市委书记在全市金融工作大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻国、全省金融工作会议精神，对做好新形势下**金融工作进行安排部署。刚才，**同志对全市金融工作进行了总结、对下步工作作出了安排，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、提高站位、深化认识，进一步增强做好金融工作的责任感紧迫感
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视金融工作，先后作出一系列重大决策部署。党的十九大从贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的全局和战略高度，对金融工作作出了部署。在全国金融工作会议上，***总书记发表重要讲话，深入分析了我国金融工作面临的形势和任务，深刻阐明了经济发展新常态下金融工作的指导思想和重要原则，对金融更好为实体经济服务、防范化解金融风险、深化金融改革三项任务作出全面部署，对加强党对金融工作的领导提出明确要求。***总书记的重要讲话和党中央的决策部署，科学回答了金融工作的重大理论和实践问题，具有很强的战略性前瞻性指导性，是***新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为做好当前和今后一个时期金融工作指明了方向、提供了遵循。全省金融工作会议，按照中央部署要求，对全省金融工作作出了安排。我们要把思想和行动统一到中央、省委对金融工作的形势判断和决策部署上来，提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好新形势下金融工作的责任感紧迫感，努力开拓**金融改革发展新局面。
第一，要充分认识做好金融工作的重要意义。***总书记强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分。这一重要论述着眼国家改革发展稳定大局，深刻阐述了金融工作的重要性。对此，我们要从三个方面来把握：一是金融体现综合实力。发展经验表明，凡是综合实力强劲的城市都有活跃的金融活动，金融已经成为一个城市综合实力和区域竞争力的重要体现。2020年，我国GDP前10强城市中，有8个进入金融竞争力前10强；金融业增加值占GDP比重平均为12.2%，上海、北京已超过17%，最低的武汉也达到7.9%。**作为国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动全省发展新的增长极，金融业增加值占GDP比重仅为5.9%，必须大力发展现代金融，加快建成区域性金融集聚功能区。二是金融反映经济运行。金融是实体经济的镜像反映，金融指标变动折射出一个地方的经济运行情况。2016年，**GDP增长7.2%，是近年来的最低值，当年人民币贷款余额是1966亿元，存贷比是58.7%；2019年，**GDP预计增长8.8%，是近年来的较高值，与之相对应的是人民币贷款余额增加到3474.3亿元，存贷比提高到65.3%。我们要从金融指标中看出经济运行情况，通过抓好金融工作来稳定经济运行。三是金融支撑地方发展。金融作为现代经济运行最基本的战略资源，具有“牵一发而动全身”的特殊作用。对**来讲，无论是构建“五强六新五特”现代产业体系，推动发展方式转变、经济结构优化、新旧动能转换，还是实施“一中心六组团”城市发展战略，加快基础能力建设，全面提升综合承载能力，还是推动自创区自贸区“两区同建”，加快建设副中心、打造全省增长极，都催生出大量高质量的资金需求，都蕴含着巨大的投资机会，都提供了广阔的资本运作空间。要保持稳中向好的发展态势，离不开高效的金融体系、强劲的资本纽带作支撑。
第二，要充分认识我市金融改革发展的重要成就。市委市政府坚持把金融工作摆在经济社会发展全局的重要位置，把现代金融作为“五强六新五特”现代产业体系的重要内容，以地企合作为平台扎实推进产融合作，全市金融改革发展呈现新气象、迈上新台阶，为经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。一是金融规模快速发展。2021年前三季度，全市金融业实现增加值194.2亿元，占GDP比重是6.3%，比2016年提高3.1个百分点，金融业对经济增长贡献率达6.8%，金融业已经成为我市重要的支柱产业；2021年，金融机构人民币存贷款余额分别是2016年的1.8倍和2.1倍。过去五年，人民币贷款余额年均增长16.2%，直接融资年均增长17.4%，分别比同期GDP增速高7.7和8.9个百分点。二是金融体系日益完善。银行、证券、保险及各类新型金融机构加速集聚发展，目前全市各类金融机构228家，比2016年增加41家；地方法人主体不断壮大，现有地方法人金融机构22家，资产总额达3622.3亿元、比2016年增加2233.7亿元。融资结构进一步优化，上市公司11家，新三板挂牌企业40家，中原股权交易中心挂牌企业169家。金融产品进一步丰富，发起成立政府引导基金11支、总规模达349.4亿元，金融租赁、科技金融等较快发展。三是防控金融风险能力不断增强。积极化解银行不良贷款、企业债务、政府债务等风险，保持打击非法集资高压态势，开展互联网金融和各类交易场所专项整治，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。全市银行不良贷款率是1.8%，是全省保持较低水平的省辖市之一。
第三，要充分认识我市金融领域存在的问题短板。尽管我市金融工作取得了长足发展，但也要清醒地看到，金融领域还存在不少矛盾和问题，与副中心和增长极的战略定位还不匹配，与**经济社会发展的需要还不适应。一是金融支撑能力不强。2021年前三季度，**金融业增加值占GDP比重比全国低2.2个百分点，余额存贷比分别比全国、全省低9.6和6个百分点；融资渠道相对单一，融资难融资贵问题依然突出，中小微企业平均融资成本按基准利率上浮20%以上。二是金融业态发展不足。地方法人金融机构规模小、品种少、效益较差，作用发挥不够明显，融资担保、小额贷款、融资租赁等行业存在诸多困难，至今没有组建1家地方信托公司，没有引进1家外资银行，金融体系建设仍需进一步挖潜。三是金融风险隐患不少。我市金融业整体运行稳健，但受外部风险波及等因素影响，局部风险出现抬头趋势。非法集资问题还比较突出，2021年底，全部处置完毕的案件占案件总数的比例不到10%；房地产领域贷款集中度较高，问题楼盘波及范围广、涉及人员多，与一些非法集资案件相互交织，处理难度大；个别银行不良贷款率超过7.4%；影子银行风险逐步显现，交叉担保现象大量存在，易引起风险跨市场跨行业传导；政府债务风险总体可控，但隐性债务风险不容忽视，全市隐性债务率达150%，高于120%的省控风险预警线；部分企业盈利能力差、资产负债率较高。社会信用环境有待改善，恶意逃废金融债务的行为时有发生，在全国261个被监测的地级市中**排第148位，在省内排第7位。四是金融工作水平不高。一些领导干部学金融、懂金融、用金融的意识还比较薄弱，运用金融手段促进经济社会发展能力亟待增强。全市金融机构创新型金融管理人才和高素质金融专业人员严重短缺。
当前和今后一个时期，金融业发展面临新的形势、呈现新的特征，对金融工作提出了新的更高要求。我们要深化认识，坚持问题导向，坚定信心决心，加快发展现代金融，为**加快推进“9+2”工作布局、实现高质量发展汇聚更多优质资本。
二、扭住重点、统筹推进，促进经济与金融良性循环、健康发展
全国全省金融工作会议明确提出，服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革是当前和今后一个时期金融工作的重点任务。这三项任务相辅相成、有机统一，其中，服务实体经济是金融工作的根本目的，是防控金融风险、深化金融改革的出发点和落脚点；防控金融风险是金融稳健运行的根本保障，是服务实体经济、深化金融改革的基础条件；深化金融改革是金融发展的根本动力，是服务实体经济、防控金融风险的基本途径。我们要统筹抓好这三项任务，推动金融改革发展稳定相互促进、金融与实体经济良性互动。
（一）回归本源，着力服务实体经济发展
实体经济是金融的根基，为实体经济服务是金融的天职，金融只有在为实体经济服务中才能实现自身持续健康发展。进入“十四五”以来，市委市政府提出的经济社会发展思路举措，最根本的就是加快推进“9+2”工作布局，重中之重是发展实体经济。金融业要回归本源，全面提升为实体经济服务的效率和水平，更好满足实体经济多样化的金融需求。
一要聚焦转型发展，突出服务重点。当前，**发展面临的突出问题，主要表现在质量效益上，根源在产业结构、发展动能上。2021年，全市GDP增速预计为8.8%、高于全省1个百分点，经济总量占全省比重有望达到10%、在全国的位次较前几年明显前移，但税收占一般公共预算收入比重仅为66%左右、低于全省3个百分点，工业利润率虽然回升至4.5%左右、仍低于全省2个百分点。与之相对应的是，全市三次产业结构虽然有望实现从“二三一”向“三二一”的历史性转折，但现代服务业、高新技术产业占比偏低，提高供给体系质量的任务艰巨；创新对经济发展的支撑作用不强。**要实现高质量发展，必须以供给侧结构性改革为主线，加快推进产业结构调整和新旧动能转换。这也是当前和今后一个时期金融服务实体经济的主要方向。要支持产业升级。围绕构建“565”现代产业体系，坚持有保有压的差异化信贷政策，将新增和腾挪出的信贷资金更多地用于支持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，用于支持处置“僵尸企业”、推进资产重组、市场化法治化债转股等。在经济增速换挡阶段，相当多的实体产业回报率大幅下降，但不能因此就对企业惜贷、压贷、抽贷甚至“脱实向虚”。对有融资需求的企业，不能简单地按行业分类“一刀切”，要实地考察、科学分析，该支持的要大力支持。要支持创新驱动。围绕构建现代创新体系，加大对科技创新和成果转化的支持力度，促进资金链与创新链、产业链、政策链“四链融合”。要积极推动自贸区、自创区金融创新，引导金融机构积极服务“两区”建设。要大力发展科技金融，通过开展知识产权抵押融资、发展天使投资和创业投资等，为企业、高校和科研院所科研成果产业化提供金融支持，为科研人员创新创业、高校毕业生自主创业、农民工返乡创业等提供量身定制的金融服务。要支持重点项目。围绕推进“9+2”工作布局，市委市政府谋划实施了一批重点项目，2022年省市重点项目盘子即将敲定。要优先满足重点项目建设特别是重大产业项目、基础设施项目、民生项目的资金需求，确保项目能够顺利推进、早见成效。要支持小微企业。发展实体经济，既需要大企业顶天立地，又需要中小微企业铺天盖地。目前，中小微企业融资难、融资贵问题还比较突出。要认真落实金融支持中小微企业发展的政策措施，继续用好还贷周转金等措施，完善中小微企业信贷风险补偿、银行与担保公司风险共担、银行抽贷压贷备案等机制制度，解决好中小微企业在信用、担保、抵押等方面遇到的问题，切实降低中小微企业融资难度和融资成本。
二要紧盯薄弱环节，拓展服务领域。补短板、强弱项，对决胜全面小康具有重要意义，解决不好就会出现“木桶效应”。金融作为优化资源配置的重要抓手，要积极调整资金投向，大力发展普惠金融，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。要服务乡村振兴。中央农村工作会议，已经对实施乡村振兴战略、做好新时代
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