市委书记在市委农村工作会议上的讲话稿
同志们：
根据会议安排，下面，我简要总结下去年全市农业农村工作的情况，对2023年重点工作任务作以部署。一会儿，维斌书记和晓勇市长还要作讲话，提出明确要求，请大家认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。
一、2022年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下有效应对新冠肺炎疫情和重要农产品价格震荡，建机制、聚合力、抓落实，全力以赴保供给，攻坚克难守底线，凝心聚力促振兴，乡村振兴全面推开，多项工作走在全省前列。市委农办荣获全国农村集体产权制度改革工作先进集体；xx县、xx县分别入围国家级乡村振兴示范县、国家级现代农业产业园区创建序列；全国农产品产销对接大会专家讲坛、全省小麦抗灾强管百日行动现场推进等7个中省现场推进会相继在渭举办，我市乡村振兴相关工作先后被新华社、人民日报、央视新闻、陕西日报等中省媒体多次报道。总体上呈现5个特点：
一是农业生产稳健有升。去年，我们努力克服2021年强秋淋、病虫害等不利因素影响，全市上下采取强化服务夯基础、以秋补夏保面积、良种良法增产量、规模经营提效益等有力举措，稳产量、保面积、提单产，全市粮食播种面积792.44万亩、产量257.26万吨，同比分别增长0.30％、0.94％，实现粮食生产十八连丰，粮食产量位居全省第一。扎实推进果菜畜渔高质量发展，全市水果产量397.07万吨，同比增长6.1％，创历史新高；蔬菜产量329.88万吨，同比增长3％；肉蛋奶总产87万吨，同比增长4.8％；水产品总产6.3万吨，同比增长6.8％。
二是巩固成果稳步有力。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，抓细动态监测，抓实产业就业，抓精驻村帮扶，抓严项目管理，扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，对新纳入的“三类户”918户3002人，及时落实精准帮扶措施，防返贫风险消除率达61.4％。全市农村居民人均可支配收入16183元，同比增长6.6％，高于全省0.1个百分点。在国家后评估综合核查、苏陕协作和第三方评估工作中，同全省其他地市相比，我市工作量最大，完成情况较好，受到评估组的高度肯定。
三是三产融合稳中有进。出台《xx市推进特色现代农业全产业链建设的实施意见》，落实“链长制”，培育建成省级农产品加工示范区4个，中国农产品优势区4个、省级1个，建成农产品冷藏保鲜设施单体库339个，市级以上农业产业化龙头企业达到215家，农民合作社发展到6687家，认定家庭农场2710家，新增省级示范家庭农场21家，农产品加工比为2.1：1，农产品加工业总产值达1236.4亿元，较2021年末提高了206.4亿元。
四是乡村建设稳妥有序。完成10个省级、118个市级试点村庄规划编制。新建农村卫生厕所5.3万座，累计发现问题厕所1.8万余座，全部整改到位，实现新建数量和摸排整改全省“双第一”。改造农村学校95所、农村幸福院100所，建成农村供水保障项目61处，乡镇卫生院共有185个、村卫生室达到2240个。创建全国绿色村庄22个、省级美丽宜居示范村110个、市级271个，数量全省领先。
五是农村改革蹄疾步稳。全面完成全国农村集体资产财务管理系统整市试点，xx县椿林镇成功完成国家级第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点任务。农村集体经济去年上半年实现“空壳村”全部清零，收益总额2.25亿元，474个村实现分红，额度达3629万元，惠及成员10.87万人，年收益50万元以上的“示范村”占5.3％，较2021年提高2个百分点。创建省级乡村治理示范县2个、示范镇村22个，形成典型案例26个。
2022年，我市虽然在粮食生产、特色产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、农村集体产权制度改革、创新工作机制等方面走在全省前列，但也存在一些不容忽视的问题，主要有：农业产业化发展水平不高，农产品市场竞争力还需加强；农村基础设施建设相对滞后，乡村公共服务水平还需提升；农民持续增收后续乏力，乡村治理效能还未充分发挥，离农民富裕富足的工作目标还有较大差距，等等。这些问题，需要我们在今后工作中认真对待、加以解决。
二、2023年重点工作
2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。全市的农业农村工作要以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻A总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，全面落实中央和省委农村工作会议精神，聚焦“12362”做好结合融合文章，推动奋进中国式现代化新征程、谱写xx高质量发展新篇章开好局起好步。“1”就是一个总目标：锚定农业农村现代化。“2”就是两大抓手：全面推进乡村振兴、加快建设农业强市。“3”就是三条底线：守住耕地保护、粮食安全和不发生规模性返贫。“6”就是六个重点：粮食生产、巩固衔接、特色现代农业全产业链发展、农村改革、乡村建设、乡村治理。最后这个“2”就是两大创新亮点：在“三化”推进特色现代农业全产业链发展上要有创新、以农村人居环境整治提升为核心的乡村建设要创新推进。围绕以上思路，今年重点抓好以下6个方面工作。
（一）落实“两藏”战略，推动粮食产能得到新提升。始终把保障粮食安全作为头等大事，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格耕地保护和粮食安全党政同责考核，落实“两稳两扩两提”措施（稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率），为全省粮食生产作出xx新贡献。要稳定粮食播种面积。严格耕地管控，带位置、带图斑下达保护任务，按照鼓励引导自愿的原则，逐步退林还粮、退果还粮，确保永久基本农田重点用于粮食生产。层层签订目标责任书，把粮食生产责任分解到县、到镇，把任务落实到村、到户，实现粮食播种面积稳定在770万亩以上。要确保粮食产量。抢抓新一轮千亿斤粮食产能提升行动机遇，实施优质粮食丰产增收工程，争创全国“优质粮食工程”示范市。加强农机农艺融合，开展粮食机收减损比武活动，确保粮食总产稳定在220万吨以上。要加快高标准农田建设。统筹考虑渭北旱塬和关中灌区等不同区域特点，坚持新建和改造提升并重、数量和质量并重、工程建设和建后管理并重，强化农田水利设施建设，年内建成30万亩以上高标准农田。要加强种子科技创新。充分发挥华阴国家小麦制种大县作用，加快良种繁育体系建设，强化品种改良创新，持续推广小麦玉米优良品种，确保良种覆盖率达到96％。深化农技人员“三贴近”活动，抓好田间管理和防灾减灾，推广应用玉米增密度、小麦宽幅沟播集成技术播种面积达280万亩。要提高粮食调控能力。压实储备粮管理主体责任，加强粮食应急保障能力建设，完善粮食收储加工配套设施，强化储备和购销领域监管，健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，完善农资保供稳价应对机制，全力稳定粮食市场。
（二）抓细帮扶提升，推动成果巩固再上新台阶。坚持市负责、县镇村抓落实，以“防返贫监测帮扶、产业帮扶、就业帮扶、易地搬迁后扶、四支队伍帮扶”五个专项提升行动为抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效。要加强防返贫动态监测帮扶。落实“2531”动态监测帮扶机制，持续优化完善监测网格体系，充分发挥“四支队伍”主力军和网格员重要作用，常态化排查所有农户返贫致贫风险隐患，强化过程管理和快速反应，不断提高监测帮扶工作质效。要持续强化产业帮扶。全面落实产业帮扶政策，坚持把财政衔接推进乡村振兴补助资金的60％用于产业发展。持续壮大区域性优势特色产业，建立健全联农带农机制，促进脱贫群众更多分享产业增值收益，不断增加脱贫群众生产经营性收入。要着力提升就业质量。聚焦脱贫劳动力外出就业困难增加、返乡回流人员增多等问题，继续开展有组织的劳务输出，多渠道开发就
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