关于加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设情况的调研报告
主任、各位副主任、各位委员：
党的二十大报告提出，深入实施新型城镇化战略，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。县十八届人大二次会议确定了“关于加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设”的大会议案。为全面了解今年以来我县新型城镇化建设情况和工作成效，近期县人大常委会副主任带领部分常委会组成人员赴相关部门和部分镇区开展调研，听取了部分人大代表的建议意见，实地察看了新型城镇化建设的重点项目、重点工程建设现场，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）规划布局更加优化。编制《x县国土空间总体规划（2021-2035年）》，突出县城在县域发展中的核心地位，优化县城功能定位和空间布局。县域规划形成“一主、一次、一带、三片区”的空间格局，强化空间资源向县城集聚，不断提升县城规模能级，在县域范围内差异化配置各类资源。通过重新划定全县城镇开发边界，优先保障县城发展用地需求，使县城城镇开发边界规模占全县城镇开发边界的41.6%，城镇开发边界内新增建设用地规模占全县总量的61%，为新型城镇化建设留足发展空间。统筹推进县城详细规划、实用性村庄规划以及城市交通等专项规划编制，加快构建“多规合一”的国土空间规划体系，推动产城融合，构建现代化乡村振兴格局，打造以县城为中心交通体系，凸显县城交通枢纽地位
（二）产业支撑成效初显。建立县领导挂钩联系优势产业链“链长制”，出台“产业链”工作实施意见等政策文件，加快推进产业集群培育和产业链建设，加快构建符合我县发展特色的“3+4+2”现代产业体系，经济开发区、洋口港、沿x经济开发区等都逐步形成了具备各自特色的产业集群。加大生活性服务业和生产性服务业的项目招引力度，陆续建成喜润城、天健悦荟里商业街区、复地上河印巷等一批优质生活性服务业项目，丰富居民消费场景，有力推动假日经济和夜经济的发展，继续推进栟茶古镇开发，为县域副中心集聚人气。出台《2023年园区贡献度提升专项考核办法》，实施园区优化整合，促进资源要素向县城及其周边集中，推动园区高质量发展，提升贡献度。逐步构建“以产聚人、以人兴城、产城联动、以城留人”的良性发展模式。
（三）公共服务日趋完善。着力推进住宅小区配套幼儿园建设，规划的5所幼儿园正在加快落实，推动义务教育优质均衡发展，成功创建“省智慧教育样板区”、“省义务教育优质均衡县”，x高级中学新校区投入使用。推进医疗卫生服务体系建设，县公共卫生临床应急中心建成并投入使用，县人院住院楼改造完成，县急诊急救中心、县第四人民医院迁建、“一镇一公立医院”建设等项目有序推进。大力发展养老托育服务，目前全县已有14所幼儿园开办托班，托育学前婴幼儿200多人；累计建成各类养老床位12000多张，建成日间照料中心3个、镇级居家养老服务中心13个、村（居）居家养老服务中心（站）247个、12家标准化农村区域性养老服务中心、1家具备失能（失智）特困人员集中供养服务功能的机构。
（四）功能品质有效提升。持续改善居民居住条件，目前正在对县城8个老旧小区实施改造；今年对17个老旧小区的燃气管道加以改造利用，新增5个老小区接通管道燃气；对30个住宅小区的消防设施全面维修改造，对70个小区进行智慧安防建设；开展x花路、弹琴路“三整治一提升”系列市容市貌整治行动，实施亚萍广场、南公路、朝阳路等停车场建设，加大停车位供给。加快推进城市交通基础设施项目，人民路改造项目，湘江路、漓江路、朝阳路、文华路建设项目已陆续竣工验收，北场路即将满足通行条件，闽江路、紫琅路正在施工。洋吕铁路路基土石方和桥梁下部结构全部完成，架梁结束，站房工程主体完成，计划年底通车；启扬高速河口互通、228国道x段、222省道x段、启扬高速x互通至城区快速化改造等项目正在抓紧前期研究。
（五）生态环境持续改善。“三河六岸”工程交付使用，鹤鸣公园北区继续推进，逐步形成“城依水、水抱城、水城一体”的滨x水乡特色。加大对城区绿化的循环更新，通过建设小微公园、口袋公园等方式，不断提升城市绿植覆盖面，县城建成区绿地率达到38.46%、绿化覆盖率达41.78%，成功创建省级生态园林城市。实施县城污水达标区建设，通过污水提质增效“333”行动，有序推进县城16个达标区建设，今年已经完成了13号达标区4个居民小区的施工改造，两个居民小区正在实施，并对14号达标区开展排查设计。继续开展城乡居民小区垃圾分类，今年新增垃圾分类“三定一督”小区32家；努力拓展餐厨废弃物收运广度，今年新增纳入餐厨资源化集中收运处置的餐饮单位521个，至8月底共收运厨余垃圾3700多吨；推进城市建筑垃圾资源化利用，加大了源头分类、流向监管和资源化处置力度；实施道路“微湿保洁”，保障县城干净整洁。
二、存在问题
总体来看，我县新型城镇化建设进一步加快，软硬件设施均得到有效提升，但对比“城乡建设高质量”要求和省内高水平地区的发展情况，我县新型城镇化发展水平不平
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