调研报告：以政治建设为统领推动新时代区直机关党建高质量发展的
加强和改进新时代区直机关党的建设工作，全面提高机关党的领导水平和执政能力水平，对确保全区机关队伍深入贯彻落实党中央、省市区委决策部署、全面高效完成各项任务起着至关重要的作用。做好机关党建工作不是喊几句口号就能实现的，需要秉持“打铁还需自身硬”观念，以钉钉子的钻劲和持之以恒的毅力，扎扎实实一步一个脚印做谋划、抓落实，并在每一步发展中及时反思、及时优化、及时整改，确保机关党建始终处于高效的建设之中。按照区委大兴调研之风工作方案要求，我随机选取了部分区直机关，深入调研了抓党建工作的思路和方法，掌握并分析了区直机关党建工作现状及存在的问题。经过调研，总体感到，党的十八大以来，在区委的正确领导下，区直机关党建工作取得了长足的进步，管党治党主体责任进一步明确，党建基础进一步夯实，各级党组织能坚持问题导向，不断推进党建工作向规范化和标准化迈进，建设学习型、服务型、创新型党组织的氛围更加浓厚。但是，也有一些问题需要引起我们的重视，特别是在新时代新形势下，外部环境和党内环境都出现了很多新情况新特点，区直机关的党建工作必须随势而变，主动作为，及时抓住时代进步给党建工作带来的潜在红利，在创新思路和多元化举措中不断推进区直机关党建高质量发展。
一、当前区直机关党建还存在的问题
（一）机关党建还存在“两张皮”的现象。调研中，各单位主要领导及党员干部，一致认为党建工作至关重要，必须不遗余力谋划好落实好。但通过查看资料、个别谈话、随机提问等方式详细了解后发现，部分单位仍存在党建工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况。有些党员干部重业务、轻党建，忧患意识、风险意识和责任意识不强，认为机关党建是党组（党委）和党支部领导的事，与己关系不大，参与党建的要求不高，参与活动的热情不高。有些退休党员干部，存在“船到码头车到站”的思想，很难调动他们参加党支部活动的积极性。严重影响了党员先锋模范作用和机关党组织战斗堡垒作用的发挥。
（二）机关党建还有较大的“业务盲区”。调研发现，区直机关党务干部普遍以兼职为主，对党建的系统化理论学习的不够深入，研究的不够透彻，理论指导实践的能力还存在较大短板，抓党建工作的能力水平与机关党建工作需要还存在较大差距。少数机关干部对党建工作的具体任务和要求认识不够、不明。在具体工作中，只停留在号召和部署上，抓落实的能力素质还存在较大盲区。有的甚至不清楚肩负的党建主体责任到底有哪些，缺少“抓手”。
（三）机关党建还存在规范化程度不高的问题。调研发现，少数单位对抓党建工作的制度性、规范性认识不强。当党建工作与业务工作发生冲突时，存在重业务轻党建的现象，党建工作为业务工作让路。在制定党建工作计划、学习计划以及专项教育计划时存在较大随意性，拿来主义思想严重。在党建实践中习惯于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特色。党建活动同业务活动的融合性不强等。
（四）机关党建活动形式还不够丰富。调研发现，部分单位专题开会部署党建工作相对较少，特别是在谋划党建活动时存在重形式、轻实效，有从简的现象。活动形式比较单一，党建活动以“三会一课”和支部活动日为主，“请进来走出去”活动形式开展得较少，上党课及理论中心组学习也是以单位领导班子成员领读学习材料，缺少外请专家授课的形式。
（五）机关党建工作台账还不规范。多数基层党组织普遍存在党建资料台账记录不完整、不规范的情况。按照要求，基层党组织开展各项组织活动都要做好记录，但是由于工作人员思想重视程度以及能力素质差别，导致记录虽然多，但是不规范、不完整，没有按照规定记录。
（六）机关党建引领业务工作力度还不大。近年来，区直机关虽然能紧盯“服务中心、建设队伍”这个核心谋划部署机关党建工作。但在做好“谋”的基础上，推进党建“动”的速度和成效还不够。有的单位对机关党建的重视只体现在汇报材料上，心思和精力却一直在业务上，对待党建有“谋”而未“动”。有的单位找不准机关党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨、动一动，党建属于有“动”却无“谋”。有的单位尽管能够把党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实践中存在“党建追着业务跑，实践起来慢一拍”的有“谋”但后“动”的现象。
二、产生的原因分析
（一）对党建工作的认识站位不高。由于对加强机关党建的重要性和必要性的认识不到位，误认为抓党建是软任务，抓业务是硬任务。因此，在抓业务工作上倾力多，在抓党建工作上站位不高、重视不够，发力不强，党建工作没有摆上应有的位置。
（二）对制度规定学习理解不透。在对上级党组织会议、文件精神、工作部署要求的学习理解上存在囫囵吞枣的情况，学习不透、理解不深，导致工作执行存在欠缺甚至细节上有偏差。
（三）党建工作的方法创新不够。随着社会的高速发展，人的思维更倾向于接受快餐式、碎片式、嵌入式的信息。开展“5＋N”党建模式，5是传承，N是拓展。目的就是让各级党组织随社会形势而变，随党的决策部署而变，衍生出让党员乐于接受的新方法新路子。然而机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，创新力不足。无论是党建学习教育活动，还是党员监督管理，在工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新不够。
（四）党员教育活动内容不丰富。存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力等等。
三、推动区直机关党建高质量发展的对策建议
病在表面，实在腠理。上述问题，看似只是开展党建工作成效的高低问题，但实则为党建基础不牢，重心不稳，对党建工作中容易衍生的问题缺乏发现和处置能力。要推动区直机关党建高质量发展，归根结底还是要打好根基、建章立制、谋划长远，打造出一条符合区直机关实际的规范化标准化党建之路，从而助推其高效发展。
习总书记
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