关于机关作风建设情况的调研报告
为深入学习贯彻党的XX大精神，持之以恒扎实开展作风建设，市委直属机关工委开展“站在基层看机关作风”调研活动，组成三个调研组，分别深入市直机关有关部门及直属单位，西安、延安和榆林市直及县（区）直机关部门，以及国有企业和民营企业中，坚持开门见山、问题导向，通过进行集体座谈、个人访谈和问卷调查，走访单位××个、面对面访谈×××人，回收有效问卷×××份。
一、机关作风建设的主要成效
调研中，基层同志普遍认为，党的十八大以来，特别是近年来，市直机关干部作风发生了显著转变，整体更加务实、扎实。受访同志充分肯定市直机关作风，总体评价较好。问卷调查对市直机关作风总体评价×分（按×－××分打分，下同）以上的达到××.×％，作风建设成效显著：
一是树立了从严从实转变作风的鲜明导向。各单位各部门认真落实市委作风建设专项行动部署安排，狠抓中央八项规定精神和市委实施办法落实执行，机关作风转变成效明显，上下级机关关系、政商关系更趋清爽、清廉。问卷调查对此方面评价×分以上的超过××.×％。基层同志对此深有感触，上级机关调研指导工作不比摆谱、不讲排场，比作风、讲实际。有同志举例说，督察组前来检查指导工作轻车简从，深入现场，直指问题，帮助整改，工作结束后马不停蹄奔赴下一站，不接受工作餐陪请，令基层干部和群众印象深刻，深受教育。
二是建立了立足实际抓作风的有效机制。按照市委关于开展作风建设专项行动的实施方案，立足部门实际、结合主责主业，制定改进机关作风、加强效能建设的措施机制。有的厅局为提高机关服务基层质量，建立了对基层上报事项“三周清零”工作机制；有的开展“百日提升”和“百日督帮”行动；有的开展督促落实有关干部选任制度坚持原则、敢于担当，为干部选任工作打气撑腰，树立了良好的政策执行导向。
三是形成了强业务提能力的良好氛围。坚持转作风促业务、抓业务炼作风，引导机关干部把自己摆进去、把业务摆进去、把工作摆进去，聚精会神抓工作、全心全意抓业务。基层干部群众的评价也极大提高，不少基层干部群众都认为，上级机关干部政策理论水平越来越高，对于业务也更加专业精通，给予基层工作更加有力的指导和支持。问卷调查对此方面评价×分以上的超过××.×％，访谈中对部门的业务能力和工作效率认可度较高。尤其是调研指导工作扎实有效，调研组深入每一个县区解读政策，手把手面对面指导帮助系统工作人员提高业务水平，给基层工作人员既带来了实际指导，又作出了表率。
四是彰显了积极主动解决难题的服务意识。聚焦群众的急难愁盼，着力改进为民服务、为基层服务中敷衍了事、推诿扯皮等问题，积极引导机关干部主动作为、靠前服务，对基层的请示汇报事项能够做到事事有回音，基层与市直机关沟通对接工作更加顺畅，“勤快严实精细廉”作风在工作中得到了体现。问卷调查对此方面评价×分以上的超过××.×％。
五是营造了勤勉高效狠抓落实的发展环境。把提升标准、狠抓落实作为锻造过硬工作作风的关键，努力改进定力不够、韧劲不足、办法不多等问题，引导鼓励干部主动思考、深入谋划、一线推动。职能部门关注产业发展的意识明显增强，与企业、服务对象一同解决难题的主动性明显提升，上门了解情况、共同研究对策，极大提升了工作效率。有企业同志反映，市直机关厅局领导和相关处室对企业反映的诉求和困难，能够做到及时回应、积极帮助解决，企业与政府部门乃至相关领导联系比较顺畅。
二、新时代新征程机关作风建设面临新的机遇挑战
在调研中，作风建设永远在路上形成普遍共识，尤其是新时代新征程新任务，对标党的XX大精神，对标推动高质量发展，市直机关作风还存在一些差距和不足，还有一些不适应新阶段新任务的短板弱项，需要认真分析、高度重视、加以解决。
（一）制定政策还不够精准。基层普遍感觉，上级部门制定政策时主动听取基层意见建议少，考虑基层实际不够充分，政策的操作性和服务精准性还需提升。问卷调查显示，认为市直机关部门公文篇幅冗长、大话套话空话多的占××.×％；认为公文与实际情况结合不紧，无实质内容、指导性不强的占××.×％。个别市级部门制定政策文件时，书面征求意见多、深入实地调研少，“纸来纸往”“空来空去”，参考基层意见建议较少，前期试点论证缺位，对于政策措施优缺点、难易度没有预见性，导致政策出台不接地气、指导性不强。有的政策文件讲中央的原则要求多，说具体操作方法少，说是给基层自主决定权，实质上是向下布置了事。特别是在开展一些专项活动时，市级有关部门在做方案时，将专项活动每个阶段时间规定得很具体，导致基层无法结合实际，突出重点推进落实，易造成“时间到、任务了”等走过程现象。少数部门还存在想当然现象，当天发文当天要材料，留给地市调研、核实、统计、汇总的时间不足。
（二）服务主体还不够主动。有的干部以“不吃请、不收礼、不办事”为准则，实则把“不干事就不出事”奉为圭臬，政商关系“清而不为”问题较为明显，甚至以形式落实形式，干部作风浮于表面，政府主动服务企业的制度机制还需健全。在
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