在2023年区经济工作会议暨2023年第一季度经济运行动员部署会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，贯彻落实**省经济工作会议、全市经济工作会议精神，全面总结刚刚过去2022年的工作，深入分析当前形势，研究部署今年经济工作。等一会，区政府**区长还要就2023年一季度工作作具体安排，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。
下面，我讲几点意见。
一、总结成绩，正视问题，增强推动经济高质量发展的信心决心
刚刚过去的一年，**广大干部群众经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，也收获了比以往更为来之不易的进步。一年来，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻***总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实***总书记视察我省重要讲话和对我省工作系列重要指示精神，按照中央、**省以及市委、市政府决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，以“时时放心不下”的责任感，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实稳经济系列举措，推动经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳、稳中有进。一年来的工作，有以下几方面特点：
一是工业经济稳中有进。组织全体区委区政府领导直接包联重点企业、重点领域、重点行业，开展专班制“点对点”直通车服务，推动企业稳产达产、扩能扩产。2022年，**家规上工业企业总产值**亿元，增长*％。其中，有**家企业产值增速超过**％，占比**％。新开工**印刷、**制罐、**天燃气等3个项目；**项目竣工投产，预计全年产值****万元，增长**％。冷链设备产业园纳入**省层面统筹推进重大项目预备库，一期***亩土地完成征收。
二是项目建设扎实推进。坚持项目为王，统筹推进**省、**市层面重大项目**个，全年完成投资**亿元，完成率**％。新开工项目*个，竣工项目*个。获得中央预算内资金项目*个、获得资金****万元。坚持精准招商，新签约项目**个、总投资**亿元，完成任务的***％，其中**种植加工生产销售项目签约总投资**亿元；到位资金**亿元，完成任务的***％。
三是商贸流通提档升级。稳步推进**商业街、**里商业街、**美食街等特色商业街区建设。**广场夜市街建成开街，临街铺面进驻商铺***多家，进驻率**％。夜市街开街以来，**广场日均客流量、销售额实现较快增长，分别增长**％、**％。推进批零住餐“小上限”企业入库培育工作，新增上限企业8家。
四是征地拆迁成效明显。组织实施征地拆迁“降成本、抓规范、防风险”活动，开展重点项目和民生工程用地保障攻坚，征收土地****亩，拆迁房屋***户，办理特殊青苗补偿****户。**党校、**路、**路地块、**湖地块等*个项目已全部完成土地征收。特别是，**路攻坚40天即全面完成***亩土地征收工作。用地成本进一步降低，征地成本由2021年的**万元/亩降至2022年的**万元/亩，降幅5％。
五是民生福祉有力改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实落细防返贫监测帮扶，促进脱贫群众持续增收，2022年脱贫户人均纯收入**元，增长**％。**二中、**三小教学综合楼建成投入使用，新增学位****个；**第二幼儿园实现开工建设。推进公园城市建设，开工建设背街小巷**条、口袋公园*个，完成**公园、**路、**棠路、勤政路彩化、美化、亮化改造提升。加快**人民医院建设，今年一季度可望建成投入使用。妥善解决“五保村”修缮改造提升、农村群众建房、村屯村道修建等问题。
六是干事热情持续激发。系统开展“早定快干、提速增效”攻坚年活动、“八坚持八不准”专项行动、“以讲促学干成事、勇于担当走前列”领导干部大讲堂等系列活动，推动干部“定了就干、干就干成、干就干好”。力戒形式主义、官僚主义，开展“四风”问题专项督查**次，督促整改问题**个。坚持严管与厚爱结合，做好人员队伍“加法减法文章”，通过竞聘上岗方式淘汰**人，公开招聘方式引进高层次人才硕士研究生*名、聘用编外人员**人，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，大家工作极为辛苦，付出极大努力，成绩也很显著。尤其是广大一线干部职工，兢兢业业、辛勤劳作、担当作为，奉献了智慧与能量，付出了心血和汗水。大家辛苦了，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们仍然面临不少困难和挑战，主要有：一是经济增长速度放缓。突出表现在二产、三产、农林牧渔业总产值增速全面放缓。一季度、上半年、前三季度一产增速分别为*％、*％、*％，二产增速分别为*％、*％、*％，农林牧渔业总产值增速分别为*％、*％、*％，均呈逐季回落态势。二是财政收入下降幅度大。财政收入－*亿元，自然口径下降***％，同口径下降**％。主要原因是经济下行压力持续加大以及新的组合式减税降费政策影响。全年**退税**亿元，为全市最多，占全市退税总额的**％。土地出让不理想，去年未实现新增土地出让，没有新增土地出让收入，仅追缴上年度土地款*亿元，与2021年同比减收*亿元。三是固定资产投资下降幅度大。预计全年固定资产投资**亿元，下降**％。全年固定资产投资在库项目**个，与去年同期减少**个，项目数、完成投资等情况整体不理想，难以形成有力支撑；项目投资余量见底，全年有余量的项目**个、投资余量合计**亿元，与去年同期分别减少**个、***亿元。四是工业生产下降幅度大。受压减能耗、市场低迷等因素叠加影响，规上工业增加值、重点企业产值增速回落。重点行业电子信息、机械制造产值分别下降**％、**％。全年累计负增长规上工业企业*家，负增长面**％，其中，**中药饮片公司、**建材公司等*家企业全面停产。工业投资全年同比下降**％，全年缺乏投资超亿元的工业项目，技改项目仅有*个、总投资约****万。五是部分干部作风还不够严实。当前干部队伍在不同程度上存在着“六个不足”：信心不足，怕工作阻力、怕责任担当；朝气不足，老气横秋、暮气沉沉；压力不足，得过且过；动力不足，干好干坏一个样；本领不足，面对困难无从下手；斗争精神不足，老好人思想严重，缺乏韧劲。一些干部总是把现在经济增速的低迷完全归于疫情的冲击，对经济发展不在乎、无所谓，甚至躺平摆烂，导致一些重点工作任务进展缓慢、悬在半空、落不了地，与预期效果有较大差距。这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。同志们，信心比黄金重要。这次中央经济工作会议，多次强调了“信心”这一关键词。“要坚定做好经济工作的信心”、“大力提振市场信心”、“明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”……这向全社会传递明确的信号：随着疫情进入新阶段，中央会将更多精力放在发展经济上来，加快促进经济恢复，推动高质量发展。新的一年，我们要坚定信心、保持定力，用好机遇、乘势而上，付出更多的努力和汗水，用“辛苦指数”换取“发展指数”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动**区经济社会发展再上新台阶、再有新跨越。
二、锚定目标、加压奋进，奋勇打开事业发展新局面
12月15日至16日，中央召开经济工作会议，***总书记发表了重要讲话，李克强总理作了具体部署，中央政治局常委李强作总结讲话。***总书记在讲话中特别强调明年经济工作要突出“五大政策取向”，把握“六个更好统筹”，做好“五个纲举目张”的重大工作。12月20日，**省召开经济工作会议，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，研究部署明年经济工作。12月28日，**市经济工作会议召开，定调了全年经济工作的重点。我们要认真学习、深入领会，切实把思想和行动统一到中央、**省、**市的部署要求上来，紧密结合实际，创造性谋划和开展工作，确保中央、**省、**市决策部署落到实处、见到实效。
市委、市政府明确提出，“五个基本形成”“五个显著提高”是全市今年经济工作的重大部署。“五个基本形成”也就是：农业田园综合体建设、重点轻工园建设、商贸流通新体系、“东融”的基础设施体系、高质量发展的体制机制基本形成；“五个显著提高”也就是：对外开放的体量、平台建设和体制机制，生态环境的质量，城镇化水平，教育卫生建设，管党治党水平显著提高。我们必须提高站位、对标对表，坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”理念，紧扣“五个基本形成”、“五个显著提高”重大部署，切实找准工作结合点、切入点、着力点，以最高标准、最严要求、最好效果统筹完成好各项工作任务，不断创造令人刮目相看的、既为一域争光、又为全局添彩的光辉业绩。
做好今年经济工作，总的要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻***总书记对**省“五个更大”重要要求，深入贯彻落实***总书记视察**省重要讲话和对**省工作系列重要指示精神，全面贯彻**省经济工作会议、全市经济工作会议精神，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振信心，全力以赴拼经济，拼出加速度，拼出新动能，拼出新格局，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在“稳”的基础上奋力求“进”，在“进”的态势中奋力出“彩”，团结奋斗，争创一流，全力加快**建设，奋力谱写新时代**省的**篇章。
今年经济社会发展预期目标是：GDP预期目标增速按照不低于*％设定，其中一产、二产、三产分别增长*％以上、*％以上、*％以上；规上工业增加值增长**％以上，建筑业总产值增长*％以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。这些预期目标一经确定，就是动员令、就是任务书，就必须全力以赴确保实现，说到一定做到、经过努力要做到，多流几身汗、多脱几层皮、多掉几斤肉也要做到。
三、突出重点、纲举目张，抓紧抓实经济工作各项主要任务
今年经济工作千头万绪，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从全局出发、从大局出发，聚焦高质量发展首要任务，始终保持心往一处想、劲往一处使，努力抓住重点、破解难点、做出亮点。
（一）着力做大做强工业经济，推动产业转型升级发展。今年要实现经济增长目标，工业必须挑大梁。工业继续围绕“挖存量、扩增量”做文章，大力推动制造业赶超、轻工业振兴。去年，经过各级领导百般努力、反复协调汇报，国际冷链设备产业园顺利纳入**市国土空间规划。要抓紧落实耕地占补指标，推动9家冷链设备企业落地开工。这个是**工业经济新的增长点，也是提升**轻工业发展能级的关键一环，必须紧盯不放、一抓到底、抓出成效。要勇于直面遗留问题，破解征拆瓶颈难题，加大经开区工业企业项目服务力度，力争新开工项目8个、竣工项目6个。要推动“服务企业直通车”制度化、常态化，用心用情解决企业生产原料、用煤、用电、用气、用工、融资等问题，服务34家规上工业企业稳产达产、增产扩能，力争全年产值达到69亿元，增长10％。要加大高新技术企业培育力度，重点服务指导中交一航、**居等13家企业申报高新技术企业。
（二）着力加快公园城市建设，保障打造百万人口中心城区。在全市经济工作会议上，市委莫书记指出，全市常住人口城镇化率提高一个百分点，力争提高两个百分点。特别是，莫书记提出：加快高铁新城建设，进一步谋划推进**区合理的拓城、完善，开工建设**三环路，加快**同城化。这对于我们**来说，风口和机遇就在眼前。我们必须抢抓机遇谋发展，乘势而上求突破。在服务全市“中心城区建成区面积达到120平方公里，建成区常住人口达到120万人”这方面，我们**是主战场、主阵地，责无旁贷、义不容辞、责任重大。这一点，我是在不同场合、不同会议上反复强调的了。要坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，加紧推进文体南片
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