四川屏山：“三单督战”打好脱贫攻坚收官之战
四川省屏山县聚焦“两不愁、三保障”标准，严格落实“四个不摘”“阵型不乱、干劲不松”要求，坚持乡（镇）脱贫攻坚联合党委运行机制不改、驻村力量不减、帮扶力度不降、保障激励不变，以下定单、分清单、验帐单“三单督战”，压紧压实脱贫攻坚“责任底线”。
下定单，保持联合党委高效的组织力。一是下“决策定单”强指挥。立梁架柱，责任不摘，变“联系领导”为“联系指导组”，明确由2~4名县级领导同志组成乡镇工作联系指导组；授权联合党委统一领导、指挥乡镇探索建立巩固脱贫、防止返贫长效机制任务单，将联系县领导、县级部门、驻村干部等外出培训、评先评优、绩效考核与对口帮扶乡镇“捆绑”，深化县乡责任联动机制，形成“一荣俱荣、一损俱损”考评体系，变“县决策”为“乡拍板”，凝聚县乡工作合力，让前线指挥更快捷。二是下“履职定单”强执行。尽锐出战，帮扶不减，变“驻到村”为“住在村”“助力村”，明确县领导每月在乡镇工作时间不少于10天，其他干部脱产驻村；建立31名县领导、179个帮扶单位、157名第一书记、162名驻村队员、78名农技员标准台帐和170名专职脱贫攻坚助理员助攻台帐，细化“帮乡带村”任务，精准压实兼顾集体经济发展、基层治理和村级组织建设等责任，变“指导员”为“战斗员”，各司其职、合力攻坚。三是下“问责定单”强落实。响鼓重锤，监督不摘，变“被动干活”为“主动领单”，实现工作快速反应、高效落实，紧盯重点区域、重点工作、重点对象和薄弱环节，挂牌督战7项重点事项、53项量化清单；联合党委分线牵头、靠前指挥，定期交账、每月督查，严肃追责问责，推动脱贫攻坚工作部署在一线、问题解决在一线、群众认可在一线。目前，印发通报4期，点名道姓批评32人次。
分清单，保持基层组织强劲的推进力。一是分“补短清单”逐户过。因人定策，对标补短，变“突击攻坚”为“长效监控”，围绕“不愁吃、不愁穿”“收入达标”等，突出易地扶贫搬迁入住重点工作，五保户、重病慢病户、残疾人户、低保户、危房户等特殊群体，建立稳定绿色户、监测黄色户、攻坚红色户、重点边缘户清单，一户一策一对一扶助奔康，全县有黄色返贫风险户888户3447人，红色高危风险户150户578人，红色高危风险边缘户39户125人。二是分“政策清单”挨组核。因户施策，政策不摘，变“登门申请”为“上门服务”，围绕重残、重病、无劳动能力、困难户主动解决最低生活保障，资助各学段、各类型学生就学，推荐并提供就业岗位等，完善全覆盖政策兜底清单；围绕路、水、通信、产业等建立股权量化、安全人饮工程、村组道路新改建或维护等供给清单；围绕集体经济、产业发展，创建规范化专合社等，建立产业发展利益联结机制清单。三是分“特色清单”整村推。因地制宜，突出成效，变“要我做”为“我要做”，围绕基层治理、乡村振兴等重点任务，下达60个特色村，10个集体经济示范强村任务清单，积极探索建立红白喜事理事会、聚居点业主委员会等参与基层治理的新模式，试点“五长制”“红黑榜”“六好评比”等新机制推进移风易俗，巩固成果共享。
验帐单，保持党员干部持续的攻坚力。一是验“整改帐单”抓督导。围绕“评估指标和考核指标”，对照“收入达标、精准帮扶、资金报账、易地扶贫搬迁、问题整改、帮扶责任落实”，建立问题+整改的“双督查”机制，实施月例会、月清单、月督查、月交账、月通报“五制联动”，组建专职督战队，直插现场督导，专题研究、挂牌督办，发现并推动各级各类6135个问题全面完成整改。目前，12个督战队已开展督战5场，发现问题81个，已整改9个。二是验“成绩帐单”亮评比。坚持“三三制”递进表扬，“四面红旗”党组织评选，县乡“脱贫明星”评选，定期授予村组干部“廉洁履职奖”，建立晒活动比和谐、晒进度比干劲、晒增收比帮扶、晒业绩比实效“四晒四比”考评体系，2019年考核优秀驻村干部115名，持续宣传驻村帮扶微视频2部，坚决巩固脱贫成果。三是验“考核帐单”兑奖惩。实行正激励，分阶段表扬、嘉奖和记功一批，34名乡（镇）事业单位优秀工作人员调动到县属事业单位工作，推荐全省表扬2019年度优秀第一书记4名、队员3名、一线扶贫干部4名，提振党员干部工作的底气和士气；实行负激励，实践运用“四种形态”，对重心转移、力度下降、精力分散的，及时谈话提醒、约谈诫勉；对不愿干、不会干、不能干的，严肃问责处理，在村建制调整，对脱贫攻坚表现不佳的村干部该调整的坚决调整，该撤换的坚决撤换。
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