省委书记在2023年市委农村工作会议上的讲话
同志们：
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划的关键之年，做好“三农”工作尤为重要。在中央农村工作会议上，***总书记站在全面建成社会主义现代化强国的全局高度，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点、主攻方向，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。在省委农村工作会议上，***书记就建设农业强省提出了“六个聚焦”的明确要求。今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务就是学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，分析“三农”形势，研究部署2023年重点工作，努力开创**农业农村现代化建设新局面。
刚才，书面传达学习了中央、省委农村工作会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。各县区分别作了大会交流发言，既提出了长远发展思路，又谋划了今年重点任务，思路清晰、重点突出、措施具体，希望把这些好的思路和举措落实到具体工作实践中。
下面，我就做好当前和今后一个时期“三农”工作，讲三个方面的意见。
一、认清形势、提高站位，在把握发展大势中强定力增信心
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。我们必须深刻认识“三农”所处的历史方位，准确把握发展大势，提高前瞻性、把握规律性、增强主动性。
一是中央作出农业强国部署，必须勇担时代重任。***总书记指出，“农业强国是社会主义现代化强国的根基”“强国必先强农，农强方能国强。没有农业的现代化，社会主义现代化就是不全面的”。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署。概括地讲，未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。这是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。我们必须从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，从政治和全局上看待“三农”工作，把加快建设农业强市摆上重要位置，着眼未来、科学谋划、统筹推进。
二是国家省上释放政策红利，必须抢抓发展机遇。当前，乡村振兴、新一轮千亿斤粮食产能提升行动、水利建设、耕地保护建设、国土绿化、种业振兴等政策红利持续释放，国家对西部地区农业农村发展的政策支持导向更加鲜明，力度将会越来越大。农业农村部与我省签订了共同推进现代寒旱农业建设等框架协议，持续给予倾斜支持，这与我市建设西北寒旱农业发展示范基地的目标高度契合。我们要深入挖掘国家支持地方的重大政策、重点项目、重要平台，精准谋划实施一批打基础、利长远的涉农项目，切实把政策机遇转化为发展优势。
三是**具有良好基础条件，必须转型升级发展。从有利条件看，近年来，我们立足资源禀赋，着力构建“三大特色产业带”，大力发展“8＋N”现代农业优势主导产业，努力打造西北寒旱农业发展示范基地、甘肃乳都和百亿级河西走廊黄金奶源基地，农业增加值连续九年稳居全省第一，农民人均可支配收入的近六成来自特色产业。同时，统筹抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，“两不愁三保障”水平巩固提升，农村基础设施和人居环境显著改善，为加快建设农业强市奠定了坚实基础。从制约因素看，“三农”工作仍面临诸多困难挑战，比如，全市脱贫人口占农村人口的45％，巩固脱贫成果任务重；农产品加工转化率52.8％，比全省低4.2个百分点；农民人均纯收入仅为全国平均水平的79％，还比较低，等等。辩证分析，差距就是潜力，挑战也是机遇，我们要趁势而追、迎头赶上，把短板差距转化为发展空间。
当前，“三农”工作已进入向全面推进乡村振兴历史性转移的新阶段，我们要把握农业产业发展进入转型升级窗口期、乡村建设进入加快补齐短板机遇期、城镇乡村进入协同融合发展突破期的新特征，完整、准确、全面贯彻中央和省委决策部署，科学地谋、辩证地看、务实地干，保持定力、久久为功，加快建设农业强市。
二、锚定目标、精准发力，在推进乡村振兴中强基础蓄势能
按照中央建设农业强国、省委建设农业强省的部署，市委围绕建设农业强市，谋划了今年和今后一段时期的总体思路、奋斗目标和主要任务。
总体要求：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持农民主体地位，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，着力打造现代寒旱特色农业高地，努力建设宜居宜业和美乡村，加快农业农村现代化进程，持续提升农民生活品质，为全面建设社会主义现代化幸福美好新**打下坚实基础。
主要目标：今年全市一产增加值增长7％，农民人均可支配收入增长8％，粮食播种面积稳定在240万亩以上，粮食产量保持在122万吨以上。未来五年，农业基础更加稳固，重要农产品供给保障更加有力；特色优势产业提质增量，现代乡村产业体系基本形成，打造牛、羊、猪3个超百亿级产业集群，蔬菜、家禽、瓜果、食用菌、饲草5个超十亿级产业集群；乡村建设水平全面提升，基础设施、公共服务、人居环境持续改善；乡村治理体系进一步健全，治理效能和文明程度明显提升；农民生活品质稳步提高，城乡收入和发展差距进一步缩小。展望2035年，基本实现农业农村现代化，让农业成为高质高效的产业，让农村基本具备现代生活条件，让广大农民群众的生活富裕富足。
具体工作中，注意把握好六个原则：一是坚持党的全面领导，充分发挥党的领导的政治优势和组织优势，集中各方智慧，调动各方力量，凝聚起推动“三农”工作的强大合力。二是坚持规划先行，根据国家和省上规划，注重与现有规划有效衔接，针对未来五年、2035年、本世纪中叶的目标，制定我市建设农业强市规划，稳扎稳打、有序推进。三是坚持改革创新，重视用改革的办法破解难题，用创新的举措打开局面，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”在“三农”实践中竞相迸发。四是坚持系统观念，注重统筹兼顾、综合施策、整体推进，用系统集成方法解决好农业农村现代化建设中的突出问题。五是坚持人民至上，尊重农民主体地位，把农民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中增进民生福祉、促进共同富裕。六是坚持躬身实干，大力弘扬新时代**精神，以担当体现忠诚、以实干践行初心，推动农业农村经济高质量发展。
围绕以上目标，着力抓好以下五个方面的工作。
第一，守底线、固根本。稳住农业基本盘、巩固农业农村发展基础，首先要抓好防止规模性返贫和确保粮食安全两大底线性任务。一是持续巩固脱贫攻坚成果。要加强监测预警，健全完善“一键报贫”机制，早发现、快纳入、真帮扶、实退出。特别是对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，要紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业、后续扶持等薄弱环节，精准发力、动态清零，坚决防止整村整乡返贫。要加大扶持力度，加强向国家部委和省上的汇报沟通对接，争取最大支持，实施一批补短板强弱项促发展项目，持续巩固脱贫成果、增强发展能力。要深化协作帮扶，主动加强对接沟通，谋划实施更多合作项目，推动共建产业园区。特别是**、**两县要各引进5家投资额1000万元以上企业，带动产业发展，拓展农户增收渠道。要增强内生动力，积极推行发展类补贴、建设类项目，采取以奖代补、以效定补、先建后补等方式，激发群众依靠自身力量发展的志气心气底气。二是全力保障国家粮食安全。牢记粮食安全这个“国之大者”，严格落实党政同责和属地责任，全面完成年度任务，并通过3－5年的努力，把**打造成国家重要的商品粮基地。要严格保护耕地，落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。按照宜耕全耕、不漏一户、不落一块的原则，完成剩余1.55万亩撂荒地整治。要提高粮食产能，大力实施高标准农田建设工程，统筹推进高效节水灌溉，今年建成高标准农田47.14万亩。突出春小麦绿色生产，建立万亩以上小麦绿色高效生产基地2个；开展玉米单产提升工程，推广全程机械化技术，实现产量质量双提升；加快马铃薯产业化发展，建立优质商品薯、专用加工薯标准化生产基地。要抓好种业振兴，以玉米、马铃薯、瓜菜、肉牛、肉羊等为重点，开展良种联合攻关。加快畜禽良种繁育体系建设，推动建设河西走廊种质资源库与农牧业研发基地项目，充分发挥**纯种湖羊繁育场、**羊如祥等育种场作用，完成“天华肉用美利奴羊”等新品种（品系）培育并争取提交审定，尽快形成具有**标识的种业体系。
第二，兴产业、促增收。坚持强龙头、延链条、聚集群，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，加快构建现代农业产业体系，促进农民稳步增收。一是持续壮大特色优势产业。着力挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、提高“产”的效益，真正实现产出好产品、创出好牌子、卖出好价钱。要做强畜牧业，加快建设百万头肉牛产业带和千万只羊产业带、50万头荷斯坦奶牛产业带，支持每个县区打造1－2个万头肉牛或10万只肉羊标准化养殖示范基地，助推畜牧业产值比重从37.4％提高到40％以上。加快****建设，推动伊利二期项目建设和三期项目落地，在****开展万头标杆牧场和千头示范牧场建设，带动形成“一体两翼”奶产业发展格局。要做优种植业，稳步发展瓜菜、食用菌两个优势主导产业和蜜瓜、藜麦、中药材、茴香等区域优势特色产业，力争种植规模稳定在200万亩以上，打造绿色标准化生产基地。积极探索扩大戈壁生态农业规模，新建设施农业5000亩以上。要做大产业园，把建设现代农业产业园区作为县域经济发展的主攻方向，推动企业、设施、要素和产业向园区集聚，加快创建***个省级产业园。要做好新业态，推动农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老
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