泉港区2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2022年主要工作回顾
2022年是我区砥砺奋进、负重前行的一年。一年来，在区委坚强领导下，在区人大、政协监督支持下，区政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，组织实施“五大比拼”“五大攻坚”系列专项行动，扎实推进“两稳一保一防”工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了区五届人大一次会议确定的各项目标任务，高质量推进“三城建设”迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值713.99亿元，增长3.5%（预计数，下同）；工业增加值468.98亿元，增长1%；第三产业增加值163.45亿元，增长8.8%；农林牧渔业总产值23.05亿元，增长2%，固定资产投资135.11亿元，增长20.5%；一般公共预算总收入90亿元，下降13.49%；一般公共预算收入22亿元，下降21.61%；实际使用外资1.31亿美元，增长15.4%；社会消费品零售总额155.18亿元，增长3%；居民人均可支配收入34302元，增长6.1%。全年经济增长好于预期目标，泉港区入选2022年“中国工业百强区”，获评福建省平安县（市、区）、省级双拥模范城（县）“六连冠”。主要工作和成效是：
这一年，我们抓项目、稳大盘，“1+N”产业体系加速成型，绿色石化名城行稳致远。
项目支撑坚实有力。坚持工作围着项目干、要素跟着项目走、考核盯着项目考，扎实开展“项目攻坚2022”“抓征迁交净地”“百日攻坚”等行动，天辰化工等60个项目顺利开工建设，中海油服等50个项目竣工投产，第二季度获全省项目工作正向激励综合考评第4名。实施主导产业链长制，开展“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，引进落地百宏化学新材料等25个、总投资704亿元的石化项目，以及圣元环保新能源等160个、总投资739亿元的非石化项目，逐步构建现代多元产业格局。
工业经济提速增效。全力推进工业（产业）园区标准化建设，盯住“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，引进融意网商、清能新能源等8家企业，对闲置厂房进行盘活和二次招商，全年盘活低效闲置用地969亩、厂房22万平方米以上，新建标准化厂房超3万平方米。工业大盘稳中见韧，佳化化学二期、天骄化学二三期、安然纺织扩建等项目形成新的工业经济增长点，福海粮油、百宏石化、钟山化工等入选省级融合发展标杆企业，全区实现工业投资增长80%，技改投资增长50%，增幅位居全市前三。石化工业园区综合发展水平位列省级开发区第3位。
“四大经济”蓄能起势。深耕海洋经济，诚峰一级渔港二期工程开工建设，引进泉州北大门现代海洋文旅产业园项目，全面完成22.1公顷新型塑胶网箱、万亩贝藻类塑胶浮球改造。打响“福传泉港”文旅品牌，做优惠屿新时代文明实践岛、金樟谷森林康养基地等项目，助力文旅产业提档升级；沈海高速公路驿坂服务区提升改造工程启动建设，将打造成为展示泉州海丝文化的示范服务区。培育绿色发展新动能，新增联合石化、路通管业、纳川管业3家省级绿色工厂，风、光、水储一体化综合能源项目正式落地，完成联合石化聚烯烃堆场泉港光伏项目建设，系我省在建最大分布式光伏发电项目。数字经济激发新活力，合众鑫综合智慧能源等3个项目入选第五届数字中国建设峰会省级重点项目，佑达环保获评省级数字经济创新型“瞪羚”企业，全区数字经济增加值同比增长15%。
这一年，我们抓创新、强载体，高质量发展动能越聚越强，现代活力港城生机勃发。
科创活力加速释放。强化产学研深度融合，清源创新实验室创业园加快建设，全年技术合同成交额增长234%，创历史新高；新获批市级以上科研平台5个，新增国家科技小巨人企业8家、入库省级科技型中小企业32家，高新技术企业申报数为历年之最；清源创新实验室获批国家级“博士后科研工作站”、省级“博士后创新实践基地”，研究成果荣获2022年度中国化工学会科学技术奖“基础研究成果奖”一等奖。实施“涌泉行动·人才进港”，配套出台“1+8”引才留才政策，推出购房补贴、个税奖励等28项暖心服务，全区新增高层次人才120人，石化产业人才总量突破2万人，获评“省级石化产业人才聚集基地”。
招商引资成果丰硕。制定扶持工业经济、石化产业、电子商务等13份惠企政策，成立石油化工、新材料等10个产业发展小组，分赴长三角、珠三角等区域开展“链条招商”“靶向招商”活动20多场次，全年累计完成签约招商项目185个、总投资1443.23亿元，提前三个月完成市里下达的全年招商任务目标。其中，20亿元以上正式合同项目达14个，总投资138亿元的百宏化工新材料项目，为近年来全市单体投资最大的民企项目。设立泉港区首支规模30亿元的政府产业股权投资基金，发挥财政资金撬动作用，实现以资引资、以资招商的良性循环。
开放平台更大更强。支持企业“海外抢单”，组织企业参加第五届进博会等活动，对外贸易规模达30亿元、比增20%。港口吞吐量持续领跑全市，肖厝港区累计完成吞吐量2400万吨、同比增长6.7%。海铁联运能力不断增强，开通兴泉铁路货运，完成肖厝港区铁路专用线扩建，港三铁路专用线顺利通车；兴通海运在上交所成功挂牌上市，危化品水路运输能力保持全国前列。通航条件持续提升，鲤鱼尾作业区4号泊位、肖厝作业区5-6#泊位等项目快速推进，福建中燃4#泊位液化烃接卸码头、湄洲湾航道四期工程完成建设。
这一年，我们抓城建、提品质，普惠性民生优化供给，山海宜居美城人气集聚。
城市建设提档升级。落实“城建提速攻坚行动”，实施115个城建项目，完成投资75亿元。完成石化园区及安控区专项规划和控规编制，高起点规划石化科创小镇、天辰总部经济区，完成峰尾圭东小区、山腰锦祥片区（二期）改造。启动国道228泉港段改线工程，完成朝阳公路拓宽改造，福厦客专泉港站达到静态验收条件，泉港即将进入“高铁时代”。推进“智慧泉港”建设，完成智慧泉港城市运行指挥中心建设，新建智慧停车泊位3630个。成立物业行业协会、农村建筑工匠协会，完成商品房销售面积54万平方米，增速位居全市前列。开展市容提标整治，打通仁和路、忠孝路、北洲路等城区“梗阻路”，完成植物园二期工程、驿峰路入区广场、南山南路花漾街区等项目建设，实施金山街内涝治理，新建城乡公厕18座、口袋公园13个，城区绿化覆盖率超41%。
乡村振兴全面推进。现代农业提质增效，新增利园农业等4家市级农业产业化龙头企业，白潼村、惠屿村入选省级“一村一品”专业村，涂岭镇获评市级农业产业强镇。实施新一批村集体经济创收项目，全区村集体经营性收入20万元以上村达100%，50万元以上村23个，超百万村7个。深入开展村庄清洁提升行动,启动“五个美丽”建设活动，实施涂坑村、诚峰村、涂岭村等传统村落保护和整治提升工作，完成裸房整治2820栋，城乡人居环境整治工作考评成绩位列全市前列，顺利通过中央创城考评组年度测评。提升改造6个农村自来水工程，清淤疏浚25公里农村水系，县乡村三级物流节点覆盖率达到100%。抓好“一镇四线二十四村”示范推广，界山镇获评省级乡村治理示范乡镇，涂岭镇入选省级森林康养小镇，钟厝村等7个村获评省级乡村治理示范村，前黄村、诚平村入选中国传统村落名单。开展“唱响泉港好声音”宣传活动，推出“山海泉港·常来长寿”“镇长带你游泉港”系列短视频，出版发行《百鹭集》，尽显长寿之乡的生态人文之美，“泉港是美丽家乡”的共识更加深入人心。
民生福祉日益增进。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，31件为民办实事项目如期完成、做实见效。坚持“外引内建”“高位嫁接”优质教育资源，引进8名省内“退休名师”，与泉州五中等知名学校开展对接合作，与省普教室达成基础教育教研结对帮扶，发放近2000万元用于奖教助学，2022年高考本科上线率达65.9%，创历史新高；中考成绩也取得历史性飞跃。泉港五中等5个教育基建项目序时推进，3所中心小学升格为实验小学，福师大泉港实验小学等5个基建项目投入使用，新增学位4130个。深化推进公立医院改革，泉港区医院在全国1.4万多家县级医院竞争中首次荣登“500强”。社会保障提质扩面，基本养老金实现“17连调”，低保人均补差增长15%，养老、工伤、失业等保险参保人数均创新高，城乡低保覆盖率位居全市前列。严格落实“1338”防止返贫动态监测和帮扶机制。动态消除“零就业”家庭，在全省首推“线上+线下1小时就业圈”，推动3000多人次实现灵活就业，城镇新增就业2810人，调查失业率控制在5.5%以内。“一老一小”服务体系加快构建，完成未成年人救助保护中心建设，新增3个长者食堂，城乡社区养老服务设施实现全覆盖。
生态治理成效显著。加快实施泉港区海洋生态保护修复项目，完成补沙约120万立方米，修复岸线、生态化改造海堤超3公里。提前完成互花米草年度除治任务，近岸海域一、二类水质比例达100%，位居全市前列。扎实抓好两轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，综合整治泗洲水库水华风险，有序推动氯碱公司拆除搬迁。严格落实河（湖）长制,开展污水提质增效和内沟河水质提升专项行动，污水处理厂二期建成投用，新增20个农村生活污水处理设施，城市生活污水集中收集处理率提升20个百分点。落实林长制，完成植树造林2288亩、矿山生态修复40亩，治理水土流失2560亩。扎实推进10个年度大气减排精准治理项目，全年环境空气质量优良率达99.4%,位列全市前3名。
这一年，我们抓作风、提效能，营商环境持续优化，善政良治政府广获好评。
社会治理和谐有序。科学精准应对突发疫情，坚决果断分级分区管控，第一时间打赢疫情防控阻击战歼灭战，保障了疫情期间企业不停产、项目不停工、招商不停步，最大限度地降低了疫情对经济社会发展的影响。落实国家政策调整，因时因势优化完善防控措施，健全平战结合机制，疫情防控能力明显增强，建设或改造19个隔离点、储备1900个隔离房间，核酸检测能力提升至2.44万管/日，疫苗接种累计超88万剂次。创新“技防围合+智慧防控+自动情报”沿海智能防控新机制，实现辖区走私成品油连续30个月“零发案”和海上疫情“零输入”。全面推进安全生产标准化提升，全省首创危化企业安全风险深度排查服务机制，实现企业创建完成率、检查清单编制完成率、安全风险评估率“三个100%”。开展危险化学品、城镇燃气、房屋安全隐患等专项整治，完成经营性自建房排查整治全覆盖，安全生产形势持续向好。全力防范化解经济金融风险，全区企业信贷风险持续保持在全市较低水平。扎实开展常态化扫黑除恶斗争，强力推动禁毒重点整治，严打严防电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪。稳妥推进重复信访治理和信访积案化解，获评国家信访工作“三无”县（区）。
政务服务暖心高效。深入开展“营商环境提质年”“千名干部进千企，一企一策促发展”“局长进窗口走流程”等活动，机关干部常态化下沉服务。顶格执行国务院和省市扎实稳住经济一揽子政策措施，实行各类惠企政策“一站汇聚”。推行“规上云”小程序，精准匹配，确保纾困资金直达企业，累计兑现各级惠企资金8000万元，减税降费10亿元。引导金融活水不断流向实体经济，举办8场政银企对接会，授信总额近90亿元，全区各项贷款增长率28.7%，增速位居全市前列。围绕“三提三效”，纵深推进“放管服”改革，推行承诺审批、免证即办、跨区域通办等新模式，首创中小企业帮办服务中心，行政许可事项全程网上可办率达92%以上。推行工业用地弹性供应、分割转让等系列政策，建成“企业申办信息集成导录系统”，努力实现企业开办“零成本”、新设立企业“开办即开户”、工业项目用地“交地即开工”。全年实现“小升规”“限下转限上”企业27家，新增各类市场主体1.2万户、同比增长108%，新增企业6758家、同比增长695%，企业开办数量和增速均位居全市第一。
自身建设更严更实。开展“全区干部思想作风转变年”活动，开设“三城讲堂”，打造常态化业务交流互动平台。扎实推进法治政府示范建设，修订完善区政府工作规则，行政执法“三项制度”全面实施，行政处罚“四张清单”落实情况走在全市前列。深入开展“八五”普法，设立泉港区行政复议应诉事务中心，行政诉讼“双率”工作不断优化。实施综合行政执法改革，实现“一个领域（区域）一支队伍管执法”。高质量办理166件人大议案建议、171件政协提案。不折不扣抓好巡视巡察整改任务，顺利通过生态环保、粮食安全等专项检查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立财政库款保障应急机制，厉行节约过“紧日子”，“三公”经费持续下降。坚持区领导带头、全员上阵，全力向上争资引资，累计争取各类财政性资金4亿元，获批政府新增债券额度超21亿元，盘活土地和国有资产9亿元以上，引进域外税源约1亿元。同时，民族宗教、统计档案、防灾减灾、老龄老干、老区建设、对口帮扶、工青妇、红十字、残疾人、地方志、退役军人、国防双拥、海防管理等工作都取得新成效。
各位代表，同志们！过去一年，我们在大战大考中交出了一份逆势奋进的答卷，取得了一系列来之不易的成绩。这是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是区委总揽全局、协调各方的结果，是全区上下勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各级驻泉港直属单位、部队官兵以及所有参与、支持和关心泉港建设发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，泉港的发展还面临一些亟待解决的问题：一是石化产业链条有待进一步延伸，战略新兴产业还未形成有力支撑，财税增长压力大，政府债务风险等级高，收支矛盾突出，财政“两难”局面将持续存在。二是创新能力和人才支撑还不适应高质量发展要求，产业空间等要素制约明显。三是民生事业优质资源供给与群众需求还有差距，社会治理、公共服务等方面还存在不少短板。四是个别干部的作风能力与新时代新征程新要求还不相适应。针对这些问题，我们将以高度负责的态度，采取扎实有效的措施，不断加以解决。
2023年工作目标任务
2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，提速“强产业、兴城市”双轮驱动，加快建设“绿色石化名城、现代活力港城、山海宜居美城”，为全面建设社会主义现代化国家贡献泉港力量。
经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长3%，农林牧渔总产值增长2.5%，工业增加值增长1.3%，第三产业增加值增长5.1%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长15%；出口商品总值（海关口径）增长5%，实际使用外资增长持平；社会消费品零售总额增长6%；居民人均可支配收入增长6%。重点抓好以下5个方面：
（一）重实体拼经济，着力做大高质量发展的产业支撑。一是打造石化产业全链条。围绕产业
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