X年XX县加快建设一流营商环境行动方案
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为深入贯彻落实全省优化营商环境企业家座谈会会议精神，结合省、市“5+2+N”优化营商环境专项行动，经县委、县政府研究决定，在全县范围内深入开展营商环境提升专项行动，进一步推动营商环境实现大踏步前进、大幅度提升，特制定本行动方案。
一、总体要求
坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实A总书记重要批示指示和党的二十大精神，认真落实倪岳峰书记重要讲话和省委十届二次、三次全会精神，以及市委、市政府和县委、县政府决策部署，以切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感为目的，以助力抓投资上项目促发展为主线，以跨层级联动、跨部门协同整合推进为基本路径，以持续提升我县市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、要素环境为主攻方向，深入实施优化营商环境十大行动，大力推进营商环境优化走深走实，为建设中国式现代化经济强县、美丽XX县提供重要支撑。
二、主要目标
按照县委、县政府统一部署，争创最优营商环境，全力打造“五大环境”，即：“着力打造竞争更加公平的市场环境、着力打造办事更加便捷的政务环境、着力打造多元保障的要素环境、着力打造监管更加规范的法治环境、着力打造行为更加守约的信用环境”，实施“优化企业开办流程、优化办理建筑许可流程、优化政务服务流程、招标投标提升、市场主体权益保障、优化获得电力流程、优化不动产办理流程、优化纳税办理流程、优化获得信贷服务、优化执行合同、优化政府采购流程、企业家直通车、诚信社会建设”等“十大专项行动”。彻底转变服务观念，落实工作责任，以实实在在的行动、扎扎实实的成效不断营造尊商亲商安商的浓厚氛围。
三、重点任务
（一）打造公平有序、预期稳定的市场环境
1.放宽市场准入。开展市场准入壁垒排查和典型案例归集上报，推进准入效能评估和信息平台建设。落实跨县“一照多址”改革，贯彻企业住所（经营场所）登记标准化。加快企业设立、变更、注销登记全程电子化。推行企业名称申报承诺制。（责任单位：县发改局、县行政审批局、县市场监督管理局，XX东经济开发区）
2.便利准营退出。深化“一证多址”改革，推动更多事项“准入即准营”。健全企业迁移、歇业制度，同步办理信息变更、税务迁移等事项。扩大简易注销适用范围，推动税务注销、银行销户、公章注销等事项一网服务、同步办理。完善市场主体除名制度。（责任单位：县行政审批局、县市场监督管理局、县税务局、县地方金融监督管理局，XX东经济开发区）
3.深化政府采购和招标投标改革。全面推行政府采购“信用+承诺”制。推进开标评标定标、合同签订和变更、资金支付等事项“一网通办”，实现CA数字证书省内跨地区、跨平台兼容互认。（责任单位：县行政审批局、县财政局）
4.加强反垄断和反不正当竞争。组织政策制定单位清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。开展制止滥用行政权力排除限制竞争排查行动，依职责查处资本无序扩张、妨碍诚信和技术进步等行为。（责任单位：县市场监督管理局）
5.健全新型监管机制。依托食品、药品、化妆品、器械平台监管系统，及时上传并掌握各地监管动态。推进监管数据资源共享，实现一地预警全域行动。强化“双随机、一公开”监管，着力推进部门联合抽查、信用风险差异化抽查，随机抽查企业比例不低于3%，企业信用风险差异化随机抽查企业占年度抽查企业的80%。年底前完成“XX州质量综合管理平台”应用，进一步提高基层执法监管信息化水平。（责任单位：县市场监督管理局，XX东经济开发区）
6.降低税费负担。加强市政公用服务价格监管，降低企业水电气热和通信、污水处理等成本。依法查处强制摊派等行为。制定规范行业协会商会发展的政策。持续整治转供电主体违法加价行为。（责任单位：县财政局、县市场监督管理局、县发改局）
7.落实惠企政策。建成运行“免申即享”惠企服务平台，推动行政给付、资金补贴、税收优惠等高频事项线上办理、快速兑现。提速惠企政策直达快享。按照上级要求严格落实相关政策，留抵退税全程线上办理，2个工作日内完成受理、审批、推送至国库；研发费用加计扣除、“六税两费”减半征收实现“申报即享受”。完善常态化财政资金直达机制。以商协会为抓手，打通惠企政策分享“最后一公里”。健全政策发布、解读、回应体系，加强惠企政策末端落实监督检查。开展涉企政策实施效果评估。（责任单位：县政府办公室、县行政审批局、县财政局、县税务局、县科技工信和商务局、县工商联，XX东经济开发区）
（二）打造服务周到、高效便捷的政务环境
8.持续深化简政放权。继续削减行政权力，实现行政权力事项一周内削减10%，一个月内再削减10%。（责任单位：县行政审批局，XX东经济开发区）
9.政务事项清单化管理。出台我县政务服务事项清单（除行政许可、行政备案）2022年版及行政备案事项目录，确保“清单之外无审批”、“清单之外无备案”。推行13件“一件事一次办”套餐、45件事项“网上好办”，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。（责任单位：县行政审批局，XX东经济开发区）
10.推动行政审批提速。精简行政审批事项，推行容缺审批和“不见面审批”。动态调整行政许可事项、政务服务事项清单及实施规范、办事指南，实现同一事项全省无差别受理、同标准办理。全面推行证明事项和行政许可事项告知承诺制改革。推动企业开办、涉企不动产登记、出生、身后等事项“一件事一次办”。（责任单位：县行政审批局、县司法局，XX东经济开发区）
11.深化工程建设审批改革。推进社会投资项目“用地清单制”改革，推行工程建设项目跨部门联合验收。分期实施的建设工程可以分期进行竣工验收。推行“桩基先行”，建设项目设计方案批复后可单独办理桩基施工许可。完善联合选址会商机制，探索开展“智慧选址”。（责任单位：县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局，XX东经济开发区）
12.优化不动产登记。推行不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”。企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押“即申即办”。开展不动产登记业务“集成办”“合并办”“无差别办理”，推动新供地项目和新建商品房项目实现常态化“交地即交证”“交房即交证”。（责任单位：县自然资源和规划局、县税务局、县财政局、县住建局、县地方金融监督管理局）
13.深化税务“精细服务”。认真推广数字化电子发票，积极落实“非接触式”办税缴费措施。优化“远程帮办、问办结合”咨询服务，提高远程帮办中心业务占比率。（责任单位：县税务局）
14.加快市政公共设施报装。完善水电气网（宽带）联合报装机制，实现一表申请、一口受理、联合踏勘。在城镇规划建设用地范围内，水电气热企业投资界面延伸至用户建筑区划红线。优化占掘路审批流程，推行并联审批、限时办结。（责任单位：县行政审批局、县供电公司、县水务局、县城市管理综合行政执法局，XX东经济开发区）
15.推进政务数字化治理。编制全县统一的政务数据资源目录，推进人口、法人、电子证照等基础信息资源和电子印章、电子档案等跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用。制定智能审批事项清单，探索推行数据自动比对、系统自动审批。（责任单位：县行政审批局）
16.提升政务服务便利度。设置综合导办服务台，建设24小时自助服务区。优化综合窗口“一口入、一口出”的运行模式，到6月份完成20个事项“一键制证”。在“冀时办”增加XX州“城市名片”模块，实现“掌上办”民生服务增至500种、“打包办”民生服务套餐20种，“冀时办”装机量持续提升。（责任单位：县行政审批局、县人社局、县自然资源和规划局、县民政局、县残联、县公安局、县卫生健康局、县公积金、县交通运输局、县城市管理综合行政执法局、县供电公司，XX东经济开发区）
（三）打造多元覆盖、保障顺畅的要素环境
17.拓展融资渠道。创新融资产品和服务，发展订单、仓单、保单、存货、应收账款融资和知识产权质押融资，加大中小微企业贷款支持。加快推进首贷、续贷中心建设。（责任单位：县地方金融监督管理局）
18.降低融资成本。在银行账户服务、人民币结算等基础支付领域开展减费让利。落实小微企业融资担保降费奖补政策。实施中小微企业“首贷户”贷款贴息贴费，提升小微企业首贷、无还本续贷占比。（责任单位：县地方金融监督管理局、县财政局）
19.优化融资服务。整治银行未按规定披露服务价格信息、在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策等行为。充分发挥“金融超市”服务平台作用，建设“融资需求数据库”，坚持定期开展线下银企对接，围绕“3+3+4”现代产业体系，分层次、分领域开展专项专题对接。引导金融机构围绕先进制造业资源禀赋、产业发展方向和金融政策导向，加大对重点领域、重点产业、重大项目资源倾斜力度。加大“贷款明白卡”向各类市场主体投放，做到贷款申请流程、贷款利率、资料准备、联系方式“一卡明白”，提高金融服务广度和深度。（责任单位：县地方金融监督管理局、县财政局）
20.强化引才育才。实施引才政策，对引进人才从住房保障、医疗保障、子女就学保障、配偶和子女就业保障、政治待遇等方面给予优惠政策，全力做好高层
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