2022年度推进法治公安建设情况和2023年工作要点
2022年至今，市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，贯彻落实***法治思想，紧扣《法治**建设规划（2021—2025年）》要求，突出“七个加强”，深入推进公安法治建设。
一、主要做法
（一）加强执法质量考评。一是深化执法质量考评工作。市局制定下发《2022年度**市公安机关执法质量考核评议方案》，设置考评项目共*类**个，按执法薄弱项目和优势项目实行“分级考评”，对执法视音频、涉案财物管理等**个薄弱项目启用月度考评工作机制。抓日常执法监督抓出预期成效，上半年省厅执法质量考评我市位居全省第三，其中上门报警处置、同步录音录像、案件材料扫描率、涉案财物管理率等**个项目全省第一或得分满分；个案质量、涉案财物无需（暂缓）入库等*个项目全省第三。二是强化执法考评结果运用。根据《**市公安机关执法质量考核评议奖惩实施暂行办法》落实奖惩规定，依据上半年省厅市局执法质量考评情况，已处理**个事由**人，奖励*个事由*人。三是迅速部署省厅迎检工作。9月市局比往年提前一个多月启动下半年执法质量考评工作，围绕个案质量、调查取证视音频等重点项目、薄弱短板开展考评，将执法问题发现在早、处置在小，做好省厅执法质量考评迎检工作。
（二）加强案件质量审核。一是落实刑事案件制度。对本级公安机关办理的刑事案件重点环节实行监督管理。今年已办理刑事案件审核**件次，受理刑事不予立案的复核案件**件，已办结**件，完成涉法涉诉案件评查**件，核查移送案件线索*件，依法为监察机关提供协作配合。办理刑事赔偿复议案件*件，行政应诉案件*件，严格执行公安机关负责人出庭应诉制度，应诉率达到100％，无败诉和被纠错案件。审核行政案件**件，办理信访咨询答复*件，发现执法问题并提出整改意见**处，下发规范执法意见书*份，审查规范性文件*份。二是保障律师执业权利。落实《关于市人大常委会会议对检查《中华人民共和国律师法》实施情况报告的审议意见》，草拟《关于规范辩护人和代理人提交案件材料接收及办理专门窗口建设的通知》，与监管支队就为律师提供会见服务进行沟通交流，进一步规范执法。
（三）加强法律服务保障。一是坚持法制支队24小时值班备勤制度。法制部门以做好党的**大安保工作法治保障为主线，为打击非法出入境、制售假药劣药、电信网络诈骗、网络暴恐等多项专项行动工作提供法律支持和指导。本着“有问必答、有疑必释、有惑必解”服务宗旨，法制支队24小时接受办案单位电话咨询，为执法办案答疑解惑。为专项行动提供法律支持和指导。为办案警种侦办案件提供法律意见**余条，回答疑难执法问题法律咨询***余次。二是做好防疫法律服务保障。疫情期间，公安部、省委省政府要求特殊人员收押前必须在监所外隔离医学观察不少于14天，法制支队积极与检察院、法院、卫健委等相关部门会商，四家联合制定下发《关于特殊人员隔离医学观察点设置及强制措施适用等有关事项的通知》，为隔离点的建设、使用、管理提供了政策依据。为精准指导基层依法开展打击涉疫违法犯罪，编制《依法打击妨害疫情防控违法犯罪行为执法指引》《涉疫行政案件典型案例汇编》和《涉疫刑事案件典型案例汇编》，明确涉疫违法犯罪的法律适用意见，为依法规范办理案件奠定坚实基础。根据不同区域、不同类型的防疫任务，开展不同防疫法律指导，如针对发生在城中村的“0315”疫情，制定发布《关于依法严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》，引导社会大众积极配合疫情防控工作有序开展；针对发生在北部新区重点企业的“0409”疫情，制定服务重点企业相关措施，助力企业有序复工复产；针对因海上输入引发的“0703”疫情，新增“在海上非法接触外地、外籍渔船及船员，容留外籍人员登船作业，与外籍渔船进行渔获物交易，为外来船舶提供物资、补给、接驳等相关服务的”违法犯罪行为等内容，并根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》规范新要求及时进行法律政策的相应调整。11月*城疫情，针对拒不配合流调等影响疫情防控秩序的违法行为，制定《积极配合流调排查告知书》。三是做好“百日行动”法律服务保障。对“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”及夏季高发的打架斗殴、寻衅滋事等重点案件办理开展执法指导，汇总制定典型案例指导剖析刑事**起、行政**起。对群众报警、举报、紧急求助不理不睬、推诿扯皮，有案不立、压案不查、随意执法、机械执法、粗暴执法、野蛮执法和选择性执法、逐利执法、重复检查等突出问题开展专项整治，对容易产生问题的接处警各环节以及警情接派、处置、督办等流程重点环节开展督察。
（四）加强执法问题整治。开展执法突出问题专项整治，持续提升公安机关执法公信力。一是开展执法记录仪使用管理专项整治工作。通过自查、通报、考评等方式，整治工作取得阶段性成果，全市公安机关执法记录仪配备率实现100％，执法不规范问题逐渐减少，民警使用执法记录仪意识不断增强，执法记录仪的管理和使用更加规范，由我市执法薄弱项目变优势项目。2021年全省公安机关执法质量考评中，执法视音频项目被扣*分，占总扣分数**％。今年年初，法制支队针对执法视音频薄弱项目实行“每月考评”机制，落实“每案比考”，并通过法制大讲堂和基层调研等方式，向基层讲解考评要点和规范动作。经过市县两级公安机关不懈努力，今年视音频项目被扣*分，同比下降*分，取得较好的成绩，特别是上门报警警情处置和同步录音录像质量两个项目未被扣分。二是开展受立案、积案挂案、逐利执法、涉案资金冻结等执法突出问题专项整治，指导各办案单位对照《受立案、积案挂案、逐利执法、涉案资金冻结等方面执法突出问题整治方案》整治重点，按照“谁办理谁负责”的原则，对所办理的警情案件开展自查自纠，排查警情，发现执法问题，针对存在问题未整改的案件，列出责任清单，明确整改要求，确保及时整改到位。
（五）加强业务工作改革。一是按照2022年“双随机、一公开”工作计划，上半年共抽查市场主体**家，发现执法问题**个，整改**个，将抽查结果通过“双随机、一公开”协同监管平台和**公安公众服务网公开，取得良好效果。二是持续推进“互联网＋监管”系统监管数据录入登记工作。牵头交警、户政、治安等警种录入监管行为****余条，执法人员***余人，监管事项认领率、实施清单梳理率均达100％。三是逐步推广建设“一站式”派出所综合服务窗口。支队牵头相关业务警种召开“一站式”综合服务窗口建设联席会议*次，讨论解决建设运行问题，同时带队到平潭考察学习经
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