2023年溪湖区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是党的二十大召开之年，是我国向第二个百年奋斗目标进军、实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，也是落实市委第十三次党代会精神和本届政府的开局之年。这一年，我们积极面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的“8·24”“11.26”疫情，区政府紧密团结全区20万人民，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及党的二十大精神，全面落实***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话、重要指示批示精神和在辽宁考察时的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力稳增长、促改革、防风险、惠民生，锐意进取、埋头苦干，奋力实现了新一届政府的良好开局。
预计全年，地区生产总值与去年同期（44.89?亿）持平；一般公共预算收入增幅-14.2%；规模以上工业增加值增速-5%；固定资产投资完成?11?亿元；社会消费品零售总额增幅8%；城乡居民人均可支配收入增幅?2.6%，经济运行总体处于合理区间。
一年来，我们携手并肩，勇毅前行，抗击疫情慎终如始。今年以来，面对省内外疫情多点散发的严峻形势，我区坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，时刻保持指挥体系处于激活状态，严格落实常态化疫情防控各项举措，疫情防控取得扎实成效。面对“8·24”疫情突袭，全区干群坚决听从市防指统一号令，及时优化调整区疫情防控指挥体系，不惜一切代价，第一时间启动应急响应、科学划定风险区域、全力阻断传播链条，打响了同时间赛跑、与病毒较量的全民战役。市委、市政府主要领导亲自坐镇一线指挥，来自市直机关、兄弟县区及全区共计1205名下沉干部、639名医务工作者、210名公安干警、796名志愿者投身抗疫一线，分兵把守流调溯源、追阳追密、核酸检测、转运隔离、物资保供和小区封控重要关口。区防指累计投入9400余万元，全面提升疫情防控“六大能力”建设，共改造启用了14个集中隔离场所，安排了160个采样点、246个采样台，储备了82台应急车辆，设置了13个交通卡点。全年累计发放医疗物资290余万件、蔬菜包10万余份，全区46个社区177个小区封控管理平稳有序。社会各界积极伸出援手，累计捐赠款物价值275万元。在市区各级领导、全体机关干部、志愿者的日夜坚守、协同奋战下，我们仅用11天时间就完成了“8·24”期间14个风险区域销号，仅用3天时间就实现了溪湖区域社会面清零的阶段性胜利。“11·26”期间，面对市疫情新形势新变化，我们坚持“第九版”，落实“二十条”，科学统筹贯彻中央及省、市疫情防控各项决策部署，充分兼顾了溪湖力度和为民温度，有效保障了全区人民生命健康安全。回顾这一年来抗疫路上每一个不眠奋战的日日夜夜，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的画面，让我们刻骨铭心、激情回荡，2022抗击疫情必将成为20万溪湖人民永志不忘的共同记忆。
一年来，我们共克时艰，奋发进取，产业基础稳步夯实。积极应对外部形势变化和疫情影响，全面落实稳经济一揽子政策措施，千方百计谋项目、稳运行、促投资。成功承办全市招商引资项目集中签约活动，积极参加辽洽会并代表本溪市完成60亿元签约任务。全年开展“走请”活动125次，44个项目落地启动，引进实际到位资金46.41亿元，超额完成全年目标任务。全区32个重点项目全部实现开复工，15个项目竣工投产达效。争取城市燃气管道改造专项、省级沈阳现代化都市圈专项资金共计7030万元。成功申建火连寨二期管网改造专项资金1.1亿元。总投资60亿元的本溪“生活秀带”示范区项目落地启动，绿色建材产业基地智能升级改造、铁路器材技改升级等7个市级重点项目取得积极进展。研究出台《循环经济产业发展资金实施方案》，全年安排扶持资金2645万元，全力助推再生钢铁原料产业加快复苏、破题发展，预计全年完成废钢铁加工配送40万吨，实现税收1.29亿元。传统主导产业继续发挥有效支撑，本溪矿业、源达矿业逆势前行、高质量运转，预计全年地区完成铁精粉总产量183万吨，实现税收3.58亿元。绿色建材产业基地项目取得新突破，辽宁公路水泥厂国有产权划转和债权转让工作基本完成。统筹推进乡村振兴与文旅产业有效衔接，完成12个行政村乡村规划编制工作。东风湖水上乐园、康溪理疗温泉度假区2处生态休闲旅游场所被评为沈阳都市旅游圈重点推介景区，并列入夏季“网红打卡游”特色旅游线路。
一年来，我们步履坚定，共建共享，城乡面貌持续改善。坚决落实“创城”要求，推进老城更新，“净城提质”专项整治行动成效显著。取缔占道经营7000余处，规范店外摆卖2300余处，清理乱堆乱放700余处、阻车桩200余处，清理垃圾4万余吨，整治小开荒2.3万余平方米，栽植各类花树苗木3万余株。倡导“文明出行、礼让行人”成效明显，城市环境秩序、宜居宜业水平和精神文明建设实现同步提升。城乡基础设施建设不断完善，完成河东后石路管网改造，雨季污水外溢排放问题得到有效化解。主城区50条背街小巷、沈本线（溪湖路段）主要路口、全区居民楼道实现全部亮化。投资292万元，完成彩北新村自来水改造、沉砂池新建工程。火连寨平改立、综合管网二期改造项目加快实施。完成农村改厕498个，覆盖率达90%以上。中央、省级生态环保督察反馈意见涉关17项问题已完成整改12项，53件群众投诉举报案件已完成整改52项。全面落实“河长制”“林长制”，启动彩屯河、郑家河小流域治理，清理疏浚河道垃圾3650立方米。开展面源污染治理专项行动，全区畜禽粪污综合利用率达到77%以上。有效开展森林防灭火工作，全区森林覆盖率达到58.95%以上。
一年来，我们改革攻坚，惠民利企，营商环境不断优化。积极稳妥承接高新区体制机制改革移交的23个方面、116项社会职能，接续推进石桥子、日月岛经济社会实现健康平稳发展。完成事业单位设置调整优化及街道机构设置和职能配置调整优化工作。扎实推进国资国企改革，天华钢管厂破产清算工作进入债权申报阶段。持续深化“放管服”改革，全面启动“综窗”改革，18个窗口实现“一窗综办”。完成7个便民服务中心、79个便民服务站挂牌。梳理完善全区行政许可事项342项，对31项政务服务事项进行“不计时环节”规范，实现252项政务服务事项容缺受理、61项告知承诺、37项“跨省通办”和21项“都市圈通办”。深入落实“项目管家”制度，强化“服务秘书”效能，全年走访企业232次，收集诉求146件，解决实际问题67个。完成减税降费及退税缓税缓费1.92亿元。创优培育市场主体，全年新增市场主体819户，实现“个转企”23户、“小升规”5户，“规升巨”1户，培育申报“专精特新”中小企业1户、省级绿色工厂1户、国家级高新技术企业2户、科技型中小企业4户。
一年来，我们以人为本，增进福祉，社会大局和谐稳定。年初承诺办理的7件民生实事全部办结。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，返贫致贫保持新增为零。积极落实就业优先政策，城镇新增就业1712人，实现登记失业率控制在4.8%以内、零就业家庭动态为零的工作目标。全年发放低保等各类救助资金5562万元、退役军人优抚资金421万元。“一卡通”惠农补贴累计发放2003万元，惠及农户4172人。坚持办人民满意教育，严格落实“双减”政策，积极推进教育优质均衡发展，完成全区9所小学3.7万平方米教学楼安全鉴定工作。实验幼儿园晋升为四星级示范园所，普惠性幼儿园办园品质不断提升。全年开展各类文化惠民活动130余场。完成民俗博物馆项目建设，收集陈列民宿和非物质文化遗产物件160余件。完成火连寨街道文化站新建工程，实现街道文化站建设区域全覆盖。全年累计发放计生特殊对象、特殊家庭各类扶助资金1517万元。投入资金5180万元，完成北山、天桥4个老旧小区维修改造工程。妥善处理11件农民工108万元欠薪问题。开展自建房排查整治6657栋，对4栋排查出的危险房屋采取停用管控措施。完成全区第一次自建房安全风险普查工作，普查外业50449栋，普查率达100%。扎实推进“办证难”工作，新旧台账均完成年度序时进度。社会治安防控体系不断完善，圆满完成全国“两会”春节”“冬奥会”“迎国庆”及“护航党的二十大”各项重要节点安全和信访维稳任务。全区安全生产、食品药品监管、防火防汛减灾等各类安全责任落实有力，公共安全形势持续保持平稳可控。
一年来，我们忠诚担当，依法行政，政府效能显著提升。始终坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起管党治党政治责任，切实履行“党政同责”“一岗双责”，政府系统的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。严格廉洁从政，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续压减“三公”经费，树立“过紧日子”思想，财政资金管理更加科学、精准、高效。坚持依法行政，深入学习贯彻***法治思想，我区成为全市首家获批全省法治政府建设示范项目的县区。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大议案和政协提案103件，办结率达83.5%，办复率、满意率均达到100%。坚持服务型政府建设，全面推行政务公开，全年累计公开政务信息1397条，政府系统惠民政策、办事流程知晓率显著提升。及时回应群众期盼，通过12345便民热线、区长信箱等平台解决百姓诉求超6000件次，全省民心网综合排名持续位于全省前列。
此外，统计、审计、物价、人防、档案、残联、慈善、妇女儿童、民族宗教、机关事务等各项工作均取得新进步。
各位代表，2022年，我们顶住了下行压力，稳住了经济基本盘，保障了财政运行，增进了民生福祉，促进了和谐稳定，迈出了本届政府砥砺奋进的第一步，成绩的取得来之不易，这得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，归功于全区广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏、攻坚克难、苦干实干，体现了溪湖干部群众心底无私、勇于碰硬、逆势突围的使命担当。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持溪湖建设发展的企业家、投资者和社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！
各位代表，回望来时路，翘首新征程，我们在交答卷、亮成绩的同时，也清醒地看到还有不少短板弱项需要重点关注、及时改进，主要表现在：对标高质量发展要求，我们的经济总量还很小、增速不够快，产业结构不够优，科技创新支撑严重不足；城市管理不够精细，基础设施欠账较多，生态环境保护任重而道远，幸福指数与群众期待尚有较大差距；教育、医疗、文化等公共服务领域还处于“紧平衡”状态，仍存在薄弱环节；社会矛盾依然处于易发多发期，安全预防控制和突发事件应急处置能力有待提高，社会治理基层基础需要进一步夯实；政府系统少数干部争先意识、攻坚能力、担当精神和依法行政水平还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，在不断破解难题中砥砺初心、勇担使命。
二、2023年工作安排
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好新一年工作极为重要、任务艰巨。我们务必要将党的二十大精神学深悟透，深入贯彻“五个牢牢把握”重要要求，深刻领会其中核心要义，努力做到融会贯通，把学习成果转化为推动各项事业发展的强大动力。我们务必要积极应对更趋复杂严峻的外部环境影响，顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须坚定决战决胜的信心信念，于危中见机、在难中求成。坚持稳中求进工作总基调，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕全市“四大战略”发展和“五个本溪”建设要求，继续以“六个年”活动为载体，聚焦打造“一区五基地”，倾力创建全国文明城市，笃定高质量发展不动摇，克难奋进保持经济健康平稳发展和社会大局和谐稳定。
2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与全省、全市保持同步；一般公共预算收入增幅?6%；固定资产投资增幅?8%；规模以上工业增加值增速不低于?3%；社会消费品零售总额增幅?5%；城镇居民可支配收入增长与经济增长基本同步。
围绕上述目标，重点做好以下六方
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