吴起县2019年一季度经济运行分析暨重点建设项目进展情况的报告
一、2019年主要目标任务及一季度经济运行情况
2019年，市上下达我县生产总值任务为163亿元，增长8.1%；全社会固定资产投资72亿元，增长10%；地方财政收入22亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额13.2亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入36285元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入11942元，增长9%；“五上企业”入库9家。
一季度以来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以加快转型发展、奋力追赶超越、重回全省十强为目标，扎实推进“八项战略”，全县经济运行总体平稳。
——生产总值：预计一季度全县实现地区生产总值36.3亿元，增长8%左右，占年计划的22.3%。其中第一产业实现增加值0.5亿元，增长3.1%左右；第二产业实现增加值28.3亿元，增长8.2%左右；第三产业实现增加值7.5亿元，增长7.5%左右。
——全社会固定资产投资：全年安排重点建设项目68个，总投资94.6亿元。预计完成固定资产投资6.1亿元，增长5%，占年计划72亿元的8.5%。
——财政收入较快增长。预计完成地方财政收入7.6亿元，增长44.6%，占年计划的34.5%。
——消费市场持续升温。随着城乡居民收入和生活水平不断提高，以及对经济实体的扶持政策、激励措施作用初显，预计完成社会消费品零售总额3.4亿元，同比增长9%，占年计划的25.8%。
——两项收入稳步提升。在现代农业增效、干部调资及农民务工收入、社会保障标准不断提高下，城乡居民收入不断增长。预计城镇居民人均可支配收入完成10347元，农村居民人均可支配收入完成3504元，分别增长8%、9.2%。
——原油产量有所下降。预计一季度全县境内原油产量129万吨，增长1.5%。其中：吴起采油厂60万吨，占年计划250万吨的24%，增长5%；长庆油田公司69万吨，占年计划290万吨的23.8%，下降1.3%。
——“五上企业”培育入库。培育入库计划以吴政办发[2019]11号文件予以下发，分解“五上”企业任务13家，各单位按照任务要求，正在积极培育入库企业，确保完成市定入库9家任务。
二、2019年一季度重点项目建设进展情况
截止3月26日，新续建项目开复工19个，开复工率为27.9%，具体进展情况如下：
续建项目进展情况：16个续建项目，复工项目10个，分别为：G244吴起过境隧道群及引线工程、宗湾子至陈子沟二级公路、吴定高速北连接线县城至北过境段道路建设项目、吴定高速北互通立交连接线、体校综合训练馆建设项目、宁塞川流域生态保护工程、第三中学、第十幼儿园、智慧城市、移民搬迁配套工程。未复工项目6个：开发区及刘渠子公用设施景观提升工程正在做前期；第二污水处理厂正在设计；延安干部培训学院吴起基地改造建设项目由于更换项目名称，正在做规划；国电龙源三四期由于林业手续未办理，土地手续无法办理，工程进展缓慢；县城北郊及长征街山体棚户区改造项目资金未落实；三馆装修工程由于主体未交付使用，无法开工建设。
新建项目进展情况：52个新建项目，已开工9个，分别是：电信局机房和营业办公楼改造及拆迁项目、采购项目、智慧环保平台及第二空气自动监测站、2019年新一轮退耕还林政策兑现、全县农业设施项目、林业局退耕还林及三北防护林建设抚育项目、碧桂园翡翠公馆项目、电商基础设施建设项目、金佛坪王元沟110千伏输变电工程。
未开工项目43个：其中招投标阶段10个：分别为：县城区绿化改造提升工程、新建七幼以及校舍维修工程、县监察委留置专区项目、县城区街道公益广告文化景观打造提升项目、县融媒体中心建设、收储土地整理项目、风润白豹一期50兆瓦风电项目、农网改造升级项目、燕山台东街道路工程、县妇幼保健院综合维修以及周湾长官庙中心卫生院新建维修改造项目。办理可研和初设项目33个：分别为：畜禽粪污资源化利用及畜牧产业建设项目、边塞蓝湖旅游度假景区、杨青川口道路改线工程、长征街街景立面改造及亮化工程、县城边角环境整治工程、头道川安置楼二期室外工程、中医医院康复医技楼装修及设备购置工程、县三馆设备购置项目、国土局旧宅基地腾退增减挂钩以及普查确权项目、耕地占补平衡项目、第四小学、金马工业园区公共服务中心设施配备项目、国际大酒店综合维修改造、殡仪馆室外工程及配套设施项目、吴仓堡小城镇建设一期工程、周长污水处理及垃圾填埋场项目、乡村道路三提升工程、城管局雨污分流及污水收集项目、乡镇垃圾填埋场项目、苹果产业后整理体系建设项目、三道川北洛河和卧狼沟空心板桥、城管局污水净化及垃圾填埋场二期扩建项目、城市燃气建设项目、乡村振兴项目、“一事一议”项目、开发区片区棚户区改造项目、走马台村美丽乡村建设、铁边城省级文化旅游名镇基础设施项目、陕甘宁革命老区供水吴起黄河饮水工程、城乡综合治理和发展项目、西南过境加油加气站充电站、和居小区改造项目、延长石油吴起城市便利加油站。
三、存在的主要问题
（一）固定资产投资增长空间不足。纳入统计在库项目共73个，剩余投资11亿元。一季度开工项目又少，投资空间非常有限。
(二)服务业发展质量不高。2018年服务业增速仅7.3%，较去年同期回落5.6个百分点，较全市低2.5个百分点；主要原因是服务业结构不优，依靠传统行业支撑，缺乏新兴服务业的拉动，非盈利性服务业所占的比重达到29.6%，三产增长过度依赖于财政八项支出增长。
（三）重点项目建设整体缓慢。就一季度项目建设来看， 16个续建项目复工10个，复工率为62.5%；52个新建项目开工9个，开工率为17.3%。多数项目处于初设和可研阶段，严重影响项目建设进度。
四、下一步工作推进建议
一是针对当前我县重点项目建设中存在的问题，各单位要坚持“新建项目促开工，续建项目抓进度”的目标，全力以赴抓落实，在全县迅速掀起狠抓重点项目建设的热潮，确保如期完成年度目标任务。
二是进一步做好项目前期工作。各项目单位要认真分析梳理项目前期办理流程，积极主动，不等不靠，科学安排时间，合理利用各种有利因素，全力以赴完成前期各项手续。同时，按照项目基本建设程序的要求，尽快组织开展征地拆迁，加快办理项目土地预审、规划选址、环评能评等前期手续,细化工作节点，尽快完成前期手续审批程序。
三是加大项目督查力度，建议由监察委、县委、政府督查室联合项目管理单位组成督查组，加大项目督查力度，对推进不力的单位进行严肃问责。并成立项目联席会议制度，定期召开项目调度会议，梳理制约项目推进的困难和问题，制定推进计划，分层协调解决，全力推进项目建设。
四是加大油气开发综合治理力度，为企业生产做好环境保障，确保油气工业稳产、增产。
五是加大“五上企业”培育入库力度，一方面，各涉及单位要有针对性的扶持一批质量好，有发展潜力的企业进行培育入库；另一方面，县上要落实好已经出台的服务业企业奖补政策，确保企业能入库，能发展壮大，且入库企业不退库。
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