控设备，由区统一管理。为使监控系统充分发挥作用，应协调责任部门，配备专门力量维护保养，制定完善视频监控管理制度。
3、落实保障，加大视频监控建设的经费投入力度。在财政资金上给予安装维护保养的扶持力度，区镇两级按比例承担相应资金，减少基层资金缺口压力，保证区域内的视频监控正常运转，巩固全社会治安防控体系建设成果。
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