县长在2023年县委经济工作会议暨劳模表彰大会上的讲话
同志们：
今天上午，**同志作了重要讲话，全面总结了去年经济工作，深刻分析了经济社会发展面临的形势，提出了今年经济工作的总体要求、目标任务和重点工作，具有很强的指导性、针对性、实践性，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和**同志的重要讲话精神，做好今年全县经济工作，我讲三方面具体意见。
一、以鲜明的态度、坚定的决心，全面贯彻落实党中央和省市县委决策部署
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。面对经济下行压力加大、疫情反复冲击和诸多超预期因素影响,在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实***总书记考察调研山西重要指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局,高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全,全力推动稳经济一揽子政策和接续措施落实，全县生态环境稳固向好，文旅康养接续领跑，产业转型步伐加快，乡村振兴扎实推进，民生福祉更加充实，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，7项主要经济指标增速均高于全国平均水平，高质量发展不断取得新的成效。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好经济工作具有特殊重大意义。站在发展体制全面优化、发展活力全面迸发、发展效能全面提速的新起点，我们要特别清醒地认识到，我县的工作还有很多问题和不足：对标高质量发展，县域经济总量偏小，产业发展水平较低，三次产业基础不牢，发展不平衡不充分的问题依然突出；对标高品质生活，县城建设滞后，基础设施不完善，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距；对标高效能治理,一些领导干部作风能力还需提高，担当意识、创新意识、服务意识不强，营商环境仍需优化。针对这些问题，全县上下必须把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来,以直面困难的勇气、履职尽责的意识、敢于担当的精神、善于破局的智慧，切实用新理念新方法认真加以克服和解决。
做好今年经济工作，必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻***总书记考察调研山西重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持生态立县战略不动摇，坚持绿色发展方向不动摇，突出抓好生态保护、县城建设、文旅康养、中药产业、巩固脱贫成果等牵引性工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设全域美丽、共同富裕新**奠定坚实基础。
县委提出今年GDP增长8.5%，这是充分考虑**发展基础和实际情况，科学确定的，既务实可行，又积极进取。我们要咬定目标不放松争，先进位谋发展，不折不扣完成县委确定的目标任务,努力取得更好的结果。
我们必须保持战略定力。党的二十大明确了我国新时代生态文明建设的战略任务，总基调是推动绿色发展。中央经济工作会五大政策组合发力,省委经济工作会七项重点任务释放利好市，委经济工作会关于**在绿色产业、文旅康养上的发展定位和要求，为我们指明了目标和方向。我们要始终坚定生态立县战略不动摇，义不容辞扛起历史和时代赋予的重任，大踏步走出绿色发展新路径。
我们必须凝聚奋进伟力。把**工作放到更大格局中去谋划和发展，通过持续开展大学习、大调研、大讨论、大落实活动冲破城墙思维,通过对外开放实现借梯登高，通过重点改革点燃创新引擎，把各领域工作标杆拔高到前所未有的高度，以钉钉子精神，一锤一锤紧敲，一项一项推进，积小成为大成，累近功至恒远，凝聚起干事创业的磅礴伟力。
我们必须激发强劲动力。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足我县生态资源禀赋，借势而进、乘势而上，深耕文旅康养和中药材两大特色优势产业，推动新型工业、特优农业等现代化产业集群不断壮大、结构持续优化、体系更加完备，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力争先进位，放大优势，赢得未来。
二、以务实的举措、充足的干劲，全方位推动县域经济高质量发展
深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，围绕县委确定的今年经济工作的总体要求、预期目标和八方面重点工作，坚持发展第一要务,加快十化共进步伐，全方位推动县域经济高质量发展。
(一)聚焦融合发展，打造文旅样板，加快推进康养品牌化
文旅康养是我县最具潜力的优势产业。要按照高起点谋划、高质量培育、高品质供给、高标准服务四高要求，深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质四大行动，加快建设文旅康养样板县，全力创建国家全域旅游示范区，推动清凉胜境、康养**业态更全、品牌更响、影响更广。
一要深化山的引领。突出王莽岭景区龙头带动，全面完成索道、卧龙山庄改造和锡崖沟康养民宿群建设，开工建设锡崖沟旅游度假服务中心、文旅综合体等项目。加强与知名央企合作，推动会展中心、观光电梯、悬崖酒店等经营性项目落地。与花美时、皇城相府、黄山景区等管理团队深度合作，进一步理顺运营管理体制机制，全面提升投入产出效益。今年争创国家级旅游度假区，明年创成5A级景区。完善提升黄围山、凤凰欢乐谷、上云台等县域优质景区的管理和考核机制，加大景区开发投资力度，盘活优质旅游资源，促进景区上档升级。持续推进A级景区倍增计划，松庙、浙水、大河创建A级景区，壮大太行旅游板块产业集群。充分发挥生态文化旅游示范区主导功能，推进七彩太行冰雪运动休闲度假区、自在荒野山地运动度假公园、魅力大王田园综合体等项目完成产品升级，滚动开展三个一批，全年签约项目总投资额达10亿元以上。
二要突出路的带动。拓展深化三化三有太行一号示范带建设成果，推动太行一号旅游公路和龙头景区点线结合、共促共进。全面完成陵修路至勤泉村、石掌村至棋子山、古石村至晋豫省界段3处28.2公里支线和连接线建设，构建一主多支循环路网,实现城景通、景景通。不断提升五大配套系统建设，新增1万亩农田财化彩化景观经济带，提升12处沿线休憩点，重点打造秦家庄、马武寨、寺南岭3处驿站，完成沿线通信网络全覆盖，丰富信息一体化平台服务内容，打造智慧旅游公路的升级版。重点建设横水(武家湾)康养片区，巩固提升松庙、高老庄精品片区和14处百村百院工程建设成果，用好市场化手段，吸引更多社会投资，丰富产品供给，发挥最大经济效益。
三要放大节的效应。抓住疫情防控转段后文旅康养产业加快复苏的有利时机,提前研判高新高速开通后游客井喷因素，推出系列优惠举措，开展特色活动，进一步提升旅游市场活力。深度挖掘围棋文化、金元文化、红色文化等内涵，培育红色游、研学游、生态游、冰雪游等新业态，提高市场竞争力。全面开展旅游接待规范整治专项行动，对575家旅游酒店和农家乐设施进行提升，对1000名旅游从业者进行业务培训，进一步完善旅游标识标牌，提升旅游接待能力。精心办好金秋红叶节、太行连翘节等特色节庆活动，认真筹备消夏避暑节、太行冰雪节，积极参加全国康养大会、全省旅发大会、海峡两岸经贸交流恳谈会，突出旅游推介和特色节庆的拉动作用，扩大旅游影响力。力争全年接待游客突破600万人次，旅游总收入达到25亿元以上。
(二)壮大基地规模，大力延链补链，加快推进中药材产业化
中药材是我县重点打造的富民产业、朝阳产业，要在提质扩规和延链增效上下功夫。加快建设全省中药材产业集聚区，努力打造中国连翘第一县，真正叫响“太行药乡”名片。
一要扩规提质上产能。突出集聚效应，科学规划野生抚育保护区和现代种植示范区，建设连翘产品国家现代农业全产业链标准化示范基地，推进“潞”党参全产业链集成示范项目，新发展规范化野生连翘抚育基地20万亩，党参、黄琴标准化种植基地2万亩。扎实开展中药材“富民强县”专项行动计划，积极推进平城镇、泉乡申报省级中药材特色专业镇，古郊乡全面完成中药材农业产业园项目，实现“一业带一镇、一镇带一方、一方促全盘”。发挥中药材科普示范基地和机械化生产示范基地的科学指导作用，启动中药材绿色高效种植等一批试验示范项目，严格执行种子种苗、生产资料、栽培模式、生产技术、储藏加工“五统一”，实现产地道地化、种源良种化、种植生态化、作业机械化、管理标准化、产品品牌化“六化”全过程规范，确保药材道地、药效优质。
二要延链补链增产值。持续壮大中药材产业园区，完成标准化厂房桥梁连接道路、污水及给排水管网连接工程、供电供气管网连接工程、2600平方米护坡治理等一批基础配套项目,建立中药材信息化平台,提升园区承载力，掌握市场主动权。强化智库支撑，加强与山西大学、山西农大、农科院等省内外高校、科研单位的深度合作，加快科研成果落地转化，增强产业发展后劲。实施标准化生产线建设，推进绿之金、摩根汇丰等一批中药材深加工项目投产运行，吸引更多的关联企业入驻园区，推动中药材冷链物流仓储中心建设，中药材加工能力达到2.5万吨，努力打造20亿级全产业链集群。
三要拓展业态促融合。充分发挥“陵五味”等道地药材治病、膳食、康养等独特的功能优势，新发展一批中药材观赏游园、文化展馆、科普基地、药膳理疗馆，推出系列药食同源产品，丰富中药材产品供给。加快中药材产业“六养业态”培植，深度挖掘“康养12方”，加快构建中药材＋文旅、中药材＋康养、中药材＋生态等接二连三业态融合互动发展新格局。对接好“东药材”平台,保持与国药、振东等大型药企的对接合作,吸引更多的技术和资金投向我县，助力中药材产业振兴发展。
(三)实施三年行动，不断扩容提质，加快推进县城品质化
县城是对外开放的窗口，也是县域经济发展的关键平台。要始终坚持“六化工作方法”，按照“五位一体”要求，完善基础配套，补齐短板弱项，提升功能品质，打造高标准的城市“会客厅”。
一要高标准设计。按照“拓空间、优布局、强功能、提品质、抓治理”要求，强化与合为集团的深度合作，进一步提升完善、精准实施县城建设三年行动，既充分预留城市未来发展空间，又不断改善县城基础条件。注重规划衔接，高质量编制好县城控制性详规、重要地块修建性详规和专项规划，严控县城发展边界、开发强度和建筑高度，更加注重对县城空间立体性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，保持规划的协调、兼容、互补。强化规划执行，维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图、建设一盘棋、执行一把尺”，为未来发展提供根本遵循。
二要大手笔建设。按照“一环五路三园三提升”的规划布局，全力以赴实施一批城建项目，打造山水交融的魅力山城。畅通县城路网，启动实施育才路、崇安东街延伸、复元街、南岭街西段、凌云街西延5条道路工程,因地制宜畅通县城各片区的微循环,开拓县城发展空间。加快县城“双修”和微更新,完成县标周边品质提升、高速南出口绿化提升和烈士陵园品质提升改造工程，建设西溪7.7公里绿道，新建凌云街、常乐路、复元街3处口袋公园，力争开工南岭街体育公园，扮靓县城面貌。积极改善基础条件，铺设县城东北片区污水管网14.6公里,完成燃气管道老化更新改造,第二污水处理厂、建筑垃圾综合利用处理项目开展前期工作,对29条10万平方米背街小巷进行路面硬化改造,持续推进集中供热供气扩面，新增供热面积20万平方米、供气2300户,不断提高县城功能与品质。
三要精细化管理。坚持建管并重，保持“两违”治理高压态势，坚持露头就打、出土就拆、打早打了，实现控新拆旧及“两违”建筑零增长目标。以主要街道环境整治、县城秩序管理、施工工地规范、绿化补植补种等为重点,有效解决脏、乱、差等突出问题,改善县城综合环境。开展交通治堵行动，统筹考虑路网建设和交通组织，建好用好数字化智能交通指挥平台，提升“人、车、路、灯”，适配度,打通重点区域堵点，加大联合执法力度，切实解决交通“顽疾”。加快全国卫生县城和省级文明城市创建步伐,提升县城的文明软实力和影响力。
(四)狠抓项目建设，壮大实体经济，加快推进投资高效化
项目建设是高质量发展的有效抓手。要始终把扩大投资作为推动经济增长的第一动力，把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，为县域经济高质量发展不断注入新动力。
一要系统集成谋划项目。抓住中央预算内投资，地方政府专项债券，政策性开发性金融工具等政策机遇，做实做细“五张清单”。提升项目谋划质量，围绕生态环保、县城建设、中药产业、文旅康养、乡村振兴等重点工作，树立战略、全局、系统、逻辑思维，化零为整、打包打捆谋项目，在项目谋划的数量、质量和体量上下功夫,争取谋划3-5个投资10亿元以上的大项目好项目。把握上级政策导向，对目前有意向的井沟290兆瓦抽水蓄能、围棋文化产业园等项目,进一步进行深入论证和项目包装,抓紧做实前期基础工作，切实提升项目成熟度。持续加强与国家和省市有关部门、周边毗邻地区的沟通对接，推动更多项目纳入省市盘子，在思路谋划、政策争取、战略合作上赢得更多工作主动权。
二要大干快上提速建设。做实项目前期,针对今年新建的67个项目,加紧前期手续办理，自我加压，一季度新建项目开工率达到50%以上。加快项目推进，充分发挥项目推进中心和重点工程项目专班作用，持续用好“指挥部＋公司”、领导包联、银企常态化对接等工作机制，联动办理项目用地、资金、审批、征拆等问题，开辟绿色通道，打通项目推进“中梗阻”，清除项目建设“绊脚石”，形成服务跟着项目走、要素跟着项目走的工作格局。强化评比督导，坚持春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增幅,抓实抓细一线调度、常态调度、递进调度，确保114个项目按序时进度推进，全年完成固定资产投资41亿元以上。完善管理机制，全面落实新修订的《政府投资项目管理办法》，强化项目全过程跟踪、全环节监管，确保政府投资项目资金安全、质量优质、群众满意。
三要乘风借力招商引资。强化招商责任，大力实施“政府＋链主企业＋产业园区”招商，聚焦特色优势，盯住一个产业、瞄准一个意向,精准招商、靶向招商，力争招商引资完成到位资金12亿元以上,新开工项目计划投资额力争突破40亿元。广泛开展推介，借助中博会、厦洽会、进博会等大型展会契机，面向京津冀、长三角、大湾区等先进地区，策划3次以上专题招商推介，宣传优惠政策，打造投资洼地。紧抓先进地区产业转移“腾笼换鸟”、优化产业布局和结构调整的机遇，发挥我县示范区及工业园区土地、政策等要素优势，引进一批符合我县功能定位的大项目，力争年度新完成签约项目60个，总投资超过100亿元。
四要多措并举激活市场。深入开展“市场主体提升年”行动,顶格落实省市各项政策举措，创新性出台我县激励机制，“扩增量、提质量、增效益”一体推进，促进市场主体集聚发展，“四上企业”新增15家。激发市场活力，认真落实全省服务业发展“66条”和一系列接续奖补政策,开展多领域、多层次、多元化促销活动，持续开展数字消费券促销，积极发展夜经济、地摊经济、小店经济,突出抓好文旅康养和批零住餐等重点领域消费，培育消费新热点，推动服务业复苏回暖。精心打造乡村e镇，健全电商要素保障，建设电商支撑流通体系，构建“产业＋电商＋配套”可持续发展电商业态。积极助企纾困，对国家、省、市出台的各项政策逐项梳理对照，精准推送上门，确保直达共享，实现入企服务精准化、制度化、常态化,切实帮助企业轻装上阵、加快发展。
(五)围绕两个转型，着力提质增效，加快推进工业新型化
工业新型化是高质量发展的客观需要。要坚持产业转型和数字转型主攻方向，按照规模扩张、技术创新的要求，聚集各类优势资源，推动工业的质量变革、效率变革、动力变革，为县域经济高质量发展提供坚强支撑。
一要激发园区动能。充分发挥三个园区主阵地作用,加快推进管委会整合提升，优化“指挥部＋运营公司”运行模式，提升市场化水平。完善要素保障，持续加强道路、供水、供气等基础建设，优化用地及标准化厂房供给，为企业入驻提供良好环境。强化链主牵引，着力打造以圣士达、春晨兴汇等为链主的冶铸产业链，以鸿生化工为链主的精细化工产业链，以兰花太行制药、绿之金为链主的中药材产业链，推动形成“一企带一链，一链成一片”的链式产业集群。
二要提升工业效能。大力推进煤炭行业绿色、智能、安全开采和清洁、高效、深度利用，完成苏村煤业开采研石充填项目，推进关岭山煤业掘进工作面智能化改造，加快司家河煤业整合重组，抓好煤炭增产保供，全年煤炭产量稳定在160万吨以上。改造提升冶炼、铸造、建材等传统产业，完成圣士达铸管精整线技改、袒泰年产1.4万吨铸件迁建、金隅冀东10万吨熟料库、隆鑫钙业回转窑等项目，着力推动降能耗、提能效、扩产能，实现绿色集约发展。积极发展工业战略性新兴产业，加快建设精良钙业年产30万吨纳米碳酸钙项目，推进鸿兴新能源钠离子电池正极材料项目前期，实现新兴
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