2022年全县“三变”改革工作要点
2022年推进全县 “三变”改革工作总的要求是：深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作重要论述、中央、省农村工作会议精神和市委市政府决策部署，以实施乡村振兴战略为引领，以农村土地经营权流转为切入口，以富民为导向，探索集体经济新的实现形式和农民财产性收入增长新机制，持续深化“三变”改革，形成洛阳生动实践。
一、重点工作
（一）加快推进土地流转。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革，提高农户承包地确权登记颁证率，做好经营权证书有关信息的日常变更工作。将土地流转作为“三变”改革的重中之重安排部署，充分放活土地经营权，坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励采用土地入股、出租等方式，将农户的土地经营权流转到村集体经济组织，推动农村土地向村集体经济组织集中，支持村集体经济组织直接经营或再流转给新型农业经营主体，围绕“一村一品，一乡一业”，实现适度规模化经营，发展乡村产业。探索多种形式的土地流转模式和利益联结机制，促进农村集体经济组织、乡贤和农民三方共赢。认真落实《农村土地经营权流转管理办法》，加强土地流转管理，建立市、县、乡三级土地流转台账，县乡两级要重点对参与流转的工商企业等社会资本建立分级资格审查、项目审核和风险防范制度，实现规范有序流转。2022年底，农业适度规模经营率达到70%以上。
（二）推进“两闲四荒”利用。根据产业融合、城乡融合发展需要，引导农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，鼓励发展乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。支持采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，为农民建房、乡村运营、集镇建设和产业发展等提供土地等要素保障。引导农村集体经济组织把未承包到户和“三清两建”清出来的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等作为推进“三变”改革的重要资源，结合产业发展和乡贤返乡创业需要，依法依规落实发展设施农业、休闲农业和乡
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