关于郑州市脱贫攻坚工作情况的汇报
2020年03月20日
各位领导：
下面，我将郑州市脱贫攻坚工作情况向大家作以简要汇报。
一、基本情况
2014年建档立卡时，郑州市共有建档立卡贫困村181个村、贫困人口25945户96531人，主要分布在巩义市、登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县、航空港区等七个县（市）区，覆盖53个乡（镇），其中巩义市、登封市、新密市贫困人口数量较多，分别达到2.98万人、2.6万人、1.64万人；荥阳市、新郑市、中牟县贫困人口数量在万人以下，分别为0.94万人、0.75万人、0.65万人；航空港区贫困人口数量最少，为877人。2014年建档立卡贫困人口农民人均纯收入2916元。经过近年来的精准帮扶，于2016年完成了181个贫困村的摘帽退出任务、2019年完成了剩余745户1715人的脱贫任务，实现了存量贫困人口全部脱贫目标。2019年，建档立卡贫困人口农民人均纯收入达到13334元，是2014年的4.57倍。目前只剩下登封市1户6人未脱贫（2019年新发生的贫困户）。
二、今年以来脱贫攻坚工作开展情况
今年以来，我市积极应对疫情影响、落实省委“把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来”的要求，坚持战“疫”战“贫”两手抓，主要做了以下几项工作：
（一）认真学习贯彻中央、省委的决策部署，统一思想、凝聚共识。一是抓好中央、省委决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神的贯彻落实。中央、省委决战决胜脱贫攻坚电视电话会议召开后，我市随即在分会场召开会议传达贯彻、安排部署，省委常委、市委书记徐立毅在讲话中指出，***总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，饱含对贫困地区人民群众的真挚感情、深厚的为民情怀，充分体现了中央决战决胜脱贫攻坚的坚决态度和坚定决心。省委书记王国生结合我省实际，对全省脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，具有很强针对性。要切实把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来，提高政治站位、把握重点关键、抓实帮扶带动、衔接乡村振兴，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。二是抓好全省脱贫攻坚调度会精神的贯彻落实。3月4日全省脱贫攻坚电视电话调度会召开后，我市也在第一时间召开调度会进行安排部署，市政府副市长李喜安在讲话中强调，要保持旺盛斗志不松劲，聚焦关键促提升，加快推进当前各项工作，最大限度减轻疫情对脱贫攻坚工作的影响。三是认真抓好有关文件的贯彻落实。为应对疫情影响，一段时间以来，省脱贫攻坚领导小组就加强脱贫监测户边缘户帮扶，强化资金项目管理，做好当前重点工作等进行了安排。对此，我市均及时进行了安排部署。结合郑州实际，还开展了为企业“送政策送服务送要素强信心”活动，市脱贫攻坚领导小组办公室成立5个专班，分别联系产业、就业、金融、消费扶贫和项目推进，做好政策宣传和企业纾困工作，目前已印发惠企政策宣传读本1万多册，走访帮助困难企业56家。
（二）扎实推进脱贫攻坚各项工作，补短板、强弱项。一是切实抓好贫困乡村疫情防控。按照“外防输入、内防扩散”要求，全市扶贫干部坚守疫情防控和脱贫攻坚阵地，帮助指导贫困乡村做好疫情防控工作。印发《关于充分发挥驻村第一书记作用进一步做好疫情防控工作的通知》、《关于激励关爱党员干部在疫情防控一线担当作为的八项举措》，动员全市394名驻村第一书记和1000多名驻村工作队员冲锋在一线，在疫情监测、排查预警、救治防控等岗位上当先锋、作表率。目前我市累计确诊感染建档立卡贫困人口2人，均已治愈出院。二是抓紧抓实脱贫攻坚问题整改。坚持把脱贫攻坚问题整改作为提升脱贫质量、巩固脱贫成效的关键举措来抓，制定下发了专门的工作方案，成立3个指导组，利用钉钉、微信设立专门的工作群，建立了定期报送问题整改推进情况机制，推进扎实整改、逐项销号。各县（市、区）、市直相关行业部门围绕“三落实、三精准、三保障”，细化工作方案，梳理排查问题，分类建立台账，责任到人、限时整改。全市共排查问题4个方面42处177条，截至目前整改172条，整改到位率97%。剩余问题按要求4月底将全部整改落实到位。三是加快贫困劳动力复岗就业。按照“四个优先”的要求，通过安排护林员、保洁员、防疫消杀、社区巡查、卡点值守、宣传引导等临时性公益性岗位，吸纳贫困户就近务工就业。截至3月18日周报统计，全市有意愿外出务工的贫困人口27481人，已实现务工就业的23708人，务工率86.3%。中牟县通过出台企业用工端补贴和个人务工端奖补措施，对县域内企业每吸纳一名贫困户就业的财政补贴600元；对建档立卡贫困户连续就业6个月以上给予一次性就业补贴，外出务工的市内补贴交通费500元、市外补贴交通费800元，贫困户就业率达到81.9%。四是积极推动带贫企业复工复产。印发了《关于应对新冠肺炎疫情做好产业扶贫有关工作的通知》，组织各县（市）区对疫情期间扶贫车间、扶贫龙头企业复产复工情况进行摸排、对存在的问题逐一研究解决，开通企业员工返岗直通车、点对点解决企业用工问题，截至3月18日周报，全市带贫企业162个，已复工154个，复工率达到95%。巩义市成立企业复工组，抽调23个部门45名骨干人员集中办公，统筹协调全市企业复工复产工作。新密市采取副县级领导分包乡镇帮助带贫企业解决实际困难，18个带贫合作社和企业18个复产16个。五是加快推进扶贫项目建设。开通扶贫项目“绿色通道”，落实“投资200万元以下基础设施项目，简化程序，不再进行招投标”规定，加快项目建设，截至3月18日，我市共安排扶贫项目357个，开工项目134个，开工率37.5%；资金支出2473万元，支出进度7.5% 六是着力解决贫困群众实际困难。组织专班，对疫情可能给脱贫攻坚工作带来的影响进行了分析研判、综合评估，联合市应急管理局、市民政局下发了《关于加强衔接 配合做好受灾群众基本生活保障工作 助力脱贫攻坚实施意见的通知》，对4494户生活困难、17974户收入波动大的重点户和致贫风险高的边缘人口进行筛选排查，简化临时救助审批流程，取消户籍地申请限制，取消家庭经济状况核对、民主评议、公示等环节，实行先行救助，确保他们的基本生活保障。做好信访工作，截止3月19日，省转交信访件为0，咨询件13件全部回复。开展消费扶贫，联合市选派办、市直机关工委、市总工会下发了《关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的通知》，全市2万多个社区与基地实现点对点对接，每天供应蔬菜2000吨左右，目前已帮助贫困村销售农副产品突破1000万元。加强关心关爱，通过为贫困村捐赠防疫物资等措施，增强贫困群众战疫信心。七是加强监测做好防止返贫工作。印发了《郑州市脱贫攻坚领导小组办公室关于加强脱贫监测户边缘户动态户监测工作的通知》，进一步建立对脱贫监测户和边缘户的动态监测机制，要求各县（市、区）对29户脱贫监测户、76户边缘户，逐户明确一名监测责任人进行监测帮扶，每月至少入户走访一次，高度关注疫情对农户带来的影响，解决实际困难，同时要建立《动态监测户工作台账》， 动态更新。中牟县还和阿里巴巴合作，开发了数字化、信息化的防贫预警监测平台。构建了“线上预警→线下调查→会商研究→精准帮扶→阻止返贫或致贫”的防贫机制。县财政出资500万元，设立了防贫救助保障金，及时开展救助行动，防止返贫和致贫。
（三）切实转变作风，抓落实、促提升。一是深入开展调查研究。市委、市政府主要领导、分管领导多次深入贫困乡村就脱贫攻坚存在的问题和扶贫龙头企业复工复产进行了调查研究，提出明确要求，研究制定了2020年脱贫攻坚工作要点。各县（市）区、市直相关部门也分别就疫情对脱贫攻坚工作的影响进行了深入调研，出台了一系列扶持政策。二是持续保持攻坚态势。按照市委提出的“工作上要紧、作风上要正、纪律上要严”的要求，全市扶贫系统党员干部坚守疫情防控和脱贫攻坚一线，践行初心使命、体现担当作为。三是转变工作方式。采取视频会议、网上办公、电话对接等方式，统筹协调全市脱贫攻坚工作，及时了解贫困户生产生活情况，帮助解决实际困难。四是扎实做好帮扶工作。市委组织部为每位省派、市派第一书记所在村下拨党费2万元，市财政为每位市派驻村第一书记安排专项工作经费3万元，按照贫困村30万元、低收入村不少于20万元的标准落实专项扶贫资金。各派出单位积极发挥自身优势，通过采取捐赠防疫物资、组织干部入村轮值、打通农产品销路、在复工复产中提供协调服务等措施，为乡村战“疫”战“贫”提供大力支持和可靠保障。
三、存在问题及下步打算
今年以来，我市扎实推进脱贫攻坚工作，取得了一定进展，但受新冠疫情影响，也存在贫困群众增收困难、项目开工建设慢、防止返贫致贫压力大等问题。下一步，我们将深入学习贯彻***总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，进一步提高政治站位，进一步加大工作力度，统筹疫情防控与脱贫攻坚工作，精准施策，最大限度减轻疫情影响，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。近期计划重点抓好以下几项工作：
一是加大对重点对象的帮扶力度。以县为单位，对于家有大病病人、残疾人、无劳动力、有在读学生等重点户、对收入受疫情防控影响大的脱贫户和致贫风险高的边缘人口进行再筛选、再排查，加强动态监测，聚焦“两不愁、三保障”，及时给予帮扶。
二是促进就业务工。在全面做好就业意愿摸底调查的基础上，按照县域内开工复工企业、增加的公益性岗位优先安排贫困劳动力务工的原则，切实做好贫困群众就近就地就业工作，在3月底前实现有务工能力和意愿的贫困家庭至少1人就业。
三是帮助扶贫产业发展。持续深入开展“三送一强”活动，组织成立专班，对县域内带贫企业、带贫合作社复工复产困难逐一研究解决，3月底前实现复工复产，尽早发挥带贫作用。
四是开展消费扶贫。组织各县（市、区）与2万多个城区社区对接，建立蔬果基地与各社区之间的网络沟通桥梁，畅通农产品销售渠道。动员机关企事业单位、社会组织对接贫困村特色农产品，深入开展消费扶贫。
五是加快扶贫项目建设。受疫情影响，我市项目推进总体进度较慢。下一步，我们将开通扶贫项目“绿色通道”，进一步简化项目入库、招投标、公告公示流程，成立项目推进专班，逐个项目研判督导，切实加快项目建设进度，把耽误的时间抢回来，确保3月底前全部开工。
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