麻阳苗族自治县2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年，是我县发展进程中极具挑战、极不平凡的一年，也是惟其艰辛、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂形势和各种风险挑战，我们在县委坚强领导下，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”①战略定位和使命任务，融入怀化国际陆港建设，抢抓历史机遇、奋起二次创业，做大做强“四大百亿产业”②和中心城区，全力稳增长、防风险、保稳定、惠民生，实现了本届政府良好开局。
（一）综合实力稳步提升。经济运行稳中向好。完成地区生产总值107.2亿元（预计数，下同）、增长6%，地方一般公共预算收入5.22亿元、增长12.1%，规模以上工业增加值24.1亿元、增长7%，全社会固定资产投资93.7亿元、增长14%，社会消费品零售总额32.1亿元、增长5%，城镇居民人均可支配收入30612元、增长8%，农村居民人均可支配收入12839元、增长9%。投资拉动作用明显。争取中央、省预算内项目资金0.96亿元，债券资金5.72亿元。招商引资产业项目22个，实际到位资金35.2亿元。新增外贸企业3家，引进“三类500强”③企业3家，实际使用外资破“零”、外贸进出口总额达8000万元。实施41个重点项目完成投资54.54亿元。消费活力得到释放。认真落实稳经济一揽子政策，减税降费16277万元，留抵退税1084.18万元，新增市场主体4343户。总投资15亿元的大湘西农产品生鲜冷链仓储物流园项目启动建设，县乡村三级流通服务网络基本建成，农特产品线上销售额达5.2亿元。
（二）特色产业加快发展。安排产业发展资金4000万元，推进“三水五色”④产业发展，做大做强“四大百亿产业”。特色农业提质增效。建成“一特两辅”生产示范园78个，新增枳壳、黄精、五倍子等中药材种植面积2万亩，引进年产3万吨“柑橘酵素深加工生产线”，成功举办冰糖橙采摘节、黄桃品鉴会等活动，“麻麻亮鸡蛋”荣获中部农博会金奖，全市柑橘产业发展现场推进会在我县召开，冰糖橙、黄桃销售价格分别增长40%、50%，果农收入大幅增长。新兴优势制造稳步发展。产业园区建设管理水平进一步提升，“五好”园区创建综合排名稳居全市第一方阵，新建成标准化厂房6万平方米，入园企业9家。万橡新材料二期项目进展顺利，锦江泉酒业1000吨酱酒生产项目扎实推进，利农五倍子抱团上市步伐加快，泰安硅业技改扩能实现产值产能大幅提升。文旅康养来势向好。我县被联合国老龄所认定为“世界长寿乡”，被中国地质学会认定为“全国天然富硒土地”。签订尧市“长寿康养谷”项目协议，启动石羊哨温泉康养旅游度假区项目前期工作，罗裙山天梯美墅纳入全省中药康养精品旅游线路，霞飞云果园获评国家3A级旅游景区，滕代远纪念馆及故居获评“湖南省第六批爱国主义教育基地”“铁路爱国主义教育基地”。锦江泉酒传统酿造技艺列入省“非遗”。“风光水储”稳健起步。储备林建设和林业碳汇开发项目稳步推进， 2个风电场、4个光伏发电项目纳入省“十四五”风光资源项目库，1个新型储能发电项目被选定为省储能发电试点项目。
（三）乡村振兴扎实推进。脱贫成果持续巩固拓展。脱贫人口“三保障”、安全饮水不断巩固提升，截至目前2161人消除返贫风险，2.7万脱贫劳动力稳定就业。统筹整合财政涉农资金2.499亿元，实施乡村振兴项目600个。芙蓉区对口帮扶工作成果丰硕，龙升社区易迁后扶、楠木桥以工代赈被列为全国现场会观摩点。粮食安全基础不断夯实。全面推行田长制，治理耕地抛荒7299亩，恢复耕地7400亩，建成高标准农田2.47万亩，完成粮食播面30.67万亩、产量11.76万吨，保护耕地经验做法得到省政府办公厅《调查与研究》推介。美丽乡村建设稳步推进。编制镇村一体、多规合一村庄规划45个，打造乡村振兴示范村35个。完成农村改厕4854户，拆除农村旧房971栋，整治农村空心房宅基地675亩，黄双冲、通达林、龙池等人居环境持续改善，全市三季度农村人居环境整治提升现场会在我县召开。富田坳、柑子园获评“省级美丽乡村示范村”。农业经营活力不断增强。新增省级龙头企业2家、省级示范家庭农场4家，新建生猪养殖基地5家。以雷定水、江开旺为代表的产业能人成立社会化服务公司7家、社会化服务组织33个，开展社会化服务3.5万余人次、面积超6.28万亩。水稻耕种收机械化水平达77%。
（四）城乡面貌逐步改善。城市功能更加健全。城东、城南防洪堤全面完工，清水路农资建材市场段全线贯通，城南市场提质升级，新增停车位2800个，新建公厕2座。实施老旧小区改造5个，完成棚户区改造100套。新改建供水管网1.5公里、污水管网7.5公里，新增燃气用户2511户。开通城乡公交线路3条，城乡公交客运一体化⑤平稳推进。推行城区环卫市场化改革成效明显，扎实开展市容市貌、占道经营等专项整治，完成一批城市绿化美化亮化工程，新增一批路口交通安全提示牌、指示灯，省级文明城市顺利通过复检验收。基础设施更加完善。岩拖公路实现通车，兰里渡口至黄桑公路提质改造完成，火马坪、冬瓜冲2座应急水源水库建设全面完工。完成农村道路提质改造28.5公里、农村公路安防工程31公里、35千伏及以下老旧电力线路改造213千米，路网电网大幅提质升级。建成建制镇污水处理厂6座、乡镇垃圾中转站6座、5G基站221座。出台助力乡镇发展4条硬措施，实现资产处置收入2300余万元，有力推动了锦和、江口墟、岩门等集镇建设。生态环境更加优良。严格落实河长制、林长制，完成营造林7.5万亩，锦江国家湿地公园通过国家验收，中央、省、市环保督察反馈问题全部整改到位，全县空气质量优良率达97.3%、地表水水质合格率达100%、饮用水水质合格率达100%。（材料来源：吕同志爱写作网）
（五）民生福祉不断增进。社会保障更加有力。民生资金全面落实，民生支出占比达80%以上，22件省市重点民生实事全面完成，新增城镇就业人数2610人、农村劳动力转移3021人，城乡居民医保参保率达95%以上。社会事业更加进步。教育发展更加优质均衡，“双减”⑥政策全面落实，龙升小学、民族幼儿园投入使用，代远学校进展顺利，高考实现历史性突破，2名学子被清华大学、北京大学录取，本科上线685人。文体卫生事业加快发展，永康精神病医院搬迁项目稳步推进，《铁道部长—滕代远》院线电影即将开拍，送戏下乡130余场，体育健儿在省市运动会获59金33银16铜。社会环境更加安全。扎实开展安全生产大检查、打非治违专项行动，整改隐患自建房320栋，实现食品药品安全“零事故”，扎实开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进信访积案化解，打击整治电信诈骗、交通问题顽瘴痼疾集中整治工作排名全市第一，综治民调稳居全省第一方阵。
（六）自身建设得到加强。坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。改革创新持续推进。全县53个单位1743个事项全部进驻政务服务大厅，为全市首家100%进驻的县。编制公布行政许可事项264项，项目审批时限压缩至5个工作日内，企业开办时间压缩在1个工作日内。国企改革三年行动稳步推进，锦发集团、长河公司市场化运行良好。服务群众用心用力。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，完成办理人大代表建议218件，答复率100%，满意率96.8%、基本满意率3.2%；政协委员提案47件，答复率100％、满意率100%。积极回应“12345”政务热线事项8953件，群众满意率99.8％。正视问题不回避，原天天食品厂、县机械厂、化工总厂职工社保征缴以及锦江宾馆改制等历史遗留问题得到妥善解决。作风建设更加务实。严守政治纪律政治规矩，全面落实意识形态工作责任制。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展“三整顿两提升”⑦干部作风建设专项活动，驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。树牢底线思维，全力以赴保工资、保民生、保运转，守住了不发生系统性债务风险底线。
同时，积极支持群团工作，国家民族团结进步示范县创建工作深入推进，国防动员、双拥共建、审计、统计、机关事务、人防、史志、档案、退役军人、移民、住房公积金、老干、气象等工作均取得了新成效。
各位代表！今年来，我们遭受了500年一遇的特大暴雨洪灾，经受了100年一遇的持续旱情，受到了多轮新冠疫情冲击，面对了经济持续下行压力，挑战与考验前所未有。面对疫情，我们科学施策、精准防控，全县医务工作者逆行而上、日夜奋战，用生命守护生命；广大党员干部、公安民警坚守岗位、日夜兼程，用辛苦指数换取幸福指数，构筑了一道道风雨同舟、守望相助的坚固防线。面对“6.2”特大暴雨洪灾，我们消防、民兵、广大党员干部闻令而动、挺身而出，冲锋一线、抗洪抢险，第一时间紧急转移群众和财产，第一时间抢通水电路讯，第一时间恢复生产、重建家园，奏响了一曲曲不畏艰险、勇往直前的英雄赞歌。面对持续旱情，我们广大干部群众深入田间地头修渠道、建电排，鼓励引导受灾群众引水源、打水井，演绎了一幕幕干群同心、抗灾自救的感人画面。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为麻阳经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、医务人员、公安干警、武警官兵、民兵预备役、志愿服务者、离退休老同志，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表，全面回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展、有艰辛，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：经济总量偏小质量不高，实体经济薄弱结构不优，收支矛盾突出增收乏力，基础设施滞后发展受限，服务效能不优办事不畅。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年政府工作任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把党的二十大精神贯彻落实到政府工作各方面、全过程。紧紧围绕A总书记和党中央提出的“五个牢牢把握”“九个深刻领会”“七个聚焦”要求，完整准确全面把握党的二十大精神实质，坚决贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，把工作放到“国之大者”中去定位、放到“县之大计”中去谋划，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到全力推动麻阳高水平开放高质量发展上来，奋力书写中国式现代化麻阳新篇章。
2023年政府工作的总体要求是：以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力融入怀化“五新四城”⑧战略，抢抓历史机遇、奋起二次创业，做大做强“四大百亿产业”和中心城区，奋力建设“一县三地”，为加快建设现代化新麻阳而努力奋斗。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长13%以上；全社会消费品零售总额增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、10%以上。
实现以上目标，重点抓好七个方面工作。
（一）以项目建设为抓手，全力推动高质量发展
抢抓项目谋划争取。紧盯上级投资方向，加强联络衔接，深度谋划一批农产品精深加工、交通水利、城市更新、生态建设、商贸物流、风光水储等方面的重点项目，精准引进一批有基础、有特色、有效益的产业项目，加快形成谋划一批、储备一批、争取一批、建设一批的梯次推进格局，力争500万元以上项目达50个以上，全县项目储备库动态保持在150亿元以上。
狠抓项目推进落实。继续实施“项目建设年”三年行动，不断完善重大项目协调推进机制，坚持“一个重点项目、一名牵头领导、一个工作专班、一抓到底”，做足做细39个新建项目前期工作，备足备全22个续建项目要素供给，力争新建项目早开工、早建设，续建项目快推进、快竣工，确保纳入省重点项目2个、市重点项目25个，新建项目开工率100%，完成投资47.18亿
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