区2023年政府工作报告汇编（42篇）
目录
1.2023年北辰区政府工作报告 3
2.2023年北戴河区政府工作报告 26
3.2023年璧山区政府工作报告 45
4.2023年博山区政府工作报告 73
5.2023年仓山区政府工作报告 94
6.2023年昌平区政府工作报告 112
7.2023年朝阳区政府工作报告 137
8.2023年城中区政府工作报告 160
9.2023年大洼区政府工作报告 179
10.2023年芙蓉区政府工作报告 196
11.2023年涪陵区政府工作报告 214
12.2023年福田区政府工作报告 244
13.2023年富阳区政府工作报告 269
14.2023年钢城区政府工作报告 296
15.2023年邯山区人民政府工作报告 317
16.2023年红山区政府工作报告 339
17.2023年湖里区政府工作报告 359
18.2023年花都区政府工作报告 384
19.2023年怀柔区政府工作报告 411
20.2023年淮阴区政府工作报告 440
21.2023年黄浦区政府工作报告 466
22.2023年集美区政府工作报告 487
23.2023年江北区政府工作报告 508
24.2023年津南区政府工作报告 535
25.2023年李沧区政府工作报告 564
26.2023年历城区政府工作报告 585
27.2023年荔湾区政府工作报告 611
28.2023年临安区政府工作报告 639
29.2023年临淄区政府工作报告 663
30.2023年柳北区人民政府工作报告 685
31.2023年鹿泉区政府工作报告 705
32.2023年罗湖区政府工作报告 731
33.2023年南海区政府工作报告 760
34.2023年盘龙区政府工作报告 779
35.2023年彭山区政府工作报告 807
36.2023年荣昌区政府工作报告 827
37.2023年沈河区政府工作报告 851
38.2023年市中区政府工作报告 873
39.2023年铁西区人民政府工作报告 898
40.2023年铜官区政府工作报告 920
41.2023年铜山区政府工作报告 943
42.2023年渭城区政府工作报告 967
2023年北辰区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府工作的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年。一年来，我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新，担难担险、真抓实干，全力推动“二、六、十”工作任务，加快“两个转型”，实现了经济社会平稳健康发展。全年预计完成地区生产总值740亿元、区级一般公共预算收入52.6亿元、固定资产投资346.4亿元，居民人均可支配收入与经济发展同步增长，完成节能减排减污降碳目标。主要做了以下工作：
（一）着力融入京津冀协同发展，千方百计招大引强，以大项目促进大发展
京津冀协同发展深入推进。紧紧牵住承接非首都功能疏解“牛鼻子”，组织4场北京专题招商推介会，区领导带队走访对接央企国企和龙头民企130家次，与北京开发区京津冀协同办公室、中铁十八局等18家机构和企业签订合作协议，引进首都注册项目103个，坤鼎智能制造产业园、中电建风力发电等28个项目落地，协议投资额54.4亿元。完成国家级产城融合示范区核心区4条道路施工，启动11条道路建设，集聚各类企业329家，高端装备制造产业园入选全市“1+16”重点承接平台。提速京津医药谷建设步伐，完成起步区土地利用规划调整、城市设计和产业规划方案，引入中国水利水电等央企共同开发建设。建成京滨高铁北辰站，地铁4号线北辰段场站全部启动施工。举办京津冀联盟杯科技邀请赛北辰分区赛，加快北京十一学校天津实验学校开学筹备工作，与北京中日友好医院建立远程医疗协作，多领域合作交流日益密切。
招商引资实现新突破。设立一亿元高质量发展资金，促进街镇开发区加大招商引资力度，面向全国选聘“三专”招商队伍，赴北京、长三角、珠三角等地开展招商活动，全力以赴招大引强选优。引进垠坤集团、芯瑞达、日立华北智能制造赋能中心等项目117个，实际利用内资178亿元，新增注册企业1646个，注册资本79.2亿元，招商引资综合排名位居全市第三，创历史最好成绩。举办北辰经济技术开发区创建30周年庆祝活动，开发区综合实力连续六年排名全国前30强。
项目建设持续加力。开展重点项目包装谋划大讨论活动，邀请外脑集中培训，提高项目谋划的专业性和成熟度，新谋划京滨高铁北辰站周边TOD综合开发、天锻都市产业园等一批旗舰项目。实行区长面对面解难题、领导包联、专班调度等机制，力促项目快落地、快开工、快建设、快投产。列入2022年市级重点项目库的24个项目全部开工，推动54个、总投资1066亿元项目列入2023年市级重点项目库。全区开工在建项目284个、投资额2420.3亿元，新竣工项目62个、投资额219.3亿元，伟星新材北方区域总部、朝亚大数据、弗兰德、雅迪电动车等实力强企增资扩产。积极为项目解决资金难题，争取中央预算内投资4753万元、中长期贷款2亿元、设备购置贴息贷款5000万元，发行专项债项目6个、额度30.5亿元，发行率、开工率、使用率位居全市前列。
（二）着力实施创新驱动发展战略，持续推进产业转型升级，构建先进制造业与现代服务业“双引擎”新格局
先进制造业提质增效。坚决贯彻“制造业立市”战略，深入实施“制造业强区高质量倍增行动”，做大做强制造业优势。1-11月份，全区规上工业总产值同比增长6.8%，战略性新兴产业产值同比增长12%、占规上工业总产值比重达到48%，均位居全市前列。9条重点产业链在链规上企业突破420家，产值同比增长9%，占全区工业总产值比重达到91.5%，其中新材料、新能源产业链同比增长超过15%。国家级“专精特新”和小巨人企业数量增至15家，市级“专精特新”企业增至84家。推动江天重工转型数据中心、华电重工转型氢能源，完成江铜华北、一汽富维等一批技改项目，我区获批全市第一批绿色新能源装备产业特色主题园区。培育国家级智能制造示范工厂2个、智能制造应用场景3个，22个项目获批市智能制造专项资金3215万元，其中首台（套）重大技术装备项目11个，数量位居全市第一。成立天津市精益智能制造促进中心，引导300家企业数字化转型。
服务业发展能级不断提升。积极融入“双中心”城市建设，加快建设淮东路商业圈，辰悦广场正式开业，北洋井项目取得新成效，耀津商业中心部分开业，天津首个亲子运动公园建成运营，潮悦汇项目整体竣工，生活性服务业档次不断提升。用足用好全市汽车消费券政策红利，组织区内82家车企踊跃参与，开展“潮北辰 购实惠”促消费活动，发放消费券420万元，培育3处休闲夜市，进一步激发消费潜力。大力发展生产性服务业，引进科技研发、检验检测、中介服务、网络平台、贸易投资等企业365家，注册资金61.1亿元，盘活闲置楼宇2.9万平米。全区外向型经济实现新突破，外资到位同比增长64.4%，进出口总额同比增长7.3%，均位居全市前列。
科技创新能力持续增强。梯度培育高成长企业，新认定雏鹰企业331家、瞪羚企业34家，国家科技型中小企业、国家高新技术企业、科技领军企业分别达到652家、630家和28家，均位居全市前列，我区17项原创性成果获得全市科学技术奖表彰。建成国家和市级企业重点实验室18家、企业技术中心78家，长荣股份和天锻压力机获批国家级单项冠军，捷强动力和七所高科获批市级单项冠军。新建河北工业大学北辰科技园，深化北辰智能装备研究院建设，拓展高端装备和智能制造人才创新创业联盟载体功能，在全市率先组建智能装备专业职称评审委员会，为制造业转型升级提供有力支撑。承办第七届中国创新挑战赛，发挥“科技成果超市”服务功能，征集科技成果1800余项，引进专家453人，签订产学研合作协议55项。推进知识产权强区建设，净增有效发明专利281件，获批商标质押融资2240万元，知识产权租赁融资500万元，成为首批国家知识产权强市建设试点区。
（三）着力深化改革，持续优化营商环境，激发内生发展动力
重点领域改革不断深化。圆满完成国企改革三年行动任务，在一级企业和重要子企业全部建立董事会并实现外部董事占多数，一级企业经理层任期制改革全部完成，公开选聘经理层成员，聘请天津国资研究院对区属国企进行尽职调查，国企改革在市绩效考核中获得“三连优”。组建北辰城乡发展集团，打造全区城市综合运营服务平台。开展开发区高质量发展改革大讨论活动，推进经开公司和科园公司体制改革，实行中层干部竞聘上岗和部门精简，全面优化薪酬结构，激发加快发展新活力。持续深化“一制三化”改革，完成“证照分离”改革涉企服务事项4317件，推动政务服务“好差评”制度落地见效，推广“网上中介超市”，“网上办、一次办”比例达到99%。落实“新辰智贷”政策，助力8家企业获得质押贷款6200万元，为235家次企业融资5.4亿元。
营商环境持续优化。坚决落实国务院和全市一揽子稳经济政策措施，为企业“退免减缓”税费超30亿元。推出优化营商环境16条举措，伟星新材北方区域总部、垠坤启辰产业园等重大项目实现“拿地即开工”，创下项目审批提速新纪录。扎实开展市场主体提质增量暨服务企业“敲门行动”，走访服务市场主体1万余家，协调解决各类问题973个，实现71家企业纳税异地回流、149家异地迁入。全区新增市场主体1.4万户，同比增长4.2%，累计达到8.5万户。
（四）着力改善民计民生，推进社会治理创新，确保社会安全稳定
社会保障体系更加完善。坚持就业优先政策，新增就业1.95万人，保持零就业家庭动态清零。扎实推进全民参保，新增参保1.65万人。落实临救备用金制度，对457名急难对象24小时内发放临救金123.6万元，全年临时救助1968人。新纳入低保救助815人，实现应保尽保。织密三级养老服务阵地网络，建成17个街镇综合养老服务中心，新增养老床位317张。提高残疾人生活保障水平，为残疾人配发无障碍辅助器具1100余件。发放优抚对象抚恤和定期生活补助金3366万元，31个退役军人服务站达到全国示范创建标准。
社会各项事业繁荣发展。坚持以人民为中心的发展思想，高标准完成20项民心工程。教育质量全面提升，成立天津师范大学北辰实验学校,接收4所配套幼儿园和2所学校，天房璟悦府配套中学投入使用，新增学位3600个，四十七中被遴选为市级品牌高中建设项目培育学校，南仓中学被选为全市普通高中学生发展指导实验校。医疗服务水平逐步提高，全区15家社区卫生服务中心和52家村卫生室实现医保联网，基层数字健共体云平台实现全覆盖。群众文体生活更加丰富，组织“天穆杯”小品展演、网络艺术慕课等线上线下群众文化活动43场，新建提升各类体育健身设施33处，我区获得天津市第十五届运动会青少年组团体总分第二名、奖牌数量第三名的好成绩，《曲艺之花绽放北运河畔天穆镇》入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。完成首批全区革命文物普查和第五批区级非遗代表性传承人认定，6个项目被评为第五批市级非遗代表性项目，3个项目入选首批市级传统工艺振兴目录。
基层治理能力有效提升。深化市域社会治理现代化试点，完善“吹哨报到”工作机制，加强隐患排查整治和矛盾纠纷化解，全年治重化积269件，化解率达到98.9%，圆满完成党的二十大、北京冬（残）奥会等系列安保维稳任务。开展推广“五常五送”答好“市域之问”活动，孵化创新项目100个。培育公共安全文化，健全完善见义勇为机制，我区见义勇为工作经验在全国第八次市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型介绍，被中央政法委面向全国推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，双环邨派出所被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”和“全国公安机关执法示范单位”。全面巩固扫黑除恶专项斗争战果，深化“雪亮工程”二期建设，完成135个智慧平安社区建设，平安天津建设考核位居全市前列。
安全发展防线用力筑牢。全力化解政府性债务，通过注资降债、股权划转、担保增信、资产盘活等方式落实偿债资金，全区债务结构明显优化，实现融资年限“短”变“长”、贷款利率“高”变“低”，坚决守住不发生系统性风险底线。深刻汲取“7·4”“7·19”燃气事故教训，大力推进燃气安全“百日行动”，累计入户安检14万户、整改隐患8574户。扎实推动防风险除隐患保安全排查整治行动、安全生产攻坚行动，深入开展危险化学品、建筑施工、农村自建房等重点行业领域隐患治理。严厉打击“双百”货车违法超限超载行为，有效遏制重大交通事故发生。修订完善72个区级和412个基层应急预案，有效落实防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作，人民群众生命财产安全得到有效保障。增强食品安全治理能力，扎实开展中小学校外配餐、保健食品、粮食购销等专项行动，我区在全市食品安全工作考核中获评A级等次，入围第四批国家食品安全示范创建推荐城市名单。
（五）着力推进城乡融合发展，加快城郊向都市转型，不断提升城区形象品质
乡村振兴战略深入实施。牢牢稳住农业生产基本盘，建设高标准农田4300亩，播种粮食面积14.2万亩，超额完成全年任务。紧紧抓住耕地和种子两个“要害”，撂荒地治理完成率达到100%，承办全国种业博览大会“耕耘地展”项目。新培育全国农民合作示范社1家、市级示范家庭农场2家，市级农民合作社累计达到11家、家庭农场累计达到158家。新认定“津农精品”2家，累计达到8家。坚持产业融合发展，新建青盛农庄、庞咀村海棠艺术园等乡村旅游项目，“墅外桃源-郊野公园-曙光水镇”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，庞咀村获评中国美丽休闲乡村，“红色河头 绿色双口”项目获得国家彩票公益金5000万元支持。大力推进农村人居环境整治提升行动，完成农村污水管网和生活垃圾收运处置体系建设，卫生厕所普及率基本达到100%，新创建农村人居环境整治示范村2个、累计达到9个，建成农村生活垃圾分类示范村8个。完成56个村乡村治理积分制推广，“一镇四村”获得全市乡村治理示范镇村称号。推进东西部协作和支援合作，投入财政资金9220万元，实施帮扶项目49个，助力脱贫攻坚成果巩固拓展。
城市化建设加速推进。全区国土空间规划取得阶段性成果，“三区三线”划定通过国家审批，有效统筹生态稳控、耕地保护和长远发展关系，为全区未来城市化发展争取了最大空间。编制京津医药谷、京滨高铁北辰站等重点项目规划，完成全区29个保留村村庄规划编制，双口镇小五堡片区村庄规划是全市唯一入选的自然资源部优秀案例。城市建设管理体制改革试点持续推进，全区出让土地8宗、489.4亩。扎实开展闲置资源利用清查整治专项行动，交易和出租房产45处、收益1968万元；推动14个历史遗留项目竣工验收、11个项目继续建设，收取违约金1562万元。推进农村乱占耕地建房问题专项整治，累计整改违法用地544.2亩。城中村改造和示范镇建设取得新进展，28.3万平米安置房还迁入住、113.9万平米主体完工、55.7万平米开工建设。启动高端装备制造产业园绿色共享服务示范区、北运河及周边区域等城市更新项目。加快基础设施建设，北辰东道及综合管廊、外环东北部调线与津蓟快速路立交工程主体完工，7条道路进场施工，9条道路整体竣工，区域交通体系更加完善。
“双创”成果持续巩固。全面提升全国文明城区常态化创建水平，落实国家卫生城镇新标准，开展交通秩序、市容环境、乱搭乱建等10类专项治理，我区以全国第三、全市第一成绩通过全国文明城区首轮复评。新建“五爱”教育阵地28个，1人荣登中国好人榜，12人获评天津好人。大力开展城市供热“冬病夏治”，改造供热旧管网10公里。实施富善楼片区雨污水管网改造，治理11处易积水点位。优化调整6条公交线路，建成2座标准化菜市场。启动智慧停车特许经营项目，对1.5万个道路停车泊位实施市场化运营，切实缓解居民停车压力。强化城市精细化治理，完善城乡环卫一体化机制，打造7个垃圾分类示范街镇。
（六）着力推动绿色发展，加大环境保护力度，让绿色成为北辰大地最美底色
污染防治攻坚战成效显著。实施蓝天保卫战,深入开展工业企业、工地扬尘等污染专项整治，完成冬（残）奥会联防联治保障任务，PM2.5平均浓度降至每立方米39微克，同比改善4.9%，优良天数比率达到67%。实施碧水保卫战，新建水质监测站13座，实现全区水质监测网络全覆盖，实施引滦暗渠北辰段生态保护绿化工程，全区地表水考核断面达标率达到90%、优良水体比例达到50%。推进地下水超采综合治理，地下水水位持续回升。全面落实河湖长制，培树10名“榜样河长”，创建12条“示范河湖”。实施净土保卫战，完成同生化工厂周边地块污染状况调查，推进农药厂地块修复评估和异味消除，严防新增土壤污染。
“双碳”战略稳步推进。编制全区碳达峰实施方案，新增6家市级绿色工厂，完成8台燃煤锅炉拆除和关停改燃，实现全区供热“无煤化”。全力压减燃煤总量，燃煤消费低于市下达控制指标。深化节水型社会建设,累计创建194个节水型单位。新增公共充电桩436台，方便居民低碳出行。扩大绿色生态空间，新建5座口袋公园，惠及周边15个小区、3.8万居民，建成区绿化覆盖率超过40%。
（七）着力加强政治建设，坚持铸忠诚正风纪，推动政府自身建设取得新成效
认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚决把***总书记重要指示批示作为第一政治要件，不折不扣落到实处。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项整治。严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，全力推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深化意识形态工作责任制，持续推进“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作走深走实，政府系统干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，61件人大代表议案建议、政协委员提案全部办复，全面加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，完成政务公开5677件。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联和科协等人民团体更好开展工作。加快推进法治政府建设，构建重大行政决策“1+8”制度体系，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实现全区71个部门和265个社区法律顾问全覆盖。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚决服从市防控指挥部的统一调度，坚持以快制快、坚决果断，及时开展流调溯源、风险人员排查、“三区”管控范围划定、全员核酸检测等工作，迅速派出2600余名机关干部、医护人员和志愿者进驻封管控区，不眠不休、连续作战，两天完成小淀镇、大张庄镇1.5万人大规模转运，5天实现社会面零新增，一周时间基本平复疫情，工作成效得到市委、市政府肯定。之后，我们又先后打赢西堤头镇、宜兴埠镇等地区疫情阻击战。一年来，我们坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，审慎严实采取综合性防控措施，强化重点领域民生保障，稳妥有序推进新冠疫苗接种,全人群首剂接种率达到94.3%,全程接种率达到92.9%，筑牢免疫屏障，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的双重考验，面对稳住经济大盘和防范各种风险隐患的双重压力，面对持续增进人民福祉和维护社会和谐稳定的双重责任，我们坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，牢固树立服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，心无旁骛抓发展，真情实意谋民生，尽心竭力解难题，全区经济保持了企稳回升态势，迈出了高质量发展的坚实步伐。成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真落实中央决策部署和市委市政府、区委工作要求的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、悉心指导、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、苦干攻坚、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足：一是新动能支撑作用不强，承接非首都功能疏解不够精准，产业集聚效应不够凸显；二是重点项目储备不足，项目投资增长乏力，投资结构不尽合理；三是城市综合服务功能不够完善，高端商贸载体缺乏，消费潜力亟待挖掘激活；四是社会治理存在短板，安全稳定风险隐患依然较多，民生领域还有薄弱环节；五是政府自身建设还需持续加强，营商环境需要进一步优化，一些干部能力素质还不适应新时代发展要求。这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。
二、2023年主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实市、区第十二次党代会部署的关键一年。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，中央经济工作会议为做好明年经济工作提供了根本遵循，市第十二次党代会为全面建设“四高”社会主义现代化大都市确立了行动指南。站在新的起点，面对新的形势，迈上新的征程，我们要以党的二十大和中央经济工作会议精神为指引，发扬历史主动精神，主动识变应变求变，有效防范化解风险，奋力开创高质量发展新局面。
新的一年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，区级一般公共预算收入、居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，城镇新增就业1.95万人，节能减排减污降碳完成市下达目标。为实现以上目标，区政府要围绕“1310”开展工作：“1”是要始终把发展作为第一要务、把经济工作作为首要任务，“3”是“三个坚持”，即：坚持深化改革，打造先进制造业与现代服务业“双引擎”；坚持“抓项目、强工业、促消费、活资源、优国企、防风险”经济发展组合拳；坚持人民至上、统筹发展和安全，“10”是在以下十个方面升级加力。
（一）在打造“双引擎”上升级加力
持续推进制造业高质量发展。以制造业强区高质量倍增行动为总抓手，建立“链长+链主”双牵引机制，组织产业链专题对接活动20场以上，强化补链延链强链工作，吸引链主企业和高端产业要素加快聚集，重点推进高端装备、新能源、中医药和信创等产业链融合发展。规上工业总产值同比增长10%以上，在链规上企业突破460家，推动战略性新兴产业、高技术企业数量和质量全面提升、占比和增速全面提升。建立重点企业梯次培养机制，设立“小升高”和“高做强”企业库，开展“增品种、提品质、创品牌”活动，一企一策精准帮扶，鼓励企业技术改造、转型升级，着力培育产值超百亿企业2家、超50亿企业4家、超10亿企业16家。启动华北江铜智慧产业园建设，加快建设绿色新能源装备产业园，完成垠坤启辰工业园主体工程，打造更多有灵魂、有属性的高端园区。发挥“一区四园”经济支撑作用，引导资源配置向优质项目、链主企业、高附加值产业汇集，形成一批超百亿元的优势产业集群，推动数字印刷装备产业入选国家级中小企业特色产业集群。
加速集聚创新动能。深入推进科技创新赋能工程，培育创新型中小企业100家、专精特新企业10家和小巨人企业2家，力争国家高新技术企业达到650家、国家科技型中小企业评价入库超过660家，加快形成“雏鹰-瞪羚-领军”和高成长企业接续发展梯队。下大力推进智能制造发展，培育数字化车间、智能工厂项目7个，新增市级制造业单项冠军企业3家，支持华电重工、建科机械等企业智能化转型，拓展智能装备研究院科技服务功能，争创国家级智能制造示范区。深入落实“海河英才”行动计划，打造“北极星”人才发展计划升级版，建设高端装备和智能制造人才生态创新中心，为高质量发展提供人才保障。
构筑服务业新支撑。围绕消费升级扩容，推动淮东路商圈建设取得实质性进展、北洋井商圈潮悦汇正式开业运营、荣鼎商业中心启动招商工作，持续提升京津公路沿线现有商业载体，形成更多区域消费热点。启动曲江新鸥鹏文化区建设，打造全市独具特色的文化产业标志区。谋划开展汽车下乡、消费券等促消费活动，落实促进房地产市场健康发展政策措施，提振消费信心。依托制造业优势，加快发展科技研发、检验检测、中介服务、总部结算等生产性服务业，力促中储铜期货交割库项目落地，助推北方有色金属流通中心建设。建立上下游撮合对接机制，引导区内建筑项目优先选择本区钢材销售商，扩大钢材市场营业收入。持续发展电商产业和线上经济，引育知名平台企业，支持企业加快发展跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式，增强外贸创新发展内生动力。加大盘活闲置楼宇力度，重点培育税源楼宇，提高楼宇税收贡献力。
（二）在引育新动能上升级加力
抓牢招商引资生命线。把2023年作为全区招商引资攻坚年，坚持各级主官亲力亲为抓招商，压实各街镇、开发区招商引资主体责任，落实奖励考核机制，以项目数量和质量论英雄，努力形成全区上下抓招商谋发展的浓厚氛围。深度融入京津冀协同发展，深化与大型央企国企、龙头民企和产业载体的对接合作，举办一批专题招商活动和精准撮合对接会，全方位引进首都项目100个以上。面向长三角、珠三角、大湾区等先进地区，统筹高层招商、规划招商、基金招商、产业链招商、以商招商等方式，瞄准全区主导产业、战略性新兴产业、高技术企业和生产性服务业，着力引进投资百亿元、50亿元以上项目各1个、10亿元以上项目5个。开发区要强化招商龙头作用，继续面向全国选聘招商人才，加强专业化招商队伍建设，建立竞争选拔机制，以招商定位次、以业绩定薪酬，保持开发区各项经济指标高于全区平均增速。各街镇要发挥资源禀赋优势，深度盘活载体空间，主动请进来、走出去，积极引进结算类、制造类、服务类项目，提升各街镇经济实力。
强化项目建设硬支撑。把谋划项目作为抓发展的先手棋，建立专业机构、职能部门和街镇开发区协同联动机制，持续包装谋划储备一批重点项目，用好海河产业基金、IDG资本等投资基金和专项债、中央预算内投资等政策工具，以政策资金撬动社会资本赋能项目落地。坚持各级领导包联、现场办公、企业家座谈等面对面解难题机制，加强全过程跟踪服务，尽心竭力解决手续、市场、融资、用工等方面问题，开展重点项目互比互看促发展活动，力促项目早开工、早达产、早见效。推动华科泰二期、松洋金属等项目开工建设，加快雅迪二期、中新药业、清源华越产业园、中兴高端装备产业园等项目建设，促进京东产业园、精雕数控、捷强动力等项目尽快投产，形成更多经济增长点。
优化营商环境软实力。用足用好国家和全市一揽子助企纾困帮扶政策，深入推进优化营商环境三年行动计划，完善全区优化营商环境务实举措，出台服务开发区“六条举措”，设立项目会客厅，打造投资建设项目“高速通道”。启动新政务服务中心新址搬迁，实现企业和群众办事“只进一扇门”。建设智慧政务服务平台，打造线上线下高度融合的“数智大厅”。推进街镇政务服务标准化建设，梳理整合“一件事”服务目录清单，拓宽集成综合服务窗口业务，促进政务服务标准化、规范化、便利化。优化法治环境、信用环境和公平竞争环境，完善守信激励和失信惩戒机制，引导各类市场主体公平有序发展。
（三）在片区协调联动发展上升级加力
坚持解放思想、敢为人先，整合各方面资源，集中力量打好各重点片区开发建设攻坚战，力争取得实质性进展，努力形成优势互补、多极增长的发展格局。积极配合全市高标准推进京滨高铁北辰站片区和北部活力区建设，加快国家级产城融合示范区建设，启动北辰京津医药谷起步区建设，完成土地征转、规划许可、地块整理批复、基础设施建设等工作，立足整条完备产业链，引进一批行业领军企业，为建设全国一流的医药研发制造和中医药现代化产业集聚区打好基础。发展壮大高端装备产业园，推动绿色共享服务示范区项目建设，盘活低效产业用地，建设园区共享平台，创建全流程产业服务体系，引育优质项目，集聚发展绿色能源、高端装备、智能制造等产业，打造承接首都资源新高地。推进中东欧特色小镇建设，加快起步区基础配套设施建设，完成重点地块出让，同步引进国际食品行业龙头企业，完善功能布局、发挥集聚效应。
（四）在增进民生福祉上升级加力
用心做好“衣食住行、业教保医”等民生实事，持续办好20项民生工程。实施提升就业服务质量工程，支持充分就业社区、充分就业村建设。深入推进全民参保计划，做好重点群体参保扩面。开展区级综合养老服务中心提升改造，更好满足“原居养老”需求。强化困难群众兜底保障，提升残疾人帮扶救助服务水平。办好人民满意教育，推动“五育”融合发展，巩固“双减”治理成果，北京十一学校天津实验学校正式招生，接收1所学校和2所幼儿园,新增学位1710个。持续开展北辰医院与北京中日友好医院、北辰中医院与北京301医院远程诊疗合作，推动北辰医院与北大人民医院合作共建天津北部中心医院。深入开展爱国卫生运动，加快健康镇村建设。推进公共文化服务体系示范区创新，举办第七届“北辰杯”京津冀暨环渤海地区青年歌手大赛、第十八届“北运河之夏”和谐文化大舞台等群众文化活动。加强文化遗产保护传承，开展“非遗在社区”等系列活动。组织北辰区第九届运动会，做好青少年竞技体育后备人才培养和输送工作。大力推进全域科普，提升公民科学素质。做好档案、地方志和红十字会工作。
（五）在城市建设管理上升级加力
强化规划引领作用，完成国土空间总体规划编制，启动重点区域控规编制。统筹保留村建设用地指标，优先保障乡村振兴重点项目。推进3个城中村改造安置房项目年内交付，启动郭辛庄安置房项目建设，实现大张庄示范镇北区基本闭合。加快北部活力区主干道路、泵站等设施建设，完成外环东北部调线与津蓟快速路立交、北辰东道及综合管廊工程。全力配合推进地铁4号线建设。实施6个老旧小区提升改造，推动5个城市更新项目取得实质性进展。
（六）在乡村振兴上升级加力
严格落实耕地保护硬措施，加强高标准农田建设，实施2000亩麦稻连作试点，启动耕地地力保护深翻示范项目1万亩。大力推进现代种业提升工程，支持德瑞特、耕耘、益多利来等种业龙头企业做大做强，推动隆平高科蔬菜研发中心项目落地。加快农垦宏达现代农场、晟鸣20万只蛋鸡养殖等项目建设，持续打造青盛河畔农村产业融合发展示范园、韩家墅婚礼主题公园、“小五堡”森林康养等农村文旅项目，培育精品民宿、体验式农业等乡村休闲新业态。以乡村振兴示范村建设为契机，抓点带面提升村庄基础设施建设和基本公共服务水平，加快推动“红色河头 绿色双口”项目。开展美丽田园、美丽乡村、美丽庭院创建，让乡村既看得见发展、又留得住乡愁。持续深化东西部协作和支援合作，助力受援地区实现乡村全面振兴。
（七）在城市运营盘活闲置资源上升级加力
牢固树立经营城市理念，发挥城发集团城市综合运营服务主体作用，聚焦城市运营、示范镇、基础设施、城市更新、乡村振兴等板块持续发力，深度参与京滨高铁北辰站片区开发、北运河及周边区域城市更新、智慧停车、供热管网、体育公园等重点项目实施，引入先进理念和市场化方式，全面盘活低效资产，不断增强营收能力，当好全区城市运营龙头。打好闲置资源盘活攻坚战，完成3宗以上闲置地块整治，继续推动违约未竣工项目处置，逐步消化存量低效用地。发挥城市建设管理体制改革试点政策优势，多措并举做好土地收储出让，稳妥确定新增土地收储规模，合理安排新增住宅用地供应规模，优先安排供应已征收、收储土地，及时回笼资金。坚决打击违法用地行为，保持高压震慑态势。
（八）在重点领域改革上升级加力
巩固拓展国企改革三年行动成果，深化国资国企改革，健全完善中国特色现代企业制度，不断提升公司治理效能，实现市场化机制运营。完善国资监管体制建设，增强国有企业“止血”“造血”机能，推动国有资本和国有企业做强做优做大。加大金融支持实体经济力度，积极推广“新辰智贷”融资模式，扶持中重科技、泰伦特公司等优质企业上市融资。扎实推进预算一体化改革，完善现代财税体制，积极涵养税源，用好债券资金，发挥基金引导作用，探索多元化投入模式，吸引更多社会资本。
（九）在生态文明建设上升级加力
健全完善“双碳”体制机制，大力发展光伏、风电、氢能等可再生能源，着力降低单位产出能耗和碳排放。深度开展臭氧、柴油货车、扬尘裸地等专项治理，加强工业污染管控和重污染天气应急管理，着力改善区域空气质量。扎实推进水生态环境保护，加快构建全区入河排污口监测系统，强化水污染溯源排查整治，巩固黑臭水体治理成果。持续加强重点污染地块治理修复，严格防控新增土壤污染。优化城市公园布局，新建口袋公园4座。
（十）在筑牢安全防线上升级加力
落实优化防疫措施，加强统筹衔接，确保平稳转段和社会秩序稳定。通过加快土地出让、争取政府债券、用足用好缓释和展期政策等措施，持续优化债务结构，不断缩小债务规模，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险底线。围绕燃气、消防、建筑施工等重点行业领域，扎实推进安全生产隐患排查整治，筑牢安全生产防线。全面加强和创新基层社会治理，严格落实领导包案、领导接访下访等制度，努力削减信访积案存量，继续保持我区重点敏感时期进京“零非访”。深入开展平安建设“六大行动”，推进扫黑除恶常态化，全力保障人民群众生命财产安全。坚持大抓基层、大抓基础，不断完善社会治安防控体系，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、切实提升政府工作效能和水平
打造政治过硬政府。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以政治建设统领经济社会发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不打折扣落实党中央决策部署和市委、市政府及区委工作要求，把对党忠诚、为民尽责体现到工作成效中、落实在实际行动上。
打造法治诚信政府。以法治政府示范创建为导向，全面运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力，提高规范公正文明执法的能力和水平。做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。加强退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城“三连冠”。
打造廉洁为民政府。压实全面从严治党政治责任，认真落实意识形态工作责任制，强化纪律教育，推进清廉政府建设。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，驰而不息纠四风、树新风。加强审计监督，严控一般性支出和“三公”经费，切实把每一分钱都花到刀刃上。大力弘扬求真务实、敢于担当、积极作为的工作作风，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，努力做出经得起历史和人民检验的实绩。
各位代表、各位委员，奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行、善作善成，奋力开创社会主义现代化强区新局面，为党的二十大精神在北辰大地落地生根作出新的更大贡献！
2023年北戴河区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年主要工作回顾
2022年，是情况特殊、极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全力以赴落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧紧围绕“三三四五”发展思路，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了既定目标任务。全年地区生产总值实现69.54亿元，同比增长2.4%；一般公共预算收入完成8.9亿元，同比增长17.8%，全市首位；固定资产投资同比增长9.8%；进出口总额同比增长60%以上，增幅创历史新高、全市前列；居民储蓄存款同比增长16.68%；城镇新增就业人数完成市定任务108%；城镇和农村居民人均可支配收入达到51093元和26629元，分别增长3.6%、5.8%，总量持续保持省市前列。
这一年，我们高效统筹、提振信心，经济发展彰显韧性。
牢牢稳住经济大盘。狠抓稳经济一揽子政策落地见效，出台“1+8”政策措施及接续政策。对批发零售、住宿餐饮、地产开发等产业及重点领域企业提供融资支持16.99亿元；办理退、减、缓税费2.87亿元，惠及市场主体8743户；免除市场主体房屋租金379.8万元；发放创业担保贷款1519万元。全年市场主体总量达到18856户，同比增长4.32%。持续狠抓项目建设。坚持“项目为王”，全年累计争取债券资金3.94亿元、上级转移支付资金2.3亿元，同比增长64.17%、11%。新增谋划储备8大类57个项目，总投资143.5亿元。新增省重点前期项目3个，创历史最好成绩。加力开展招商引资。开展“小团组”招商132次、“请进来”招商116次，全年新落户企业242家。与北京康养、国药国际等开展战略合作，协议投资额11亿元。
这一年，我们紧盯目标、升级引擎，五大产业提质增效。
文旅产业不断升级。成功创建“国家级旅游度假区”，北戴河金字招牌再添“含金量”。老虎石公园免费开放，激发保二路商圈“二消”潜力。投资3000万元，实施鸽子窝公园、怪楼奇园、石塘路街区提档升级工程，逐步打造“全域统筹、联动发展”的文旅产业格局。“石塘IN巷”获评省级旅游休闲街区。桃花树下民宿获评“国家甲级民宿”，新增“国家丙级旅游民宿”“省级精品民宿”“河北省十佳乡村精品民宿”24家，戴河镇、海滨镇获评“河北省十佳乡村精品民宿集聚区”。旅游旺季累计接待游客人数、旅游收入、旅店业入住人数分别同比增长23.8%、21.9%、8.1%。总部经济愈发稳固。新增总部企业个数同比增长61%，新注册企业当年实现税收6156万元。全年总部企业实现税收11.98亿元，同比增长73%，其中纳税超亿元企业3家、超千万元企业9家，创历史新高。康养产业迅速崛起。与中康养、国药、京能、省旅投、天津国兴等承接单位加强对接，推动7家康养总部企业落户我区。成立北戴河区康养协会。燕山医养结合康养项目、平安秦康颐养中心等17个高端康养项目落地建设，康养床位数达到2778张，客群达2万人次，消费规模达3500万元。入选“全国康养百强县”。数字经济和现代商务服务业焕发活力。利用收储厂房集聚传感器、研发类企业，已入驻企业13家。科创基地项目开工建设。肆拾贰宇公司逐步跻身国内数字经济和元宇宙行业第一阵容。都市农业稳步增强。实施牛头崖大集升级改造工程，推动牛头崖大集规范化、品质化、现代化。集体收入10万元以上的村庄达到81.4%，全市首位；费石庄村、北坊村成功获评“省级千村农户增收工程样板村”。市级以上农民合作社、家庭农场分别达到8家、7家。
这一年，我们勇于探索、破旧立新，改革动能不断激发。
国有资产加速释放。出台国企改革实施方案，初步建立三级国资监管运营体系。强力推进国有资产盘活，促进16项国有资产保值增值，盘活总值2.7亿元。创新动能不断提升。全方位实施县域科技创新跃升计划，新增国家和省级科技型中小企业49家。全年专利授权量达100件，增长96%，万人拥有量达8.16%。营商环境持续优化。推进“极简化”审批服务，在省定473个事项实现“全流程网办”基础上，额外增加70项。镇村两级政务外网覆盖率达100%，1380项业务“网上可办”。实施市场主体全生命周期监管服务，累计办理建设项目审批398件。持续打造“老唐帮办税36524”公众号品牌，累计浏览量超16万人次。信用考核全市排名第2，被确定为社会信用体系建设典型城市试点。对接省农发行、河北银行开展“资产盘活贷”“特色产业集群贷”，完成授信5亿元。
这一年，我们精准聚焦，协同发力，生态底色持续擦亮。
大气防治成绩斐然。持续推进“车、企、烟、尘”整治，突出抓好保湿降尘、污染源专项整治等重点工作，是全市唯一6项污染物指数达到国家空气质量二级标准的县区。全年PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数全市首位，为有监测记录以来历史最优。水域治理卓有成效。认真落实“河长制”“湾长制”，实施新河湿地治理等系列工程，主要河流水质全部达标，国省考核断面水质达标率和优良率达到100%，重点浴场水质持续保持一类标准。获评“全国河湖长制工作激励县”。秦皇岛湾北戴河段入选国家首批美丽海湾优秀案例。净土保卫效果显著。开展农业面源污染等整治行动，推进秸秆综合利用，加强废弃农膜回收，未发生土地污染事故。超额完成营造林任务59.75%，建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积全省前列。
这一年，我们对标一流、细笔勾勒，城乡画卷靓丽有序。
城乡建设展现新形象。高质量完成“三区三线”划定工作。规划次干路三、戴河次干路二、戴河支路八建成通车；国道G228北戴河段建设工程前期工作积极推进。完成草厂南路、北四路等市政道路改造工程。石塘路入选省级城市改造提升工程范例。新增公共停车设施931个，新建口袋公园及小微绿地5个，完成刘庄、崔各庄环岛绿化升级工程。14个老旧小区供热设施提升改造顺利完工，智能供热监控平台投入使用。投资5200万元，实施热电联产管网改造工程，逐步优化南部城区供热布局。精细管理实现新突破。持续开展城乡环境整治提升行动，创新打造“城市智能化管理平台”，逐步建立智能高效的现代化大城管体系。成功获批“省级生活垃圾分类示范区”，获奖补资金1500万元。数字化城管案件办结率持续保持100%，全市首位。乡村建设焕发新面貌。争取资金2000万元，实施农村人居环境整治提升工程，获评“全省村庄清洁行动先进县（区）”。创建省级美丽乡村19个，获奖补资金1240万元。农村公路全部实现双车道通行，等级路比例、铺装率、绿化亮化率全部达到100%，戴河镇获评2022年省级“四好农村路”示范乡镇。农村问题厕所“歼灭战”成效显著，整改率100%，相关经验在全省推广。
这一年，我们坚守宗旨、用心用情，民生答卷温暖人心。
全力实施民生工程。投资1亿元，12项省市民生工程和10项区民生实事全部为民践诺。完成农村饮水安全维修养护工程，43个村饮用水全部达标。社会事业提质增效。城镇新增就业2813人。教学实训基地主体完工，实验小学改扩建项目持续推进。成功举办北戴河第18届轮滑节。我区运动员王跃在北京冬残奥会上取得1银1铜优异成绩。获评“全国健康促进县（区）”，相关经验在全国推广。社会保障更加健全。加强城市养老服务设施，社区日间照料服务站实现全覆盖运营。城乡居民基本养老保险保障水平在全省26个主城区位居首位。城乡居民基本医疗保险参保率全市首位。群众安全感在全省167个县区排名第5。获评“全国信访工作示范区”。退役军人服务保障和“双拥”工作扎实推进。全年未发生森林火灾和生产安全事故。国防动员、民族宗教、统计审计、新闻广电、方志档案、妇女儿童、青少年、老龄和残疾人等事业取得新进步。
过去一年，我们坚持人民至上、生命至上，全面落实中央决策部署和省市工作要求，优化激活疫情防控1办21组指挥体系，从严从实做好区域管控、交通检疫、核酸检测、应急处置等工作，得到省市充分肯定。在艰苦卓绝的疫情防控中，各级党员干部担当尽责、顽强拼搏，一线医护工作者挺身而出、不畏艰险，卫健疾控、公安干警、基层村居等工作人员齐心协力、冲锋在前，广大志愿者不辞辛劳、真诚奉献，全区人民守望相助、众志成城，汇聚起源源不断的抗疫正能量。
过去一年，我们以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进政府自身建设。坚持重大问题向区委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，179件代表建议和委员提案全部办复，满意率100%。全年主动公开政府信息2415条。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入推进法制政府建设，依法全面履职尽责。建立完善全链条闭环落实机制，政府效能持续提升。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们顶住了持续加大的经济下行压力，经受了新冠疫情的大战大考，守住了不发生重大风险的底线要求，走过了一段极不平凡的发展历程。成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持北戴河发展的社会各界人士，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，我区发展不平衡不充分的问题依然存在。主要表现在：财政平衡压力大，产业项目较少，有效投资不足，推动高质量发展的支撑不强；城乡基础设施配套不够完善，民生改善和社会治理领域还有短板弱项；城市吸引力仍需提升，各类要素保障制约问题依然突出；政务服务效能和水平有待提高。对此，我们将采取更务实、更有力的措施加以解决。
二、2023年工作总体要求和主要目标
今年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，我区正处于宏观政策加持窗口期、新旧动能转换关键期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们将以“进”的姿态，守住“稳”的底线，确保经济社会平稳有序运行。区委十三届四次全会提出要着力打造文旅强区、康养强区、体育强区、教育强区、生态北戴河、文明北戴河、平安北戴河7个中国式现代化北戴河场景，这是统揽当前和今后一个时期全区工作的总纲，是加快高质量发展的蓝图，全区上下要不折不扣抓好贯彻落实。
今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动国家、省、市重大战略落地实施，着力深化改革开放创新，持续优化营商环境，大力提振市场信心，抓投资、上项目、促转型、扩消费、惠民生，锚定“三三四五”发展思路，抢抓“五大机遇”、纵深推进“六大攻坚”，全力打造“七个之城”，在全市敢当排头、
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