区发改委2022年工作总结及2023年工作计划
今年是党的二十大胜利召开、党带领全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的重要节点，也是实施“十四五”规划承上启下、加快推动全区高质量发展的重要一年。今年以来，区发改委在区委、区政府的正确领导下，进一步强化对全区经济社会的宏观研究谋划和综合服务协调职能，认真履行职能，务实推进各项工作，主要表现为：
一、重基础强分析，踏实提高参谋能力。一是统筹规划改革发展。落实国家、省、市最新规划内容，完成上半年和全年国民经济和社会发展计划报告。在“***科创圈”“***科创带”规划进程中主动作为，推动***示范区（**新区）、**太湖新城数字创新港、载体主导产业方向等区域重点规划纳入市级“科创圈带”上位规划。梳理2022年经济体制和社会民生改革要点，跟进中国中医科学院大学、国家医学中心等建设工作，统筹城乡融合、产教融合、乡村振兴等区域改革发展特色重点工作，申报**区省民营经济高质量发展示范区。二是推进综合考核进程。完成2021年个性指标和加减分项考核对上争取及区镇（街道）2022年高质量发展绩效评价考核方案。做好2022年市考协调对接，明确考核方案变化方向，积极推进各部门对接上级条线明确指标口径、成果认定标准，定期汇总各部门个性指标完成情况。三是做好经济监测分析。搭建“保生产、稳发展”工作专班并定期编制工作简报，积极开展经济形势监测分析，逐月监测通报、逐季通报考核。紧盯国内国际最新形势，高频次、广覆盖调研区内企业，完善部门数据采集和经济运行分析机制。统筹市区两级“抗疫情、保运行、稳增长”企业大走访相关工作。
二、重管理抓争取，切实扩大有效投入。一是全力推进重点项目建设。年初排定250个区级重点项目，总投资1950亿元，年度计划投资470亿元，其中列入市级重点项目41个，省级重点项目4个（3个实施项目、1个储备项目）。创新开展“重点项目提质年”活动，印发《关于开展“重点项目提质年”活动的实施意见》。成功举办2022年**区春季重大项目集中开工活动、下半年重大项目集中竣工开业等活动。持续跟进**市签约洽谈项目，排摸**区与央企合作情况、世界500强合作情况，推动项目加快落地。二是扎实做好投资工作。实时监测我区固定资产投资各项指标运行情况，及时掌握我区投资现状和发展趋势，完成对全社会固定资产投资和其他细分指标运行情况的分析。1-9月，全区累计完成固定资产投资476.7亿元，同比增长0.2%，增速较1-8月减少0.9个百分点，9月单月完成固定资产投资46.5亿元。持续开展区重点项目库与区级统计库的比对工作，多措并举确保应入库项目不遗不漏。三是积极对上争取，全力做好资金保障。获得“2021年养老服务高质量发展示范企业培育创建工作成效明显的地区”这一真抓实干省级激励，**（太湖）软件和信息服务业集聚区获评第一批省级高质量发展集聚示范区，区内6家企业获评省级两业融合试点示范企业认定，2家企业获评第一批省级现代服务业高质量发展领军企业。今年以来，申请到2022年**区城镇燃气管网改造项目1个，获批资金156万元。申请地方政府专项债项目7个，其中已下达6个项目资金8.7亿元，另有1个项目3.2亿元已获批，正在下达中。**获得国家支持先进技术攻关专项支持超4030万元，***、***获评2022年度省战略性新兴产业发展专项资金共计4000万元，区内企业累计获得省级资金近6000万元、市级资金超1200万元，区级支持服务业发展引导资金1350万元，超亿元资金投入用于支持区内企业技术攻关、两业融合、服务业提质增效等。
三、明方向强特色，积极引导产业发展。一是强化产业支撑。出台《**市**区产业强区发展规划（2021-2030年）》《**区产业强区2025行动计划》，牵头编制《**区推进数字经济时代产业创新集群建设2025行动计划》，推动各地进一步提升产业集聚度，催化产业创新蝶变，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，打造现代产业集群。二是助力服务业纾困。积极开展复工复产情况摸排，充分了解企业复工复产中存在的问题，全力帮助重点行业企业纾困解难。针对服务业相关领域的纾困政策，牵头编制《关于支持服务业相关领域纾困和恢复发展的政策意见》，涉及减税降费、租金补贴、金融支持、稳岗就业和政务服务等方面。针对民营服务业载体经营纾困，发布《关于组织申报支持民营服务业载体租金减免纾困资金的通知》，补助民营服务业载体租金近1000万元，带动减租4500万元，惠及租户近900家。三是加快区域协同发展。深入开展融入市域一体化发展工作，***示范区建设步伐不断加快，以**市制定《贯彻落实<虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设实施方案>**行动计划》为契机，多维度向上凸显我区“一号工程”亮点，成功将“示范区打造成虹桥国际开放枢纽北向拓展带的标杆区”纳入市级行动计划。积极抢抓***科创圈建设机遇，锚定区域规划、产业创新、交通互联等领域，先后与**区、**高新区、**区签定合作发展备忘录。切实抓好融入长三角一体化发展工作，推动成立**区推进长三角区域一体化工作领导小组，进一步深化我区高质量、有特色融入长三角一体化发展举措。
四、稳价格保供应，不断增进民生福祉。一是保障粮食供应和物价稳定。继续实施价格调控目标责任制，印发《**区2022年价格调控目标责任制实施意见》。开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作，清理规范水电气暖行业收费。持续做好重要民生商品价格监测，核定民办学校、幼儿园，停车场收费标准等工作。全力抓好涉粮问题专项巡察反馈意见整改工作，巩固拓展整改成效。全面落实地方储备粮规模，规范储备粮轮换管理。建立超标粮食处置长效机制，制定下发《区政府办公室关于印发**市**区超标粮食处置实施细则的通知》。二是确保能源安全。积极推进我区重点能源项目建设和整县光伏开发试点工作，发布《**区推进分布式光伏规模化开发的扶持政策》。深挖潜力，做好电力需求保供工作，根据“三保一限”原则，编制了**区2022年电力需求侧保供方案，协同属地板块提前谋划、科学调度、充分考虑企业在产业链中位置，全力保障产业链用电整体协同，最大程度减少对企业影响，实现了当月工业用电量不降反增，圆满完成了今年的电力迎峰度夏工作，并得到丁书记批示和表扬。能源领域安全生产态势平稳，近3年来，我区油气管道和电力设施领域未发生过任何事故，在省能源局挂号的两处历史占压隐患已完成销号。三是兜牢民生底线。统筹推动各地各部门高质量完成10项2022年政府民生实事项目，跟进我区纳入市级民生实事有关项目情况，加快梳理2023年民生实事候选项目。积极开展养老工作，跟踪城企联动普惠养老项目进展，2家企业成功取得省养老服务高质量发展示范荣誉。申报**国家文化公园、儿童友好城市项目，跟踪大运河重点项目（**桥-***景区改造提升）进展，征集社会领域项目融资需求，排查特色小镇疑似问题。
在2022年的工作中，也同时存在着一些问题亟待改进和提升。一是指标数据更新及时性有待进一步加强，通过数据的横向、纵向比较动态掌握经济运行态势的能力还需要进一步提高；二是对金融领域监管进一步收紧趋势研究不够充分，企业债政策理解不够深入。
2023年区发改委将继续紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真落实高质量发展要求，重点抓好以下工作：
一、谋篇布局，增强服务大局能力。一是持续深化“十四五”规划《纲要》实施。落实“十四五”规划中期评估各项工作，紧跟党的二十大新要求，把握**“***科创圈”“***科创带”在**交汇叠加的重大机遇和“三区三片”协同发展的新阶段，回顾总结“十四五”以来的工作成绩，优化未来发展方向。二是积极开展经济形势监测分析。密切关注经济形势和宏观调控政策变化，紧盯重点产业、重点项目、重点企业，实时监测主要经济指标变化，详细分析产业、投资、消费、财税等方面情况，加强对指标推进情况的跟踪监测。三是全力完成考核各项指标任务。靠前谋划2023年区镇（街道）高质量考核办法，全面分解压实上级考核任务，系统把握功能区和镇（街道）考核内部关系，做细高质量发展绩效评价个性指标体系、加减分项等内容。
二、多措并举，稳固推进项目建设。一是进一步优化项目。严格重点项目准入，科学制定2023年重点项目清单。强化部门协同，实时跟踪项目在推进中存在的问题，定期召开重点项目工作例会，全力做好项目要素保障工作。持续跟进**市签约洽谈项目，做好新招引项目的后续跟踪。严格政府投资项目管理，仔细研判项目建设必要性，不断提升我区项目管理和服务的制度化、规范化水平。二是加快补齐投资短板。落实鼓励和发展民间投资各项政策，充分发挥民间投资在拉动我区经济增长中的重要作用。加快推动基础设施建设步伐，将基础设施建设作为我区推动产业发展和生态保护的重要抓手，进一步增强基础设施对我区经济社会发展的支撑能力。三是持续优化投资结构。大力开拓投资其他动力来源，降低对房地产的依赖，重点发挥工业投资拉动作用，保持工业投资高速增长势头，带动扩大有效投入，保障投资稳定增长。确保制造业投资持续发力，为工业转型升级积聚力量夯实根基，扶持一大批具有成长性、爆发力的新创企业，为投资培育新的增长点。
三、服务惠企，持续推动产业发展。一是发展产业创新集群2.0。对标市级25个重点细分领域专班的统一部署，区级层面做到研判局势、精准发力，现有的“3+3+3”产业体系发展方向再聚焦。在2023年对全区产业强区发展规划的实施情况开展调研分析，掌握“3+3+3”现代产业体系的发展态势、发展规模，总结可推广可复制的成功经验，综合梳理产业链供应链协同配套、科技创新、科技服务以及公共服务平台打造、人才引培、金融支持、要素流动、政策支持等体系建设情况，为全区下一阶段产业创新集群的发展打好健康根基。二是推动现代服务业高质量发展。制定出台服务业高质量发展政策，支持区内服务业企业在技术研发、资质升级、规模提升等方面做优做强，促进检验检测产业加快发展，助推现代物流业发展，支持服务业高端化发展，健全新兴服务业体系。大力发展总部经济，创造良好的总部环境。充分依托我区主导产业、特色产业的产业链优势，不断优化总部经济发展政策，并在土地、人才引进等方面给予支持，努力为企业发展创造良好环境，使**成为企业制定战略、创造核心产品和研发关键技术的所在地。发展楼宇经济提升区域服务业质效，加快提高楼宇经济功能品质和产出效益，培育一批垂直集聚的新兴服务业高端楼宇，构建区域集中、产业集聚、企业集群、功能集成的楼宇经济发展格局。三是积极对上争取。争取省级荣誉激励，建立健全项目储备库，在全区范围内开展优质项目、企业的排摸梳理工作，建立健全项目储备库，推动企业提升自主创新能力和核心竞争力的积极性。积极争取省级现代服务业集聚示范区、省级两业融合试点示范、省级高质量发展集聚示范区认定，积极申报生产性服务业领军企业、市级总部企业以及各级服务业引导资金；重点加强省级工程研究中心、关键技术攻关项目储备库及省战略性新兴产业发展专项资金等方面的对上争取工作。
四、统筹联动，强化区域协同协作。一是高水平推动科创产业集群发展。积极抢抓“***科创圈”“***科创带”建设交汇叠加战略机遇，配合推进**新城·数字经济创新港、***科技城、**新区、**半导体产业园、**生物医药科教创新集聚区、***数字科技园、**科技产业园等十大科创园区建设，聚焦科技创新能力提升和产业创新集群发展，协助产业功能区做大做强“3+3+3”现代产业集群，加快汇聚企业、人才、平台、机构、资本等创新要素，努力将**区打造成为**数字经济时代产业创新集群先行区、示范区和长三角***科创圈核心区、引领区。二是高效率协调重点事项落地落实。全力配合推进***示范区（**新区）、**生态岛、中国中医科学院大学等重大项目建设，同步融入市内全域一体化发展，常态化对接毗邻兄弟板块，围绕合作备忘录既定目标，逐步完善协同工作机制，稳固密切合作关系，推动实现毗邻区域空间重构、资源重组、品质重塑。积极参与长三角教育对口交流活动，协调教育系统继续推进**省外国语学校与**外国语大学教育集团深度合作。主动融入长三角医疗一体化发展，协助卫生系统加快实施专家团队引进计划，不断创新医疗合作模式，努力提升我区特色融入长三角一体化发展的显示度和能见度。三是高站位助力对口地区乡村振兴。按照上级统一部署安排，主动适应新形势新任务要求，持续保持对口帮扶支援合作及南北挂钩工作良好态势，结合对口地区所需与**所能，坚持目标导向和问题导向，重点围绕资金支持、产业协作、人才支援、消费帮扶等领域，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，以更高的认识、更大的担当、更好的作为，全力帮助对口地区加快实现乡村振兴发展。
五、稳价保供，稳抓民生保障工作。一是持续做好价费管理和粮食安全工作。围绕保持价格总水平运行在合理区间，持续强化价格调控。加强重要民生商品价格监测预警，注重成本监审和农本调查，认真细致做好各项定调价费工作。加强区级储备粮管理，保证数量真实、质量良好和储存安全。统筹做好粮食收购、粮食监督检查和安全储粮等各项工作。加强应急救灾物资储备管理，做好应急保障。二是保障能源电力安全。保障全区用电，全力做好电力迎峰度夏、冬相关工作。科学实施负荷管理，合理安排错峰用电。制定我区碳达峰实施方案，构建多元化清洁能源供给体系，保障能源安全，大力发展光伏发电、生物质发电等清洁能源。推广“新能源+储能”模式，强化能源供应稳定性。进一步压实管道、电力企业安全生产主体责任，督促能源企业强化隐患排查和整治力度，加强对特殊情况的分析研判和应对，严守保民生、保安全的底线。三是加快民生实事项目进展。抓住群众急难愁盼热点问题，统筹推动民生实事项目进展，会同责任部门共同排定季度任务目标，督促各地各部门对标找差。通过定期通报、领导实地督查、专题推进会等多种形式，全力圆满完成年初目标。协助跟踪做好中国中医科学院大学及国家医学中心建设，积极支持企业和高校申报养老托育、产教融合、文化事业等领域补助和贴息等政策，跟踪好新型城镇化、大运河文化带、儿童友好城市等最新动向，推动社会事业高质量发展，促进全区发展成果更多、更公平地惠及**百姓。
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