朝阳县2023年政府工作报告
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是本届政府开局之年，也是充满挑战、砥砺奋进的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情等诸多风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们高举A新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，高效推进“两个统筹”，狠抓“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，深入推进“五大战略”，顶住压力，攻坚克难，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。一年来，我们重点做了以下工作：
（一）狠抓经济运行，综合实力稳步提升。始终坚持把发展作为第一要务，狠抓项目建设，稳住市场主体，县域经济发展取得良好成效。预计全年完成地区生产总值113.6亿元，增长5%；固定资产投资54亿元，增长3.3%；一般公共预算收入7.66亿元，增长0.4%；规上工业总产值60.5亿元，增长13%；规上工业增加值增速3%;社会消费品零售总额32.2亿元，增长3%；农村居民人均可支配收入17357元，增长5.8%。
（二）狠抓项目建设，发展动能加速集聚。
招商引资扎实推进。坚持“开放兴县”战略，聚焦京津冀、珠三角、长三角抓招商引项目，开展“走出去、请进来”“云洽谈、云签约”等活动200余次，签约项目75个、落地38个，省外到位资金49.4亿元。成功引进投资24亿元的能建数科压缩空气储能、投资21.5亿元的中电集中式储能电站、投资10亿元的晶澳新能源产业基地、投资2亿元的中电农创牧光互补、投资2亿元的瑞禾农业番茄全产业链、投资1.4亿元的逸通云菜中央厨房等一批高质量项目。
项目建设成效明显。坚持“项目为王、项目为先”理念，深入开展“高质量项目建设年”行动，一批大项目、好项目纷纷落地、火热开工、陆续投产。全年开复工项目180个，总投资295.7亿元。绿谷农产品加工、瑞丰粮食收储等44个项目主体完工；恒通智能安防、汇洋新材料等14个项目试生产；晶澳300兆瓦光伏、华祥新材料等53个项目投产达效。大力开展“向上争取提效年”行动，32个项目纳入省级以上项目库，争取到位资金36.5亿元。
园区承载力全面提升。开发区新建道路6.5公里，铺设各类管网18公里，架设配电线路20公里，新增绿化3万平方米。化工园区消防站、应急水池等配套设施完备，成功获批省级化工园区。农产品加工集聚区新建配电线路3公里，铺设供水管线2公里。完成土地调规80公顷。入驻企业达到8家。
（三）狠抓结构调整，产业基础更加坚实。
农业基础不断稳固。坚持“农业稳县”战略，有力保障粮食安全。粮食播种面积129万亩，产量10.63亿斤。新增高标准农田3.5万亩、设施农业4396亩，新建和维修灌溉井534处。建设标准化畜牧小区22个，湖羊基地二十家子、羊山分中心投入使用，东方希望台子繁殖场、胜利育肥场建成运行。实施农产品深加工项目17个。培育产业化龙头企业省级4家、市级6家。木头城子镇十家子村获批“全国‘一村一品’示范村”。
工业布局更加优化。坚持“工业强县”战略，全力盘活存量、培育增量。完成小升规8户、规升巨4户。实施重点产业项目66个。华祥新材料、百盛金山钛材等6个省万亿级产业基地项目快速推进，朝阳县成为全国重要的有色金属新材料生产基地。联强轧辊升规升巨，瑞博电力主体完工。兴泰矿业、鹏程矿业完成采矿证延续，万泰矿业重组复产。中电全域综合智慧能源投产达效，中奉分散式风电落户开发区，清洁能源总装机容量达1552兆瓦，位居全省各县第一。
服务业潜力平稳释放。坚持“服务业活县”战略，着力增强商贸流通活力。新增限上企业2家。组织开展第二届“直播年货节”等促销活动，提振消费信心。引育电商企业15家，建成村镇电商服务站471个，年交易额达1.3亿元。全县3A级以上景区达到8家。尚志乡尚志村获批“省级乡村旅游重点村”。我县成为全国传统村落集中连片保护利用示范县，胜利镇孙家店村入选第六批中国传统村落名录。
数字经济增势强劲。深入开展“数字经济突破年”行动，大力推进数字赋能。开发区完成“六化”建设，23家企业纳入数字一体化平台管理。农产品加工集聚区数字农业中心建成运行。完成华祥新材料、华锆新材料、格兰生态等15家规上企业数字化改造，同步新建绿谷农业、华兴惠民2家数字化企业。建设羊肚菌数字智能日光温室160栋，研发数字乡村综治数据平台。完成政务服务大厅数字化、标准化改造，“数字政府”?“城市大脑”建设迈出新步伐。新建开通5G基站133个。
（四）狠抓城乡建设，环境质量持续提升。
城市建管不断增强。深入开展创城“十大行动”，新改建城市道路5.2公里，友谊大街改造全面启动。铺设通讯、电力、排水等各类管网6公里。建成口袋公园3处，新增绿化1.7万平方米。工人文化宫开工建设。金融街10号院、华新城二期主体完工，房地产销售面积3万平方米。建立城建电子档案，成立“双城社区”，居民小区物业覆盖率100%，生活垃圾日产日清，市政智慧化、规范化管理水平不断提升。
农村环境显著改善。强力开展“农村人居环境整治提升重点突破年”行动，聚焦“厕所革命”、垃圾治理、河污治理、村容村貌整治，持续发力、久久为功，农村人居环境质量大幅提升。累计清运垃圾7.3万吨，清理“三堆”6800余处，拆违6.4万平方米。完成改厕734个。新改建农村公路187.7公里、新建“一事一议”村内道路160公里。建设农村人居环境生态宜居示范乡村40个、省级美丽宜居村13个，乡村面貌大为改观。
生态环境持续向好。坚持“生态立县”战略，有序推进“双碳”工作，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。持续改善大气环境质量，空气优良天数88%以上。全面落实“河长制”，开展“碍洪”问题专项整治，河流断面水质全部达标。大力推进农膜回收和秸秆能源化利用，土壤安全利用率100%。严格实行“林长制”，造林绿化11万亩，矿山恢复治理821亩，创建市级绿色矿山3家。中央第二轮环保督察交办案件全部销号。“三区三线”划定圆满完成。
（五）狠抓改革创新，发展活力不断增强。
营商环境持续优化。深入开展“营商环境深化年”行动，纵深推进“1+4”专项行动，“一门”进驻、“一窗”受理、“一网”可办率均达100%。精准直达助企纾困政策，新纳入“免申即享”企业258家。积极搭建政银企对接平台，办理中小微企业贷款11.5亿元。完成留抵退税3.16亿元，335户企业受益。新增市场主体2650户。
重点改革稳步实施。财政预算和评审制度改革扎实开展，预算执行更加规范。行政复议体制改革纵深推进，行政执法“三项制度”有效落实。国资国企改革不断深化，国有资产管理进一步规范。教育、医疗改革有序推进，改革红利普惠于民。事业单位改革、开发区改革顺利完成。“标准地”改革全面启动。
科技创新实现突破。深入实施“大学进园区进企业”，构建产学研联盟15家，转化科技成果25项。实施?“揭榜挂帅”项目12个。东大矿冶研究院中试基地获评“省级科技引领创新工程”?，广硕富硒畜产品被列为省科技厅重点研发项目，沈阳化工大学省级中试基地成功落户我县。新增科技型中小企业30家、高新技术企业8家，培育雏鹰、瞪羚企业5家。柔性引进人才169人。
（六）狠抓民生改善，社会事业繁荣发展。
疫情防控有力有效。坚持“人民至上、生命至上”理念，加强疫情防控能力建设，完成疫苗接种21.5万剂次。面对新冠疫情的持续冲击，我们科学精准开展防控工作，全县上下万众一心、共克时艰，广大医务人员、公安干警不畏艰险、日夜坚守，广大机关干部、基层群众密切配合、联防联控，打赢多轮疫情防控阻击战，有效守护了群众生命安全和身体健康，有序恢复了生产生活秩序。
脱贫攻坚成果持续巩固。深入开展防返贫动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。实施各类产业项目88个，惠及1.6万余户脱贫群众。新建村级光伏电站36处。县级乡村振兴学校、乡级学堂、村级学点投入使用。完成危房改造626户，实施安全饮水工程17处，发放建档立卡户小额贷款882万元、“雨露计划”等助学资金167.7万元。
民生福祉稳步提升。始终坚持节用裕民，民生支出占预算支出80%以上。新增城镇实名制就业2200人，登记失业率控制在3.6%以内。农村劳动力转移就业6.2万人，零就业家庭实现“动态清零”。实施残疾人家庭无障碍改造380余户。解决农民工欠薪2900万元。办理不动产登记12165户。城乡低保分别提标至8100元和6240元。养老金按时足额发放。
社会事业全面进步。教育水平稳步提升，整合“村小”12所，蒙中完成异地搬迁，实验中学获批省级特色校。全县本科进线率增长4.1个百分点，柳高学子被清华录取。深入实施医疗强基工程，新建乡镇标准化卫生院2所，县中医院全面建成，新城中心医院投入使用。城乡医保实现“应保尽保”。大力推进文化惠民工程，送戏下乡150余场。
（七）狠抓风险防控，社会大局和谐稳定。加快推进金融改革化险，清收农信社不良贷款9.1亿元。严格落实安全生产“十五条”硬措施，狠抓隐患大排查、大整治，安全生产形势总体平稳。开展常态化扫黑除恶斗争，破获“十类”重点案件16起，木头城子派出所荣获“全国公安机关爱民模范集体”称号。深入开展“治重访、化积案”专项行动，国省交办信访案件全部化解。圆满完成冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重点时段维稳安保任务，社会大局保持安全稳定。
（八）狠抓自身建设，工作效能全面提升。落实全面从严治党主体责任，弘扬伟大建党精神，政府系统党的建设不断增强。坚持发扬斗争精神，强化担当意识，弘扬实干作风，政府执行力和落实力全面提升。从严从实抓好省委巡视反馈问题和政府系统营商环境突出问题整改，建立完善长效机制46项。全面加强党风廉政建设，持续用力正风肃纪，风清气正的良好政治生态更加稳固。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，85件人大代表建议、81件政协委员提案办复率均达100%。“八五”普法扎实推进，全民法治素养进一步提升。深入开展法治政府建设，成为全省首批法治政府示范地区。
此外，国防动员、双拥、退役军人、气象、消防、邮政、资源交易、外事侨务、民族宗教、档案史志、通信、保险、烟草等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业都有新发展。
各位代表！一年来，我们面临“四期叠加”的严峻挑战，坚守初心、勇担使命，敢于斗争、善于斗争，在闯关夺隘中真抓实干，在历经考验中攻坚克难，啃下了一个个难啃的“硬骨头”，攻破了一座座难攻的“硬堡垒”，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是以A同志为核心的党中央坚强领导的结果，是A新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持朝阳县振兴发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的困难和问题：一是经济总量小，产业结构还不合理，主导产业竞争力不强，抵御外在复杂多变经济环境影响的能力较弱；二是农业大而不精、稳而不强，工业产业链条短、科技含量低，服务业规模偏小、发展缓慢；三是财政收支矛盾突出，刚性支出逐年增加，财政保障能力弱，“三保”压力巨大；四是城市公共服务能力亟待增强，乡村基础设施有待提升，农村集体经济较弱；五是作风建设仍需加强，部分干部斗争精神不强，斗争本领不足，实干劲头不高，担当意识不够。对于这些问题，我们要加大工作力度，下定决心，保持恒心，全力加以解决。
2023年工作安排
各位代表，2023年是全面深入贯彻落实党的二十大战略部署的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年，更是踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年，做好全年工作责任重大、意义深远。
2023年政府工作总体要求是：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实A总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局。按照县十六届二次党代会安排部署，以高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，持续保障和改善民生，全力推动新时代朝阳县全面振兴、全方位振兴。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长10%，规上工业总产值增长12 %，规上工业增加值增速8%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%。
（一）聚焦稳定经济运行，全力巩固高质量发展态势。坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴“拼、抢、争、实”，坚决巩固稳定向好态势，保持县域经济平稳健康发展。
切实做优项目服务。充分发挥“书记县长直通车”作用，抓好领导包保、专班推进、管家服务，紧盯全年开复工项目，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，分级负责、精准服务，全力以赴加快项目建设，扩大有效投资。
全力稳住市场主体。精准落实国家、省市惠企政策和金融信贷支持举措，打好助企纾困“组合拳”，确保政策精准直达、落地见效。坚持领导带头、部门牵头，上门服务、精准对接，“一户一单”发现问题，“一企一策”解决难点。全年新增市场主体2700户以上。
狠抓经济运行调度。坚持目标导向，科学分析研判，强化联合会诊，做到“周调度、周研判”，确保逐项对标达标。坚持问题导向，深入挖潜增效，做到盯重点、补短板、强弱项，确保应统尽统、应入尽入。坚持结果导向，盯紧序时进度，确保经济运行在合理区间。
（二）聚焦项目引育建设，全力培育高质量发展动能。紧盯融入京津冀协同发展战略先导区这一发展定位，瞄准“研发在南方、基地在朝阳”这一合作导向，加强项目对接，推进产业协作，集中精力打造
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