在工业经济改革创新工作会议上的讲话（副市长）
同志们：
全省经济工作会议对明年的经济工作作了全面安排部署，明确提出要坚持稳中求进、改革创新，切实提高经济发展质量和效益，确保实现GDP增长×××％左右的目标。刚才，×××、×××分别就今年改革创新工作作了很好的发言。下面，我讲两点意见。
一、突出推进工业重点领域改革创新，确保完成年度各项目标任务
明年是中央提出的改革年。扎实推进工业经济领域改革创新，对于确保完成省政府确定的工业增长××％以上目标、扎实推动工业转型跨越发展，具有极其重要的意义。省委出台的《关于贯彻落实×××的意见》，从顶层设计上，明确了我省全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，确立了深化改革的战略重点、优先顺序和主攻方向，理清了全面深化改革的重点、难点和关键问题。为了贯彻落实好这个意见，我即安排省工信委、省国资委、省非公办等部门，就工业领域改革什么、怎么创新等研究提出具体意见。各部门在认真学习、深入研究基础上，分别提出了明年的改革创新方案。希望各部门结合全省经济工作会议和这次会议要求，进一步征求各方面意见前报省政府审定。具体来讲，就是要深入实施“511工程”，重点推动“四项改革”、“五个创新”。
深入实施“511工程”：就是要进一步加强省级层面的顶层设计，统筹谋划，扎实推进，力争在“十四五”末，打造5个千亿级企业、10个千亿级产业链、10个千亿级产业集聚区。这个目标，去年就已经提出来，并开展了许多工作，取得了一些进展，但速度不够快，力度不够大。现在距离“十四五”末只有3年时间，能不能按期实现“511工程”目标，是考量政府和部门公信力和执行力的一个重要指标。省工信委作为工业主管部门，要切实担负起规划编制、运行调控和协调指导职能，把主要精力用在“511工程”上，把各类资金整合引导到“511工程”上；要主动会同省发改委、省国资委等部门和有关市州，在2月底之前，修订完善深入实施“511工程”的工作计划，拿出路线图和时间表，细化有关部门、市州和企业的任务，把目标和责任落实到主要领导身上。
推动“四项改革”：
一是推动政府管理经济方式的改革。就是要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，妥善处理好政府和市场、企业的关系。政府和部门管理工业经济的重点，要逐步放到加强顶层设计、强化宏观管理、创造发展环境、搞好公共服务上来，最大限度减少政府对微观事务的管理。凡属于市场机制能够有效调节的经济活动，一律要取消审批；中央下放的审批事项，需要省级层面保留的，要规范流程、提高效率，一律向社会公开；市县和基层管理更方便有效的，一律下放管理权限。对企业新建的投资项目，要借鉴负面清单管理模式，强化对环保、安全等标准的约束，凡是破坏生态环境、安全条件不能保障、影响可持续发展的项目，一律不予审批。请省发改委、省工信委、省国资委和省工商局等部门高度重视并切实做好这项改革，认真梳理各类审批和核准事项，列出清单，3月底前向社会公开。
二是推动国有企业的深度改革。就是要以监管国有资本为抓手，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，深化国有企业领域的各项改革，进一步增强国有企业的活力、竞争力和贡献率。改革的重点：一要大力发展混合所有制经济。以建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转畅通的现代产权制度为目标，加大公司制股份制改革力度，加快产权多元化、资产资本化步伐。省属企业一律进行公司制改革，竞争性主业一律进行混合所有制改造，推动国有资本、集体资本、非公资本交叉持股、相互融合，加快发展混合所有制经济。二要积极推进以资本为主的国资监管改革。以权责清晰、运转协调、制衡有效为目标，加快完善现代企业制度，规范国有企业法人治理结构。针对政企不分、政资不分现象，加大省属企业去行政化改革力度，全面推行外部董事、监事会外派内设和财务总监外派制度，有序推进省直部门与管理企业脱钩。三要加快省级国有资本证券化进程。鼓励支持有实力的企业通过资本运作，实施“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场，参与全球资源配置，增强国际化经营能力。
三是推动非公经济发展改革。就是要把发展非公有制经济放在更加突出的位置，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除各种不合理规定，消除各种隐形壁垒，进一步激发非公有制经济的活力。改革的重点是完善政策体系，优化发展环境，提高服务水平。这项工作，我在12月3日召开的省非公经济发展协调推进领导小组工作会议已经做了安排布置，省工商局会同省工商联征求了万户非公有制企业的意见，正在抓紧修改新的意见，待正式报省委、省政府审定后印发执行。。
四是推动投融资体制改革。就是要完善工业投融资体系
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