关于创新党管干部的实践探索和经验总结
在“两个一百年”历史交汇点，**县针对长期存在的干部断档严重、综合素质较低、工作作风懒散、办事效率低下等问题，强化干部队伍建设，全面承接省、市干部工作“七大行动计划”，健全完善“选育管用”全链条机制，在2021年上半年分三批次平稳有序系统地调整干部***人，一批想干事敢干事能干事干成事的领导干部得到重用，领导干部干事创业的积极性、主动性得到有效激发，党组织的凝聚力、向心力、战斗力、执行力大大增强。
一、基本情况
**县地处**市西北部、**山腹地、**中上游，距省城****公里，是集山区、老区、库区为一体的国家扶贫开发重点县，也是省城最重要的水源地和生态屏障。全县总面积****平方公里，下辖*镇*乡，***个行政村和**个社区，总人口**.*万人，其中农业人口*.*万人。近年来，**县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全力推进生态建设、产业发展、城乡统筹、民生改善、改革创新和全面从严治党，脱贫攻坚交出合格“总账”。20**年*月实现脱贫摘帽，20**年同全国全省全市一道同步进入全面小康社会。
二、主要做法
**县在干部调整过程中，坚持“一精准”“二结合”“三导向”“四突破”，高标准高质量完成了干部调整工作。
（一）“一精准”，注重干部精准识别
干部识别是选人用人的基础，**县针对一些地区干部识别中出现的“一把手说了算”“干部考察推荐是组织部门的事儿”“考察推荐就是走过程、无所谓”等倾向，以及基于“好人主义”对推荐对象不严格甄别、热衷于以亲缘、地缘、业缘、学缘、趣缘等“圈子文化”推荐干部，追求干部本土化、部门化的“山头倾向”等产生的识人陷阱问题，采取“包联干部识别+组织部门考察+书记一线调研座谈”三位一体法，全方位立体式识别考察推荐干部，确保真正将好干部选出来。
1.创新使用包联制度。为推进工作落地落实，**县建立了县级领导包联乡镇整体联动工作机制，由常委牵头，党政主包，人大、政协副职及法、检两长助包，纪委常委联系监督。在此基础上，将干部识别任务创新性纳入包联制度中，在四大班子领导及法、检两长深入基层一线指导工作过程中，加强所包联单位干部的了解、考察和识别，将其纳入组织视野。
2.强化组织部门主导权。加大常规调研力度，对纳入组织视野的干部，定期开展评议，了解干部德能勤绩廉等方面情况，采取跟踪了解、专项活动督查、重大事项考核等方式，全面掌握干部专长、特点和能力素质，建立干部综合情况信息库，利用现代信息手段加强干部日常管理。
3.落实领导干部参与权。一是听取主要领导的综合评价。在乡镇换届过程中，**县委书记亲自深入一线，赴所辖乡镇对乡镇副科级以上干部和**后年轻干部进行全覆盖调研座谈，在座谈中了解干部、识别干部。二是重视分管领导意见。在包联制度基础上，充分发挥分管领导作用，在事业单位改革过程中，对常委委员推荐的符合提拔条件的公务员和事业单位在编人员，基本同意；在乡镇换届选举过程中，由各副县长推荐*人，常委副县长推荐*人，最终按照法定程序决定提拔人员。但同时坚持失察必究，完善责任追究制度，定期开展选人用人质量评估回头看，对被推荐人提拔后不能胜任工作的，则取消原推荐人推荐资格，倒逼副县长认真选人用人，真正把“谁推荐谁负责”落到实处。
（二）“二结合”，加强干部培养管理
1.坚持用人育人相结合，提高干部的综合素质。为有效解决领导干部法治意识不强、执政能力不足、综合素养不高、本领恐慌等问题，从20**年开始，**县实行政府系统每月一次学法会制度，县级领导、中层领导、纪检书记、法检两长、各局一把手，乡镇一把手讲课。截止目前，已累计举办**场次。同时，从2021年*开始实行每月一期（集中三个晚上每次三小时）全县副科以上领导干部大讲堂，立足干什么学什么，缺什么补什么，由县级领导带头领学、乡镇和部门主要负责人专题讲解、邀请专家学者培训。截止目前，已累计举办*期，共****人次参与，党员干部素质能力得到进一步提高，特别是年轻同志政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、抓落实能力不断提高。工作的科学性、预见性和主动性不断增强，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题的水平得到快速提高。
2.坚持严管厚爱相结合，加强干部的监督管理。好干部是组织严管厚爱出来的，从严管理监督与正向激励关心关爱相辅相成、相互支撑。一方面，**县从严管理监督干部，一是制定制度规范。及时修订完善县委工作制度、县委常委会工作制度、县委常委责任清单、县级领导包联乡镇联动推进机制等一系列运行制度，全方位规范资金拨付、人事、招投标等一系列管理制度和人大、政协等内部运行机制，基本实现时时处处有依据，点点滴滴有要求，方方面面有制度。二是强化日常管理。通过日常考核、跟踪考核、年度考核等中长期考核，加强对领导干部的政治标准辨别、宗旨意识识别、工作能力核确；通过民主考察、民主测评、及时提醒等方式，加强日常管理，将考评结果作为干部“能上能下”的依据，实施奖优罚劣。三是加强干部监督。开展全县纪律作风整顿暨“以案促警、以案促改”教育警示活动，深入开展专项巡察，切实发挥人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督、统计监督职能作用，强化全员监督职责，推动党员干部为人公道、处事正派、风清气正。另一方面，强化正向激励和关心关爱。**县在干部调整前，由县委书记带队赴乡镇召开座谈会，同乡镇所有副科以上干部谈话谈心，
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