在全县乡镇党委书记和部门“一把手”2023年三季度例会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县三季度乡镇党委、街道党工委书记和部门“一把手”例会，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委六届三次全会部署和县委十四届六次全会安排，聚焦党建统领“三项重点任务”，晾晒成绩、查找差距、增添动力，动员全县上下锚定目标、坚定信心、攻坚克难，奋力交出经济社会发展高分报表。今天这个会，既是比拼晾晒、找差补短的盘点总结会，也是攻坚三季度、冲刺全年的动员会。刚才，分别通报了二季度“八张问题清单”“八张报表”、乡镇街道赛马比拼情况，各单位要及时总结复盘，做得好的要保持，做得差的要反思，对存在的问题要查找原因，提出解决措施。巡察办、财政、商务等单位作了交流发言，讲得都很好，大家要相互学习、认真借鉴，始终把发展作为第一要务，推动经济社会发展取得更大成效。下面，我讲三点意见。
一、振奋精神，坚定争先进位的信心决心
今年以来，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实A总书记重要讲话和系列指示批示精神，认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，加快推进“三县一城一枢纽”建设，经济社会保持平稳健康发展。尽管全县上半年经济运行低于预期，但总体来看，稳的基础在夯实，不少工作可圈可点，要坚定发展的信心和决心。
1.部分经济指标稳中有进。二季度，*经济发展总得分*分，排全市B档，*个主要经济指标中*个排在A档，其中制造业投资增长*%，排全市第*，增速提升*个百分点，是全市提升最多的县；规上工业企业利润较一季度上升*位，增速提升*个百分点，上升位次和增速提升均排全市前*；社会消费品零售总额增速提升*个百分点，上升位次排全市第*。政府性债务化解成效在全市二季度“一把手”例会上获家军书记点名给予肯定。
2.重点工作推进有序。产业发展有成效，系统谋划老腊肉、中药材、文旅康养、大木漆产业，建设*老腊肉“五大体系”，推进中药材GAP基地建设，亢谷旅游度假区正式运营，成功举办中国大木漆产业高质量发展（*）论坛，“*核桃”入选全国名特优新农产品名录，香菇、老腊肉实现外贸自营出口“零突破”。招商引资有成效，上半年，签约项目*个，签约金额*亿元，实际到位资金*亿元。市场主体培育有成效，上半年，全县新增市场主体*家，新增规上工业企业*家。
3.“八张问题清单”管控较好。二季度，我县“八张问题清单”综合得分排全市第*，较一季度上升*位，排渝东北第*，较一季度上升*位。排名全市前*的有*张问题清单。其中巡视和平安稳定*张问题清单，问题管控力综合评价获全市“较好”等次。*.“八张报表”成效明显。二季度，市上选取“八张报表”中*项指标进行晾晒，*排在A档的指标有*项。其中，党建报表*项，经济报表*项，平安报表*项，改革报表*项，创新报表*项，生态报表*项，文化报表*项，民生报表*项。
4.争先进位氛围渐浓。自建立赛马比拼机制以来，各级各部门比拼争先意识逐渐增强，争先进位的氛围越来越浓厚。二季度，乡镇街道重点选取*个方面*项指标进行晾晒比拼，部门重点围绕市级“八张报表”“八张问题清单”晾晒比拼，综合来看，政法、巡察办、经信、财政、商务等县级部门和*、*、*等乡镇工作推进效果较好。比拼排名靠前的单位要再接再厉、乘势而上，争取把各项工作做得更好。排名靠后的单位要坚持问题导向，聚焦短板弱项，拿出实实在在举措，努力在下次比拼中争先进位。在晾晒比拼过程中，部门、乡镇形成了一些好的经验做法。比如，县经济信息委建立“周调度、月研判、季总结”机制，助企专员每周收集上报企业生产状况，分管负责人每半月下企业现场纾困，累计收集化解企业发展难题*个，规上工业、制造业等增加值增速排全市前列。县财政局建立债务风险管控机制，稳妥化解存量，严控增量，政府隐性债务化解成效*%，全市第*，渝东北第*。*镇创新形成村民“承诺”八条，动员各方参与美丽乡村建设，微提升改造院落，新培育一批研学庭院业态，农文旅融合发展成效初显。*乡着力打造“大巴山连翘之乡GAP基地”，连翘在地面积达*亩，产值*万元。*镇大力实施万亩茶园、万头生猪、万名游客进乡产业工程，春茶产值达*万元，用好崖柏、千年红豆杉等生态资源，研发文创产品，游客集散度进一步提升。
二、正视短板，增强不进则退的危机感紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的突出问题，整体工作成效还不够好。
1.部分经济指标不升反降。与一季度相比，二季度部分主要经济指标增速不理想，有的甚至是断崖式下跌。地区生产总值方面，二季度增长*%，较一季度下降*个百分点，排全市第*位，低于全市平均水平*个百分点，*个重点县倒数第*，分别低于彭水、酉阳、巫溪*、*、*个百分点。固定资产投资方面，二季度负增长*%，较一季度下降*个百分点，从全市前*滑到全市倒数第*，在渝东北从第*跌到倒数第*，*个区县中仅*为负增长，比第*的巫溪低*个百分点。第三产业方面，二季度增长*%，较一季度下降*个百分点，低于全市*个百分点，低于酉阳*个百分点。
2.完成全年目标任务难度大。年初，县上明确地区生产总值增长*%，规上工业增加值增长*%，固定资产投资增长*%等目标。从上半年完成情况来看，涉及的*项主要经济指标，仅*项指标达到预期，*项指标未达到序时进度（地区生产总值差*个百分点、一产增加值差*个百分点、规上工业增加值差*个百分点、建筑业增加值差*个百分点、三产增加值差*个百分点、社零总额差*个百分点、固定资产投资差*个百分点、城镇居民人均可支配收入差*个百分点、农村居民人均可支配收入差*个百分点）。
3.具体工作推进不平衡。各部门、各乡镇工作有好有差、进度有快有慢，二季度，“八张报表”只有*张是A档，E档的有*张，有*项具体指标排D档。“八张问题清单”有两张清单为“较差”等次。一是党建工作还需加强。基层党组织体系优化质效不高，“两新”党组织单建和村（社区）网格党组织覆盖未达到全市平均值，排全市倒数第*。二是重点项目建设推进缓慢。*个县级重点项目，已开工*个，开工率*%，完成投资*亿元，仅占年度计划投资*%。招商引资力度不够，招商签约重大项目还未达到全市排名门槛，渝东北仅*和巫溪没有。三是投资消费增长不足。投资下滑严重，县级部门仅完成年度计划的*%。社会消费品零售额与年初确定的目标差*个百分点。其中，基本生活类商品销售仍然低迷，限上吃、穿和日用品类商品零售额分别同比下降*%、*%和*%。四是农业产业发展质效不高。二季度，全市农业农村系统赛马比拼*项指标，*未上榜。上半年，全县生猪出栏*万头，仅完成年度任务*%，未达到年度过半任务的乡镇有*个。家禽出栏*万只，仅完成年度任务*%，未达到年度过半任务的乡镇有*个。粮食播种面积*万亩、产量*万吨，分别仅完成*%、*%；蔬菜产量*万吨，仅完成*%，完成进度与全年目标任务还有一定差距。五是平安稳定风险防范任务不轻。涉未成年人刑事案件数较去年同期上升*%，排全市倒数第*。生产安全事故排全市倒数第*。房地产、锰矿关闭退出等领域群众信访较多。汛期地质、洪涝灾害防范压力大。网络舆情问题清单管控力评价较差，排全市倒数第*。六是改革创新差距较大。改革报表晾晒的*项指标有*项是D档。创新报表晾晒的*项指标有*项是D档。七是生态环境保护还需用力。工业园区集中污水处理设施排放达标天数比例*%，全市倒数第*，是全市唯一扣分的区县。城市生活污水处理厂运行达标率*%，全市倒数第*。宁静小区只有*个，全市倒数第*。生态环保督察问题清单管控力评价“较差”。八是民生保障仍需加力。全体居民人均可支配收入增速*%，低于巫山*个百分点，低于酉阳*个百分点。农村居民人均可支配收入增长*%，低于酉阳、彭水各*个百分点。稳就业有差距，城镇调查失业率*%，超过全市水平*个百分点，并列全市倒数第*。全生命周期“一件事一次办”*件，全市倒数第*。*件重点民生实事有*件进度滞后。
4.干事创业精气神不足。总体来讲，全县党员干部抓发展的精气神持续增强，涌现出一大批先进单位和个人，公安、住建、应急等单位敢于斗争、善于斗争，平安稳定、城市管理等工作成效明显。但通过赛马比拼，对标先进，仍然有较大差距，特别是与巫溪、酉阳、彭水*个重点县相比，一些指标落后于他们。有些目标没完成、工作进展不理想是表象，更深层次的是干部作风状态、工作能力的原因。对此，全县各级干部尤其是在座的“一把手”，要多找主观原因，对照“不作为、慢作为、乱作为”专项整治要求，做到“*问”：有没有漠视发展，占着位子混日子、当和尚不撞钟的“佛系”式工作态度；有没有不愿负责，遇事绕来绕去，稍有困难就上交的“太极”式工作态度；有没有回避矛盾，缺乏担当精神，不敢下深水过急滩的“蜻蜓点水”式工作态度；有没有见子打子，缺乏预见性、前瞻性，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里的“马大哈”式工作态度；有没有花拳绣腿，把说的当做了，把做了当成了的“演员”式工作态度；有没有坐享其成，只愿当指挥官、动口不动手，不愿当战斗员的“甩手掌柜”式工作态度；有没有不懂装懂，不加强学习、不提升专业素养，只在文件里找问题，不向实践要答案的“教师爷”式工作态度；有没有坐井观天，不愿开拓创新、与时俱进的“守摊子”式工作态度。各级领导干部要对照上述“*问”深入检视，进一步找准差距、剖析原因，举一反三，坚决摒弃“大环境不好、困难很多、现实就是这样”的消极思想，多想解决的办法，多出管用的真招实招。
针对上述问题，牵头县领导和行业主管部门、指标牵头单位要深入研究，细化工作措施，把指标细化到月、具化到季，以月保季、以季保年，对完成难度较大的指标，要及时向县委、县政府报告，综合分析研判。要有高站位，坚决落实上级决策部署，火力全开，攻坚克难，服从发展大局，“一盘棋”思考，“一条心”落实。要有好状态，认真负责，敢于担当，积极作为，振奋干事创业精气神。要有强能力，加强学习，弄清抓好经济工作的内在逻辑，深入研究“*”指标，搞清楚指标的支撑点、着力点，提升业务水平。
三、迎难而上，吹响攻坚三季度的集结号冲锋号
三季度是决胜全年的关键期、攻坚期。现在已经是*月份了，各项工作都已经到了决胜冲刺关键时刻，大家务必打起十二分精神，拿出十二分力气，全力以赴推动各项工作跑出“加速度”。要突出“五个比”。*.比出更强责任担当。发展是第一要务。推动经济发展需要各方参与、共同努力，形成强大工作合力。
一要坚持中心工作“一起干”。家军书记强调，抓党建、平安稳定、民生等工作，最终要体现在经济发展成效上。抓好经济工作就是县委、县政府的中心工作、重点任务。要牢固树立“一盘棋”思想，“四家班子”主要负责同志带好头，围绕“三县一城一枢纽”，加强统筹调度，亲自指挥、亲自督导。分管县领导要变“盯着干”为“指导干、下沉干”，深入基层一线、深入企业，解决堵点、难点问题，推动工作落实。各级各部门“一把手”要变“指挥员”为“业务员”，带领本地区、本单位干部职工一起干，形成攻坚合力。
二要坚持重大事项“一起谋”。经济发展涉及方方面面的工作，不是靠哪
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