完善现代农业产业园区制度机制带动农民增收致富
近年来，X委、市政府按照打造“X”的思路目标，研判把握全市农业发展优势和特点，确立了建设全省农业现代化先行市的目标，经过近年来的建设发展，已建成国家级现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全国无公害农产品加工示范基地。坚持“园区化、企业化、循环化、产业化”的现代农业发展思路，通过抓规划、引项目、调布局、强基础，兴品牌、创机制，以非耕地设施种植、标准化养殖、高效节水、加工物流和高效制种为主的十大农业产业园区已蓬勃兴起，推动农业经营主体由千家万户的农民为主向企业参与转变，生产方式由传统经营向各类先进技术集成转变，经营方式由基地单一生产为主向加工流通全产业链转变，销售方式由卖初级农产品向打品牌卖口碑转变。农业产业园成为农业节水、有机质生产、畜禽粪污资源化利用等循环经济、低碳环保技术先行试点区，成为打造人与自然、城市与农业和谐的样板区。
从目前我市现代农业产业园区在规划建设发展情况看也还存在一些不容忽视的问题：一是规划设计和资金保障还不够到位。在规划建设中也还存在基础设施不配套不完善的问题，部分园区没有规划建设设施农业管理用房，新规划建设的园区一些蔬菜恒温库、生活服务区等服务性基础设施也未能配套建设，基础设施滞后的问题影响了项目建设进程。在园区建设中也还存在不按规划建设、科研经费投入不足等问题，农业企业、专业合作社、家庭农场等农业经营主体缺乏有效抵押和担保资产，融资难的问题普遍存在。二是品牌效益还不够突出，产业链条还不够长。园区还普遍存在农业标准化生产水平不高，农产品质量安全无保障等问题，造成农产品供给大而不强、多而不优，缺乏品牌支撑，不能体现优质优价，市场竞争力不强。由于缺乏大型农业龙头企业辐射带动，农产品精深加工及收储运企业少且不强，产业链条短，农产品加工率、商品率低、附加值低；农业产业化经营所依托的农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体普遍规模小、经营理念落后、管理水平不高，在带动农民增收、推动产业发展上作用发挥不够。三是农业废弃物处理还不够及时。在各个农业园区建设中没有规划建设农作物废弃物处理设施，在农作物收获季节，园区沿路沿线、办公厂区以外的地方，随处可见农作物废弃物，造成环境污染，影响产业长期发展。
为进一步推进现代农业产业园区快速发展，发挥好园区推动乡村振兴战略、带动农民增收致富的引擎作用，提出以下几点建议
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